美中聯手圍剿：扁急為廢統爭議找下台阶

美中聯手圍剿：阿扁急為廢統爭議找下.. 2006-02-08 12:00:54 轉寄 列印 　　亞洲時報康若曄撰文╱等了多日，北京方面的國台辦終于針對台灣總統陳水扁新春有關國家統一綱領存廢問題的講話提出批評，質疑陳水扁推翻四不一沒有承諾，而憲改目的則是為了實現台灣法理台獨；在此之前，美國已透過國務院書面及口頭聲明、匿明官員、東亞資深顧問，甚至《尼爾遜報導》，向台灣傳達美方對陳水扁談話的極度不滿。陳水扁一番話捲起千堆雪，隨著布胡會四月份的召開，雪球還有越滾越大的可能，該如何善了，各方都在看。 　　陳水扁在新春談話中提及，目前已到認真考慮廢除國統會及國統綱領的時機，引發春節至今美台外交關係的持續緊張。國統會為何物？其實它不過就是李登輝主政初期，為了排除外界對他的台獨疑慮而創設的護身符，至今也不過就是每年預算被在野党砍到只剩一千元新台幣的名存實亡的單位。 　　但是這身“國王的新衣”偏偏又是兩千年陳水扁就任前，美國應北京要求在“四不”之后掛上的“一沒有”承諾，等于是美中聯合背書下，維繫陳水扁政權正當性的基石；而這也就是為什麼當陳水扁提到要考慮”廢統”時，一個輕如鴻毛、人民不知其所以然的單位，卻突然變得重如泰山的原因了。 　　從總統府副秘書長卓榮泰脫口而出：“廢統是既定方向”，及前外交部長、總統府秘書長陳唐山透露：“廢統論并非臨時起意”的說法中可看出，陳水扁大年初一以“考慮廢除國統會國統綱領”向大家拜年，并非興之所至，而是經過精密研究和計劃的結果，對于美中反應等后果，也肯定經過沙盤推演。 　　自從北京學會透過華府向陳水扁施壓，是最快最有效的管道后，台海間的角力戰逐漸演變成台北與華府的捉迷藏；陳水扁想盡辦法鑽洞，布什則想盡辦法補洞，兩岸關係簡直要成為”布什vs陳水扁“的戰爭。 　　陳水扁這次嘗試以連雞肋都不如的國統會及國統綱領做為突破口，必須說，是極為高明的一招。因為既可以在不動到憲法架構下，對獨派有所交待，又可放出風向球，再度試探美國的反應和底線；再加上茲事體大而掩蓋掉敗選跛腳的危機、施政不彰的指責、弊案連連的質疑，更是一本萬利、絕不賠本的上等生意。 　　陳水扁賭的，其實就是布什敵不過美國朝野對台灣追求民主自由的同情，因此料定美國會像過去一樣，經過台灣派去的高級官員及FAPA等游說團體反复解釋后，再度放他一馬；再不然也是重重提起，輕輕放下。對于已經沒有競選連任壓力的陳水扁來說，這些來自美國的批評和指責并無法發揮實際效用，甚至還有助于做為陳水扁卸任后成為獨派新精神領袖的籌碼。 　　美國究竟會如何處理陳水扁引發的廢統風波，不妨從過去經驗中參考。許多人把這次廢統爭議與九九年李登輝的“兩國論”風波相提并論，不過普遍看法是，這次風波并沒有兩國論嚴重。 　　九九年兩國論風波后，美方曾提出要求台灣政府協助“撤僑”。依照過去美軍在斷交前協防台灣時雙方所協定的“撤僑”計劃，凡持有美國護照的美國公民，于收聽美軍廣播電台播放撤僑命令的十二小時內，僑民必須前往三處地點（台北、高雄、基隆）報到，以便美軍咻敊C艦進行后撤作業。 　　不過據傳，當時李登輝政府認為美軍撤僑對台灣社會沖擊太大，希望美方不要宣布此事，獲得當時美國總統柯林頓同意，事件并沒有進一步擴大。不過后來陳水扁上任后，美軍以“撤僑小組”名義進駐衡山指揮所多次參與漢光演習，以及美國國防部派遣來台的空軍現役武官，向台灣軍方提出畫置“空中安全走廊”（美軍撤僑咻斂沼颍??固?车孛娌筷爩υ摽沼蛏鋼簦┑鹊龋?坪醵硷@示美方有意無意以“撤僑”，做為影響台灣執政當局作為的最后王牌。 　　而陳水扁到目前為止親身領受過美國的排頭，則屬2003年公投風波。當時陳水扁執意推動公民投票，美國履勸不聽，布什于是寫了一封措辭嚴厲的信，由特使國安會資深主任莫健至台北送交給陳水扁，并安排莫健以匿名方式上鳳凰衛視節目接受訪問，說明美方立場。最后最沉重的一擊，則是布什當著到訪的中國國務院總理溫家寶的面，批評了陳水扁，并重申美國不支持台獨，以及反對片面改變現狀。 　　這次的廢統風波，國台辦沉寂多日終于出面定調，不排除期間已與美方產生“如何處理陳水扁”的共識；以美國目前亟需中國在北韓、伊朗、中東等問題上合作態勢看來，美國這次對陳水扁“輕輕放下”的可能性并不高。 　　事實上，問題的根本還是在于“解鈴還需繫鈴人”，事件發展至今，大家都在看台灣政府如何收場，一般認為有三種可能：一，陳水扁被美國逼著重申四不一沒有；二，由國安會“研議”后，宣告廢國統會國統綱領問題現階段不存在；三，藉由民進党即將舉行的政策大辯論，決定現在不宜對廢統爭議下結論。據了解，為了維護陳水扁的“元首尊嚴”，第一點落實的可能行不高，但已從華府傳出的消息指出，美方希望至少由外交部長以上的台灣官員重申四不一沒有。 　　“本來無一物，何處惹塵埃”，一席新春談話演變至今，雞飛狗跳之餘，斯人仍舊安坐無恙，實在不知這一切所為何來。