美国要给陈水扁下“马”威？

美国要给陈水扁下“马”威？ 《华盛顿观察》周刊2006年第11期徐琳报道，自2005年7月当选国民党主席后，台北市长马英九便收到不少访美邀约。最终，他选在陈水扁率领民进党上街游行示威之日，抛开岛内的政治纷争，越过重洋来向布什政府“取经”，将在2006年3月19日踏上众所期盼的访美旅程。对这位2008年最有机会夺取台湾“总统”宝座的候选人的访美行，华盛顿专研台湾事务的学者专家也纷纷报以特别关注，预测马英九将针对迟不过关的军购案向老大不爽的美国政府解释一番，并得以面见美国国务院高层人士。 “马英九此行造访华盛顿，我想最主要目的在于让美方人士认识他，了解他在台湾未来定位的立场。”华盛顿智库战略与国际问题研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS)高级副总裁坎贝尔（Kurt Campbell）3月20日接受《华盛顿观察》周刊专访时如此说道，“他的华盛顿之行的确引起美国政府高层的很大关注。毫无疑问，他将会见几个（a few）国务院官员，至于级别有多高，在我们谈话当下，这一问题还在内部讨论中。” 对“马”优待反映华盛顿对“扁”不满 对于陈水扁近来一连串惹是生非的声明和发言，美国虽然头大不已，但也不得不迁就台湾政府，得过且过，并没有大动作地对扁政府口诛笔伐地敲打一番。马英九行前，华盛顿不少台海观察家预测，布什政府可能借着拉高对马英九的接待层级来表达对陈水扁政府的不满，出一出积怨已久的闷气。 “（布什政府内）有些人是有这样的想法，想借此对扁政府传达一个讯息（send a message）。”曾任美国国防部主管亚太事务的助理国防部长的坎贝尔说，“我个人认为，这么做是很不幸的。” 日前台湾媒体揣测，马英九可能会见国务院的二把手，副国务卿罗伯特?佐利克（Robert Zoelick），不过安排行程的国民党并没有证实这个传言。华盛顿另两位接受访问的台湾专家认为，美方将按规矩行事，似乎不认为美方会如此“耍心眼”，刻意拉抬马英九声势以“警告”陈水扁。即将于3月23日以午餐会的方式接待马英九的美台商会（US-Taiwan Business Council）会长韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）就认为，美国政府对马英九的接待会比照其身份办理，同美方对陈水扁的反应撇清关系。 “（如果）这么做未免太‘孩子气’（childish）了。”韩儒伯说，“美国对台湾问题的立场一直以来都是走在一条十分困难的路上。但美国理解台湾是个民主社会，台湾政府决定怎样就怎样，美国是不会刻意插手的。”韩儒伯强调，美方若真有意对扁政府传达什么信息，就会通过适当渠道直接表达自己的态度，不会如此拐弯抹角地“示意”。 韩儒伯说，“我认为美方会给马英九一个清白的开始（present a clean sheet），展现同他交流来往的诚意。美方要招待（entertain）马英九并不是为了陈水扁。毕竟，马英九身兼台北市长和国民党主席，两者都是很重要的职位。加上他是2008年总统宝座的热门人选，显示他本身是位极具影响力的政治人物。” “由于马英九并不是（台湾）政府官员，美国在接待他时会有适当的外交礼数（protocol）的。（美国）官员一定是会见的，问题在于层级会有多高，”位于华盛顿的大西洋理事会（Atlantic Council）亚洲项目主任班宁?加雷特（Banning Garrett）认为，华盛顿不会刻意借着提高接待层级来“羞辱”陈水扁。“虽然美国并不喜欢陈水扁，但美国政府还是不希望被看成是偏袒某一政党（partisan）。” 加雷特说，马英九只能算是地方级的政治人物，所以能走访的美国国务院官员比较有弹性，若是在谈话中，美国国务卿赖斯进来打声招呼，也不是没有可能。但他强调，布什政府想对扁政府传的话，早就已经传达了，不需通过刻意讨好马英九来给扁政府脸色看，因为美国不希望在台湾人民眼中被视作在插手台湾内部政治，或是有意对马英九示好。 “我相信美国最后（对马）的接待会让马英九觉得受尊重，陈水扁也不会因此觉得被羞辱，美国则不会被看成是倒向哪一边，”加雷特说道。 军购话题是重中之重 早在2003年便曾邀请并接待台北市长马英九访美的美台商会，今年也不例外，将成为马英九的“落蹄处”之一。商会会长韩儒伯不忘强调，马英九这次到华盛顿的访问不能说是受到美国官方正式邀请，而是由美国几个智库和民间机构出面，包括与布什政府关系紧密的右翼智库传统基金会、美国企业研究所，以及战略与国际问题研究中心、布鲁金斯学会等，请马英九莅临演讲。 至于马英九停留华盛顿期间的会议议程为何，加雷特认为，从个人方面来看，马英九此行意在华盛顿提高自己的知名度，向大家介绍他的个人背景、处事原则，也希望能多交些华盛顿政治圈内的朋友；从更广泛的角度来说，有鉴于陈水扁最近的“终统”声明和美国对台海局势的关注，“马英九也会借此机会强调他在两岸问题上的温和立场，向美国人保证他不会挑起台海紧张”。 韩儒伯说，马英九这次率团访问美国，团员包括不少台北市议员，所以自然会花上大力气推销台北，并介绍自己担任台北市长后的政绩。此外，马英九应该也会向美国解释其在军购法案的立场。 “身为美国商业界的代表，我的期望是，不论台湾朝野最后同意的军购项目为何，最好能尽快通过军购预算，让军购案尽快告一段落。”韩儒伯对《华盛顿观察》周刊表示，“这件事一再拖延下去，只会妨碍其他更重要的议题获得应有的关注和讨论。” 曾对军购问题在国会山听证会上作证的坎贝尔表示，美方想知道的是，马英九身为台湾最大反对党的领导人，如何解决台湾“立法院”内朝野长期的党派斗争，还台湾人民一个有效率的国会。尤其在军购问题上，泛蓝如何能跳脱出政治顾虑，认真加强台湾的国防能力。也就是说，马英九是不是一个美国可以信赖并与之合作的台湾政府接班人。 “华盛顿很多人忧心，在中国的军力快速增长之际，台湾的防卫能力却因岛内的政党斗争所困。军购案不过，台湾朝野都要负上责任，但我认为执政党已经很努力在推了。”坎贝尔评论道，“美国当然没有立场教训台湾的政党斗争（partisan politics），毕竟我们自己的两党斗争也很厉害，但我衷心希望台湾不要像我们这样。” 马英九能否团结台湾？ 马英九出访前夕，国民党中央已经与国民党籍的立法委员达成共识，虽然马英九对军购潜舰、反潜机和爱国者导弹防御系统三个采购项目中的反潜机有意放行，但由于陈水扁日前的“终统”声明引发美、中、台关系紧张，国民党立法委员怕被外界认为是“终统”的有力支持者，所以不愿在此时通过反潜机的采购；加上“行政院”尚未将反潜机和爱国者这两项采购的追加预算案提报“立法院”审议，最后马英九指示，要尊重“立法委员”的意见，国民党因此决定“缓议”军购案的讨论。 熟谙台湾内部政治的加雷特直言，国民党执政时期曾经大力支持军购，如今却在军购案上改弦易撤。这显示出要不要军购完全是国民党的政治考虑。他个人认为，蓝、绿两派其实在诸多问题上立场接近，不论在统独问题还是军购问题上，都大同小异，两方其实都希望台湾有自卫能力，也都不希望台海起冲突。他怀疑蓝绿两派到底有多少真实的歧见（true differences）存在，并感叹由于政治操作过头，使得蓝绿双方无法达成战略共识（strategic consensus）。 曾经在2005年12月随团访问台北并面见马英九的加雷特对马的评价颇高：“我的印象是，马英九很聪明，对于新知识吸收很快（great learner），也是个廉洁和负责任的政治人物。” 话锋一转，加雷特也坦言对陈水扁的失望：“我一直希望陈水扁能做台湾的尼克松，主动向对岸伸出橄榄枝。可惜的是2005年底，民进党在县市长选举失利后，陈水扁并没有转向温和派，反而更走向急独，我认为这是陈水扁的失误。“ 加雷特说，马英九是不是能在2008年顺利坐上总统宝座，还难下定论。毕竟，从现在到2008年还有两年时间，什么事都有可能发生。但由于政治炒作造成台湾岛内的族群撕裂严重，加雷特认为问题在于，马英九是不是那个能够让岛上众多族群信服的领导者。 “马英九能不能成为一位贤明、公正的政治家（statesperson），在台湾的经济和安全议题上提出有建设性的策略，成为‘统一’（unify）各族群的领导人，这才是最值得关注的问题。”加雷特总结说，“为了所有台湾人民好，我希望他是这么一位真正的政治家。”