冷眼集》美國對扁政府: 不只「留校察看」

冷眼集》不只「留校察看」 2006-03-20 12:14:34 轉寄 列印 　　本報記者劉永祥 　　美國在台協會台北辦事處處長楊甦棣一句「I think it's been put into abeyance」，讓台美之間有關「終統」的歧異又浮上檯面。 　　陳水扁總統日前透露，檢討國統會及國統綱領存廢過程中，我們原希望用廢除（abolish），但美方希望我們用凍結（freeze）或中止（suspend），最後我們建議用「終止咦鳌辜啊附K止適用」。 　　這段陳述充分說明台美對這個議題的討論絕對是「字字計較」，楊甦棣赴任前曾聽取完整簡報，他熟悉台灣媒體生態，預知一定會被問到終統議題，他刻意選擇一個國務院不曾提出的用字來描述國統會存廢，相當程度反映美國政府現在的立場。 　　二月廿七日陳總統宣布終統後，多位政府高層私下說，「終止就是廢除」；最近行政院表明有意終止與遠通公司簽訂的ETC合約，更充分說明「終止」的法律意義。 　　不過美方顯然無意讓台灣作這樣的解讀及後續衍生，國務院明確表示，國統會並沒有被廢除，只是被凍結。面對台北傳出的「雜音」，更在三月二日白紙黑字要求台北毫不含糊地確認國統會並未被廢除，儘管外交部聲稱經向美方解釋，誤會已化解，但美方迄今仍堅持該項聲明內容。 　　看來，美方並非不了解「終止」的法律意義，但基于無法過度幹涉台灣內政的政治現實，決定以要求堅守承諾的方式，限制陳總統不能超越美國畫下的邊線。楊甦棣在台正式上班的第一天，就當著外交部長黃志芳的面強調國統會只是暫時停止活動，清楚展現美方對終統案仍未蟆手。 　　美方關切的重點還是陳總統的下一步，擔心他後續會推動片面改變台海現狀的事項。表面上，美方沒有再為難台北，但持續的堅定立場卻形同「噤口令」，不讓陳總統有任何利用「終統」在兩岸關係上作其他政治操作的空間。 　　被問到可不可以用「留校察看」來形容美國現在對扁政府的態度，相關官員立即接了句「以儆效尤」。陳總統曾說希望終統這件事情能趕快過去，但顯然事與願違。