公文搁在白宫，有悖惯例：扁过境何处布希亲定 (图)

扁出访中南美洲时过境美国一事，已成为遭到批评的过境外交。不仅因为美国的回应极度迟缓，让扁政府顏面无光，更重要的是，此事要经由美国总统布希亲批，专家认为，这显示了布希政府对扁的不信任。 公文搁在白宫有悖惯例扁过境何处布希亲定 2006-05-02 12:13:49 以往只需助卿即可拍板　出访行程安排迟难敲定 （华盛顿一日电）陈水扁三日将出访中南美友邦，但途中究竟在美国何处过境，美国政府仍未决定。瞭解此事的美方人士指出，关键在于布希总统的态度。 据指出，过境一事，以往国务院主管亚太事务的助理国务卿即可定夺，向上级报备即可。可是近几个月台湾与美国间的种种不愉快，使此事的权责层级升至白宫。因此国务院和国家安全会议等部门虽已表示意见，但仍须等待布希本人同意才算数。 至于最新的说法在旧金山过境，则是出于台北，台北方面最初要求的过境地点是东岸的纽约，后来发现期望太高可能落空，因此「补件」，把西岸的旧金山列为第二选择，但仍未放弃以过境纽约为首要目标。唯至发稿为止，美国政府未就任何地点表示可否。直至台北时间二日凌晨，美国官员的答案仍是「此事尚未决定」。有人推测檀香山亦可能是过境的地点，唯住在檀香山的美国在台协会（ＡＩＴ）理事主席薄瑞光表示一无所悉。 知悉此事的人士表示，去年十一月，布希在京都演说时盛讚台湾的民主、自由与繁荣，不过半年，布希竟然连过境这样的事都要亲自过问，显得很不寻常。 这位人士表示，扁过境一事的公文已经送达白宫数日，可是布希迟迟没有批准，台湾方面固然心急如焚，ＡＩＴ的相关人员也在焦急等待。这几天，ＡＩＴ及台北驻美代表处与白宫、国务院保持密切联繫，相关人员的行动电话皆廿四小时开机。有人说「朝到西岸接机作準备」，但同时也有人说，布希没有批示，谁也不知道该订往哪里的机票、订哪里的旅馆，更不要说安排美方宾客会面。 一位前任美方官员表示，扁这次过境令人想起○一年的情况。当时与今年，都是美国与中国间在四月间发生大事，扁在五月过境美国。不同的是，○一年是南海上空发生EP-3撞机事件，中国惹恼了美国，而且布希是历来对台湾最友善的美国总统之一，所以扁能够在纽约风光过境。今年则恰恰相反，四月间胡锦涛访美的一连串状况，是美国自觉理亏，偏偏台湾又惹出了「终统」风波，所以今年过境非但无法重现○一年的风光，反倒出现近乎难堪的局面。