首份“国安报告”： 渲染大陆威胁 (图)

首份“国安报告”出炉 渲染大陆威胁 2006-05-20 18:33:42 转寄 列印 　　 　　12日公布的台湾第一份“国家安全报告”指出，当前台湾在“国家安全”上面临的威胁和挑战，主要仍来自大陆，其次是全球化与内部变迁的挑战；建议两岸应可“建立可能的政治关系”，现阶段讨论内容可包括彼此承认司法权、不干涉对方的外交事务、国际组织会籍问题及双方在国际社会的互动规则。 　　据香港大公报报道，“二○○六国家安全报告”长一百五十五页、共分五章，内容包括：前言、台湾的新安全环境、“国家安全”的内外在威胁、“国家安全”策略及结语等，是“国家安全会议”首次提出的“国家安全报告”。“国家安全会议”秘书长邱义仁表示，报告具有对“行政院”制订政策的“法定约束力”。 　　报告强调，大陆的军事崛起，对台湾安全与区域和平都带来重大的冲击。 　　台海若能稳定08年裁军十万 　　在预防两岸发生军事冲突方面，报告认为，为降低台海紧张，双方应思考设立非军事区，移除战斗人员、设备与部署的飞弹，创造时间和空间缓冲地带、採取预防军事冲突的措施、禁止施行军事与经济封锁、订定规范海上渔业活动的规则与公约、订定双方军事演习的规则与公约、以适当形式进行军事人员交流及设立一个独立的监督委员会。 　　报告认为两岸可以共同商讨划定军事缓冲区，并寻求建立海上事件谘商机制，进而建立台海军事安全谘商机制，逐步形成“海峡行为准则”。 　　报告又倡议两岸考虑设置“军事热线”，避免意外军事冲突发生；推动两岸军事交流，增加两岸军事事务透明化；建构两岸和平稳定互动架构，并在此架构下推动两岸经贸关系正常化与合作，促进东亚区域的繁荣发展。 　　报告中表示，为表达政府维护台海和平的决心，只要台海情势稳定，依正在推动的“精进案”，“国军”预计自二○○八年起将义务役役期缩短为一年，并至二○○八年底完成裁军十万人。 　　认知大陆立场谋求政治互动 　　在两岸关系议题上，报告提出两岸可以基于历史、文化、血缘的特殊关连，建立以相互尊重为基础、并能促进两岸互动的政治关系。现阶段的讨论内容，可包括彼此承认司法权、不干涉对方的外交事务、国际组织的会籍问题，以及双方在国际社会的互动规则。 　　在基本原则部分，报告中指出，双方对两岸关系各有定义，定义问题的核心就在主权。两岸有必要整理出一套普遍适用于所有关系的基本原则，进一步对两岸进程发展出更明确的具体规则，包括和平解决争端、协商的义务、衡平与正义及相互尊重。 　　报告指出，两岸应建立“两岸和平稳定互动架构”，并至少应包括管理双边关系的基本原则、贸易与经济、预防军事冲突措施、协商机制及建立可能的政治关系。 　　报告表示，充分认知北京当局坚持“一个中国原则”的立场，愿不设前提、条件，在“九二香港会谈所获成果”基础上，促进两岸政府与政府间协商对话，积极寻求建立互动交流有效机制，消弭歧异、增进互信、解决问题。面对目前中国全方位的“外交封锁”，报告提出，台湾必须以灵活务实的“外交”新思维来因应，建立明确的“外交”战略目标，配合“多元外交”策略，巩固现有“邦交国”，并积极拓展与非“邦交国”及国际社会的关系。 　　承认经贸交流欲破“外交封锁” 　　在贸易与经济部分，报告中指出，经贸往来是两岸交流主要环节，为符合双方在世界贸易组织（WTO）与亚太经济合作组织（APEC）的义务，两岸有关贸易与经济议题的双边讨论与措施，可在WTO多边架构下及APEC的区域架构下进行，双方也可选择依WTO与APEC的规章与精神为指导原则，另外推动双边进程。