赌气之旅：外交专业 不敌政治考量

赌气之旅：外交专业不敌政治考量 2006-05-08 04:17:19 转寄 列印 　　本社记者郑岩综合报导╱陈水扁回程是否过境阿拉斯加？外交部次长高英茂5月8日上午坦承，陈水扁专机回程是否过境阿拉斯加是「政治决定」，按照外交部的立场，仍将过境阿拉斯加列为第一选项，「希望不要有其他因素介入而改变」，外交部正与总统府、国安会沟通此事。 　　中国时报报导，立法院外交委员会8日上午邀请高英茂，报告加入WHO的进展，但立委质询焦点仍围绕陈水扁出访一事。前外交部长、国民党立委蒋孝严质疑，外交绝不能急就章或临时起意，但专机过境地点一变再变，出发前夕竟还无法确定，导致出发时间顺延，他痛批外交部长黄志芳「经验不足、说话反复」。 　　高英茂坦承，外交部确实在许多层面需要检讨，也必须从中汲取经验。他强调，美方要求总统专机过境安克拉治市时只能加油，我方不能接受，所以还在极力争取更高的接待规格。国民党立委周守训追问，外交部是否曾提供专业意见？ 　　高英茂说，如何过境美国是「政治决定」，外交部可以建议，但细节是由总统府、国安会决定，「既然决定了，外交部就要做」，特殊时空下要做「不寻常的决定」。 　　蒋孝严质疑，所谓的「特殊时空」是我方未处理好「终统」风波，导致台美的互信不復存在，但高英茂不愿直接回应。蒋孝严也强调，不必拿尊严去测试两国关係，尤其扁出访非同小可，一旦行程生变能临机应变吗？蒋孝严也建议回程应经过安克拉治，不要再放话走别条路，既不必奢望过境迈阿密或旧金山，也不要以为可过境利比亚，「难道美国会怕你意气用事吗？」 　　国民党立委孙大千则调侃说，政府处理总统过境事宜简直「荒腔走板」，不但错误解读「布胡会」后的台美关係，还在提出过境地点时漫天喊价，让陈水扁成了「国际漫游」的「流亡总统」。 　　孙大千也呼吁陈水扁回程应过境阿拉斯加，不应一错再错，让台美友谊沦为陈水扁意气用事的牺牲品，如果两度耍了美方，驻美外交人员要如何自处？美方还会再相信他们吗？孙大千痛批陈水扁牺牲国家利益，也赔掉外交人员的诚信，外界还讽刺外交官，「计画赶不上变化，变化比不过谎话」。 　　此外，外传陈水扁出访遭美国刁难后，回国后可能全面封杀军购案，民进党立委萧美琴对此说法感到不以为然。她强调，军购问题涉及利益，「没有人拿自己的利益当作对别人施压的筹码」，如果台湾对美国有任何不满，可以用其他方式表达。 　　萧美琴质询同时关切，陈水扁出访过境美国的风波是否会波及美国支持台湾参与WHO的立场。高英茂表示，在全球化趋势下，卫生议题成为影响全球安全重要一环，加上禽流感疫情不断蔓延，引起各国高度关注；在此背景下，台湾务实参与WHO，坚持「防疫无国界」诉求，已获得美国、日本、欧盟成员国等正面回应。 　　高英茂说，今年推动加入WHO案，整体情势较往年佳，台湾应可在「有意义的参与」方面有斩获；但因中国阻挠及国际现实，「观察员案」仍将面临挑战。高英茂说，台湾今年除继续争取以观察员身分参与WHA，也加强推动「有意义的参与」 (meaningful participation)诉求。 　　他指出，「有意义的参与」范畴包括争取参加WHO体制下的国际防疫机制(GOARN，Global Outbreak Alert and Response Network)；争取充分参与WHO各项技术性会议；争取参与2005年国际卫生条例(IHR)机制，强调「普世适用」原则；争取参与WHO各地区域办公室举办的相关会议及活动，设在菲律宾马尼拉的西太平洋区域办公室，是台湾主要目标。 　　在今年的工作重点方面，高英茂说，其中包括外交部和卫生署、新闻局、侨务委员会等相关部会，积极进行会前洽助工作；以「宁静外交」为手段争取具体进展；组团赴日内瓦以功能性为主要考量，政府原则上不鼓励民间组团前往日内瓦宣达；善用侨胞影响力争取奥援。 　　高英茂则澄清说，有人「想像力很多」，才会提出军购案当作筹码的说法，他也呼吁媒体报导应该小心一点，不能过度臆测，因为反军购不是政府的政策方向。 　　国民党立委王昱婷8日表示，陈水扁的兴扬之旅专机，驾驶的飞行时间明显超时，她质疑华航以不可抗力为由是推卸责任。交通部长郭瑶琪表示，一切等华航回国之后会要求华航提出说明，釐清责任后再给予惩罚。 　　王昱婷质疑，在民航局努力贯彻「飞安零事故」的目标下，陈水扁的兴扬之旅明显有违规现象，她提出，华航专机在空中飞行时间相当久，若以机师的準备数量来看，明显违反驾驶的每天最多8小时的工作时数，恐肇生飞安之虑。 　　民航局长张国政表示，民航局对于任何违规的个人、航空公司都有严格把关，关于陈水扁的专机，他指出目前华航的说法是受到不可抗力之因素，包括顾客不得上下机、停留时间的限制等。 　　王昱婷指出，陈水扁的飞行路线早在出国前就已确定，怎么是不可抗力的因素？驾驶部份，如是华航应準备未準备就该罚，若是外交部未把行程通知华航，就是外交部的责任，但若交通部不处罚，就是交通部的责任，交通部应该追究清楚责任。 　　郭瑶琪表示，一切等华航回国后，交通部会要求华航提出说明，就她所知，本来预定停留黎巴嫩，但受到中共打压，华航是在出发后才知情，并非事先知情，因此，相关问题等华航回国再讨论。 　　至于媒体报导，三项军购案可能因为陈水扁过境美国不顺利，以拒买军购反制而生变，国防部副部长朱凯生8日上午在立法院表示，媒体所谓反制说「是揣测」，三项军购案目前「一如往昔」。帅化民则是批评说，陈水扁之前的赌气，把外交关係搞成这样，引发各方质疑；如果军购因此生变，无疑将贻笑大方。