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《風向》倒閣與台灣憲政前途

(2006-08-22 16:28:38) 下一个
《風向》倒閣與台灣憲政前途 台灣進入憲政風暴的試煉危機期。作為新興的民主政體,在第一次舉行總統直選後短短十年間,就面臨罷免總統和倒閣解散國會的政治動盪考驗,對憲政健康發展實在不利。好像一顆剛剛種下泥土的小樹,還來不及長大,馬上遇上強烈颱風吹襲,怎能長成大樹呢?可是現在台灣既已捲入暴風漩渦,逃無可逃,大家只有保持冷靜,從憲政原理以及政治現實利害選擇之中,設法找到傷害最小的途徑,度過未來兩年高風險時段。 27 日立法院罷免陳水扁總統一定達不到通過需要的三分之二多數,無法成案。目前看來,投票結果會是藍綠涇渭分明。雙方爭取不到對方的任何一位委員倒戈。如果民進黨能有一兩位立委投棄權票,以示對陳水扁六年來縱容家族貪腐的無法苟同,就算是國親兩黨推動罷免案的大成功了。 台灣憲政的根本危機在於人民認同政治優先,重要超過一切。政治立場正確,遠比弄清問題是非黑白要緊。從台開爆發,追查弊案和是非真象是民間一致要求,痛惡陳水扁家族弊案連連,要他下台。人同此心,心同此理。可是隨著宋楚瑜主導提出罷免提案,馬英九被迫跟進,很快的政治重心就從追查弊案,轉成傳統的藍綠對抗,問題性質轉變了。 罷免案本來成功希望極小,過程重於結果。目的為了強化全民要求阿扁下台的氣勢。但是一旦轉成藍綠對決形態,陳水扁再度絕處逢生。 罷免案不過,球踢回泛藍手上,是否全力推動下一步的倒閣。倒閣只需要國會半數通過,泛藍發動倒閣成功機率遠大於罷免。它成為藍綠鬥爭的中心戲碼。倒閣當然不是針對蘇貞昌,而是任命蘇的陳水扁,希望迫使陳解散國會,提早舉行立法院選舉。不然就是要陳更換閣揆,任命藍營人士組閣,使行政權歸屬國會多數黨,總統權力大幅縮減。 但是倒閣對藍綠雙方都形成不同政治風險。就國民黨和馬英九來說,如果罷免搞不成,營造拉下阿扁的氣勢不夠強,就此收手,不但會被民進黨恥笑,而且泛藍陣營內部更會激憤無比,追究馬英九領導無方,把手上一副好牌打得一敗塗地。所以,一旦同意宋楚瑜發動罷免案以後,馬英九已經沒有走回頭路的本錢。不論民意是否贊成倒蘇閣,馬只有推動下去,才能保住領導威望。 泛藍陣營中,倒馬暗流一直不小。倒閣若成,重新改選,許多立法委員提前畢業失業。面對新的縮減一半額度、單一選區選舉挑戰,許多現任委員不免猶疑。國民黨已出現少數「扁失政,怎麼處分我?」的質疑倒閣聲浪。馬能否壓下這股逆流,對他是一大考驗。 民進黨內部也憂心忡忡。目前大勢不好,陳水扁失德失政,喪盡民心。如果解散國會重選,民進黨要含淚挺扁,居守勢打選戰,再加上單一選區劃分先天不利,民進黨可能大敗。民進黨越不願面對解散國會前景,泛藍越會步步進逼,民進黨不能示弱。可是如果泛藍倒閣,陳水扁不走解散國會道路,反而任命王金平之類泛藍人士組閣,綠營不可能吞下這樣政治苦果。因為除了喪失政權,犧牲泛綠新希望蘇貞昌外,等於承認泛藍罷免有理。民進黨派系不會願意只為保住陳的總統空位,而提前讓泛藍執政。所以泛綠合理計算,應該會不計代價,不怕泛藍倒閣。只要國民黨敢倒閣,民進黨就逼陳水扁下令解散國會,藍綠一起面對改選。只有採取以戰止戰態勢,民進黨還有背水一戰的希望。 倒閣攻防大戲即將上場,牽涉藍綠內部各方利害計算十分複雜,各方角力考慮因素極多。但是從憲政原理看,台灣究竟是總統制、內閣制,還是雙首長制?總統喪失道德的合法性之後,如何維繫合理的行政立法的相互制衡關係? 政黨競爭如何不繼續朝惡性循環方向發展?這些問題必須找出解答。台灣新興民主政體還在十分幼稚狀況下,陳水扁帶領的民進黨政府就迅速腐化墮落,實在不幸。台灣朝野必須揚棄陳水扁的仇恨貪腐政治遺產,重新振作,勉力前行,才會使健康的民主不致夭折。 孟玄
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