陆委会：强行通过直航条款，冲击国家主权

陆委会：强行通过直航条款冲击国家主权 2006-05-08 06:54:45 转寄 列印 05/08/06 21:35:27 （中央社记者李佳霏台北八日电）泛蓝阵营十二日将甲级动员，表决两岸条例直航条款。行政院陆委会高层官员今晚表达「期期以为不可」，若强行通过，不仅冲击台湾的国家主权地位，把两岸矮化为国内关係，引爆更复杂的国内争议。官员说，泛蓝此举失信于陆委会，也对立法院长王金平的领导产生负面冲击，泛蓝应三思。 陆委会官员晚间受访时指出，上午立法院朝野协商时，陆委会已提出说帖，王金平希望各党团先回去研究说帖，并希望涉及主权部分尽量不要动，不涉及主权的部分条文要修再修，他会再召集朝野协商。 他说，上午国民党立院党团书记长潘维刚才与陆委会达成共识，怎么傍晚就变卦？ 官员认为，泛蓝若强行通过两岸条例关于直航条文，造成两岸直航不需协商，不仅将严重冲击台湾的国家主权地位，把两岸关係矮化成国内关係，也引爆更复杂的国内争议。 他说，依照国际处理航运惯例，海运依国际公约及双边谈判进行，空运更需经双边协商并签署航权协议，未经两岸协商，难以执行三通。 高层官员说，两岸关係是特殊的关係，如果直航未经协商，将无法落实及执行。各国对机船进出皆採许可制，中国法规也採严格许可制度，并将两岸航运定位为「特殊管理的国内运输」，不允许外国船舶、航空器及其他运输工具航行于两岸，台湾片面解除限制不可行。 他指出，直航无法推动，关键在于中国拒绝与台湾协商，与修法与否无关，两岸通讯、航线定位、旗证及法律适用等问题，属公权力事项，须两岸协商才可解决，不宜修正条文。 官员表示，即便中国拒绝与台湾协商直航事宜，台湾政府也已依照相关法律规定，持续改善两岸航运关係，包括推动春节包机、境外航运中心的建立、开放台湾航空器飞越中国领空，以及目前正在优先推动的货客包机。 他认为，泛蓝阵营若要强行通过「两岸直航不需协商」的条文，将出现极端负面的影响。环顾世界各国，只有国内航线是不需协商的，如果两岸直航也不需协商，就是把两岸航线定位为「国内航线」，更是把两岸关係矮化为国内关係，「严重冲击台湾的国家主权地位」，并会引爆国内更多争议。 官员说，至于删除两岸条例第三十条，也就是「解除外国飞机、船舶的航行限制」，将导致外国机船享有超越国内机船的「国民待遇」，并让行之有年的境外航运中心，失去法源依据。