多重国籍－－文章集锦（２）

加拿大华人移民的“国籍苦恼”作者 佚名自中国实行改革开放政策以来，中国公民移居海外、留学后在当地定居的人数越来越多。他们都面临着国籍的选择，而单一的外国国籍使得他们当中的一些人 在生活和事业方面受到一定困扰。此间出版的《国际先驱导报》２日刊登一篇题为《加拿大移民的“国籍苦恼”》对此进行了介绍，并阐述了旅加华人对承认双重国 籍的一些看法。现将全文转发如下： 于敏８年前和夫人从北京移居加拿大，如今在多伦多一家高技术公司担任技术总管。尽管在这里事业有成，生活舒适，但中国经济发展的活力时常撩起于敏回国创业的冲动，他自信如果把自己在海外多年奋斗积累的技术和管理经验带回祖国，一定能再创一番辉煌。 然而，让于敏踌躇不定的是身份问题。由于业务关系经常回国的于敏保留了中国国籍，至今尚未申请入加籍。而他的夫人已经入籍，在这里出生的儿 子也是加拿大国籍。这样，如果于敏带全家回国创业，他的夫人和孩子在就业和入学方面将面临着很多麻烦。“放弃中国国籍真是不情愿，可这样'一家两制'也是 个问题。”于敏对记者说。 不承认双重国籍困扰着许多像于敏这样的加拿大华人。由于改革开放，中国公民海外移民、留学的规模越来越大。在加拿大，仅２０世纪９０年代以来，来自大陆的 移民就有近３０万，留学生数量也非常可观。许多中国移民、留学生在加入加拿大国籍时都不情愿放弃中国国籍。从事加中贸易的大陆移民，出于交通、就业等方面 的实际考虑，在入籍不入籍的问题上更是陷入两难境地。 近些年来，加拿大大陆移民期盼中国政府允许他们保留中国国籍的呼声日益强烈。有影响的“加拿大普通话华人联合会”曾举办大型网上民意调查，显示９２％参与调查的大陆移民认为中国政府应该允许中国移民在承认双重国籍的国家入籍公民后保留中国国籍，即对应承认双重国籍。 “加拿大普通话华人联合会”发表的研究报告认为，大陆移民入加籍时都不情愿放弃祖国国籍，期望中国政府承认双重国籍，既有感情方面的因素， 也有大量实际需要。而这些实际需要同时也是符合祖国国家利益的。对应承认双重国籍，可以做到祖国国家利益和海外华人利益两全。 报告认为，允许中国移民自愿保留中国国籍，不再需要按照外国人入境办法办理签证，便于加中贸易文化交流频繁的大陆移民来去自由；大量技术移民、投资移民在 取得加拿大等国公民身份后，回中国再创业，也不再被视为外籍人士，可以中国公民身份做法人开公司；人才回流后的家庭安排、子女读书等等，避免按外国人对 待；在海外奋斗多年的移民晚年落叶归根，可以公民身份回归故里，将大量资金、技术、经验带回祖国。海外中国移民以公民身份来去自由，会带给中国更多更大的 商机，在祖国居住履行公民义务，还会给国家带来大量外汇和税收。 有利于增强中华民族凝聚力也是报告着重强调的一个理由：允许其自愿保留中国国籍，不仅可以激励中国移民在海外以主人翁姿态维护祖国利益，而且可以吸引海外 移民以公民身份，而不是以外国人身份参加祖国建设，参加政府管理，参加人民代表大会，对国家事务发表意见，为民族发展献计献策。 报告还认为，实行双重国籍有利于中国政府依法管理国外归来人士。如果海外移民归来在中国犯罪，由于其保留中国公民身份，可以按照国内法律来审理，不会造成国家安全问题。 在加拿大西部省份一所大学任教的钟教授对记者说：“应该认真对待加拿大中国大陆移民对双重国籍问题的强烈关注和期盼。不能认为其原因在于他们希望交通便利，更不能庸俗化地认为他们在'脚踏两只船'，'好处两边沾'。” “加拿大提倡多元文化，承认双重国籍，吸引了大量国际人才、资金和技术。比较而言，中国现在是人才、技术、资金'外流'大国，《国籍法》的 限制是造成这种状况的一个因素，”钟教授对记者说：“承认双重或多重国籍是世界潮流，中国实行对外开放，在《国籍法》上也应与时俱进，与世界接轨，进行适 当改革。这对中国国家利益没有损害，可创造双赢局面。'周公吐哺，天下归心'。中国应有这样的胸怀和自信，改革《国籍法》，汲取海外华人的力量，实现中华 民族的复兴。? (新华网) 中国反思“单一国籍”应 窀男小八?毓??敝? 国际先驱导报 2004-12-06 13 24 　 　　国际先驱导报12月6日讯 据不完全统计，世界上现有70多个国家承认或接受双重国籍。不过，中国不在其中。但随着改革开放，越来越多对祖国抱着赤子之情的外籍华人希望祖国能给予他们中国国籍。同时，现有国籍制度也面临国内形势变化带来的挑战　　加拿大移民的“国籍苦恼”　 　国际先驱导报加拿大特约记者邢国欣报道于敏8年前和夫人从北京移居加拿大，如今在多伦多一家高技术公司担任技术总管。尽管在这里事业有成，生活舒适，但 中国经济发展的活力时常撩起于敏回国创业的冲动，他自信如果把自己在海外多年奋斗积累的技术和管理经验带回祖国，一定能再创一番辉煌。　　然而，让于敏踌躇不定的是身份问题。　　由于业务关系经常回国的于敏保留了中国国籍，至今尚未申请入加籍。而她的夫人已经入籍，在这里出生的儿子也是加拿大国籍。这样，如果于敏带全家回国创业，他的夫人和孩子在就业和入学方面将面临着很多麻烦。　　“放弃中国国籍真是不情愿，可这样'一家两制'也是个问题。”于敏对记者说。　　不承认双重国籍困扰着许多像于敏这样的加拿大华人。由于改革开放，中国公民海外移民、留学的规模越来越大。在加拿大，仅20世纪90年代以来， 来自大陆的移民就有近30万，留学生数量也非常可观。许多中国移民、留学生在加入加拿大国籍时都不情愿放弃中国国籍。从事加中贸易的大陆移民，出于交通、 就业等方面的实际考虑，在入籍不入籍的问题上更是陷入两难境地。　　近些年来，加拿大大陆移民期盼中国政府允许他们保留中国国籍的呼声日益强烈。有影响的“加拿大普通话华人联合会”曾举办大型网上民意调查，显示92%参与调查的大陆移民认为中国政府应该允许中国移民在承认双重国籍的国家入籍公民后保留中国国籍，即对应承认双重国籍。　　“加拿大普通话华人联合会”发表的研究报告认为，大陆移民入加籍时都不情愿放弃祖国国籍，期望中国政府承认双重国籍，既有感情方面的因素，也有大量实际需要。而这些实际需要同时也是符合祖国国家利益的。对应承认双重国籍，可以做到祖国国家利益和海外华人利益两全。　　报告认为，允许中国移民自愿保留中国国籍，不再需要按照外国人入境办法办理签证，便于加中贸易文化交流频繁的呢；大量技术移民、 投资移民在取得加拿大等国公民身份后，回中国再创业，也不再被视为外籍人士，可以中国公民身份做法人开公司；人才回流后的家庭安排、子女读书等等，避免按 外国人对待；在海外奋斗多年的移民晚年落叶归根，可以公民身份回归故里，将大量资金、技术、经验带回祖国。海外中国移民以公民身份来去自由，会带给中国更 多更大的商机，在祖国居住履行公民义务，还会给国家带来大量外汇和税收。　　有利于增强中华民族凝聚力也是报告着重强调的一个理由：允许其自愿保留中国国籍，不仅可以激励中国移民在海外以主人翁姿态维护祖国利益，而且可 以吸引海外移民以公民身份，而不是以外国人身份参加祖国建设，参加政府管理，参加人民代表大会，对国家事务发表意见，为民族发展献计献策。　　报告还认为，实行双重国籍有利于中国政府依法管理国外归来人士。如果海外移民归来在中国犯罪，由于其保留中国公民身份，可以按照国内法律来审理，不会造成国家安全问题。　　在加拿大西部省份一所大学任教的钟教授对记者说：“应该认真对待加拿大中国大陆移民对双重国籍问题的强烈关注和期盼。不能认为其原因在于他们希望交通便利，更不能庸俗化地认为他们在'脚踏两只船'，'好处两边沾'。”　　“加拿大提倡多元文化，承认双重国籍，吸引了大量国际人才、资金和技术。比较而言，中国现在是人才、技术、资金'外流'大国，《国籍法》的限制 是造成这种状况的一个因素，”钟教授对记者说：“承认双重或多重国籍是世界潮流，中国实行对外开放，在《国籍法》上也应与时俱进，与世界接轨，进行适当改 革。这对中国国家利益没有损害，可创造双赢局面。　　'周公吐哺，天下归心'。中国应有这样的胸怀和自信，改革《国籍法》，汲取海外华人的力量，实现中 ?褡宓母葱恕！?　　本报讯　曾鹏宇 谭卫平 “现在的中国'绿卡'发放标准过严，能否多为外籍同胞考虑一些，适当放宽'绿卡'的发放标准和范围？”昨天，记者在采访中获悉，全国人大代表林明美已就此向全国人大呈交建议，呼吁为外籍华人回国就业、生活提供更多的便利。 　　林明美代表是20世纪50年代的日本归侨，她告诉记者，目前的中国“绿卡”主要针对有特殊贡献专家或者有高额投资的外国友人，而更多外 籍华人还未从中国“绿卡”制度中受惠。“在对这个问题进行调研时，我接触到不少已经加入外籍的同胞，他们普遍反映现在中国'绿卡'审批标准太严，发放范围 也小，比如较高投资数额的要求就限制了一些想回国发展的中青年人才，他们必须过一段时间就得申请一次签证，手续麻烦不说，也非常浪费时间和金钱”。 　　林明美代表认为，随着中国的发展，越来越多的外籍同胞想回国效力。“这是一件好事，有关部门能否考虑适当放宽中国'绿卡'的发放标准和范围，这对那些希望回国创业发展，但因为种种现实原因无法放弃外籍身份的同胞来说，绝对有极大的吸引力”。 　　记者提到此前有人建议中国考虑实行“双重国籍”一事，林明美代表认为，实行“双重国籍”并不符合中国现状，仅是司法体系的不同就会给法 律适用、犯罪惩戒等带来很多问题，而“绿卡”制度却能回避这些问题。“与其花大量时间去争论是否实行'双重国籍'，不如考虑放宽中国'绿卡'的发放标准， 希望有关决策部门能对这个问题做进一步研究。”林明美这样告诉记者。 　　有关双重国籍的调查 　　巴西华人报纸《南美侨报》去年10月下旬进行了一次“是否希望中国政府承认双重国籍的民意调查”，民意调查问卷共设四个问题：一、你是 否已经归化巴西籍？二、如果你已归化，对于持巴西护照返回中国是否感到不方便？三、你是否有在巴西出生的子女？四、你是否希望中国政府承认双重国籍？民调 的对象全部是来自中国内地的华人华侨。 　　调查的结果如下：一共询问167人，其中已归化巴西籍68人，葡萄牙籍1人，阿根廷籍1人，巴拉圭籍1人，共计71人。赞成中国政府 承认双重国籍者95人，占比例56.8%，不赞成双重国籍者4人，占比例2.3%，持无所谓态度者为68人，占比例40.7%。从这组数字看，不赞成者占 比例小，赞成者刚刚过半，而对双重国籍持无所谓态度者却占四成。这是因为被询问者中有96人没有归化外国籍，他们一直持有中国护照。再看另一组调查数字， 在已归化的71名被访者中间，赞成双重国籍者为68人，反对者为0,持无所谓态度者为3人。这一组数字说明95.7%的持有外国护照的华人希望中国政府承 认双重国籍。 　　一位从事律师行业，持巴西护照的华人认为，中国政府承认双重国籍，不仅是对已归化外籍华人的关心和方便，也有利于外汇资金、技术经验 流向中国。另一位从事进出口业的巴西籍华人认为，双重国籍便于外籍华人频繁出入中国，可带来商机，同时也便于在海外奋斗的华人叶落归根，在中国可以长时间 居留。 双重国? 之我见作者： 偶诣?今夏，在一次晚宴桌上听到关于中国正在认真考虑承认双重国籍的官方消息，既兴奋，又有几分吃惊。不久前，中国新任国务院侨务办公室主任陈玉杰女士访 问多伦多，笔者有机会听她亲自讲述关于中国政府考虑承认双重国籍的背景，以及社区领袖们当场反映的正反两方面意见。觉得有必要澄清一些关键问题。 双重国籍问题的由来 世界各国中，历来就有承认和不承认双重国籍的区分。加拿大是承认双重国籍的国家之一，而中国自上世纪五十年代初，就宣布不承认双重国籍。加拿大是高度重视人权和强调多元文化的国家，尊重归化移民是否愿意保留原国籍的个人选择。 当年中国宣布不承认双重国籍，主要是出於与各国，特别是东南亚国家保持友好关系的外交考虑。中国有遍布世界各地的几千万华侨；在东南亚国家 的华侨不但人数众多，在当地人口中比重大，而且在当地经济中控制举足轻重的份额。在中华人民共和国建国初年，各国普遍对「共产党中国」心存戒惧，东南亚国 家面对「红色强邻」更是坐卧不宁！因此，当年周恩来宣布中国不承认双重国籍，并要求华侨入籍侨居国，是十分明智的政策。 事过境迁，自中国改革开放以来，东南亚邻国对中国的态度已发生一百八十度的转变，由「仇华、恐华」到「亲华」，可以马来西亚、泰国和澳大 利亚的对华政策为代表，欧美各国皆然。中国目前开始认真考虑承认双重国籍，既反映中国重视海外移民与振兴中华的大目标的重要关系，也反映华侨对祖国的归 心。不仅体现中国海外形象的转变，也充分体现中国和华侨双方的高度信心，还包括各国对此政策的谅解。岂能说「一相情愿」！ 双重国籍的利弊世界上凡事都有两重性，没有绝对好和坏。双重国籍亦然。中国承认双重国籍对加拿大而言不致产生甚么影响，但目前对像印尼这样有强烈「排华」传统的国家，后果殊难料。相信这也是中国广泛徵询意见、慎重评估的主要原因。限於篇幅，兹不赘述。 承认双重国籍是国策 以中国政府的立场，承认双重国籍是对海外移民态度的重大转变。当年笔者抵达纽约不久，就听说取得美国绿卡者不能登上中国总领事馆的二楼，因 为这些人已被视为外国人了。说者无心，听者心中是何滋味，可想而知！因此，笔者作为在北美定居近廿载的加拿大公民，认为中国政府考虑承认双重国籍的国策是 基於承认海外移民是炎黄子孙的关切、对海外移民心向祖国的同情、是鼓励全球华人万众一心振兴中华的政策体现。这一国策利远大於弊！ 尊重个人选择的权利 多年来，出於种种原因，笔者在上海还保留一个比在多伦多更充实的家。目前，笔者若回国，只能小住三至六个月，必须出境，因为有签证的限制。 所以，头一次听说中国考虑承认双重国籍时，笔者不禁喜形於色，连陈小玲总领事都有些诧异。其实，当年决定移民是深思熟虑的合理选择，而且从不后悔；现在希 望能保留中国国籍又何尝不是呢！一个读书人能够同他的藏书几万册的图书馆长久分开吗？回国来去自由是多么重要啊！世界上万事千变万化，人人都有自己一本 帐。岂能强求一致！在某些国家的某些人，有理由认为中国承认双重国籍是求之不得的好国策；而另一些国家的某些人，也有理由认为中国这一国策令人忧心忡忡。 为甚么不给每个人选择的机会，并且尊重其自行选择双重国籍和放弃双重国籍的权利呢？ 世界? 报 曹思源先生 大纪元)曹思源论修宪：承认双重国籍 容纳海外华侨曹思源哥大论中国宪法改革【大纪元3月12日讯】(大纪元记者石具纽约报导)3月12日，中国著名学者长期独立从事中国经济政治体制和宪政改革研究的专家曹思源先生在纽约哥伦比亚大学东亚研究所，举行了关于「修改中国宪法、承认双重国籍」的演讲。曹 思源先生介绍，他研究宪法是从文革期间开始的，在1975年产生的「文革宪法」规定：「中国公民要拥护党和国家领导人毛泽东、林彪」，他当时感到很奇怪， 他认为拥护政权领导人应当是公民的选择，而不是义务。于是他查阅了其他国家的宪法，没有任何这样的内容，他便开始了30年研究外国宪法之路，在比较当中， 鉴别真伪，了解世界趋势，以免国人在无知当中上当。他的20万字的著作「世界宪法渊流」便是对于世界各国宪法的研究成果。经过对于110个国家宪法研究统 计得出，99%的国家无专政条款，98%的有保障人权条款，95%有实行公开化的条款，94%有实行三权分立条款，91%有言论自由和公民享有宗教信仰自 由与宗教活动自由，90%承认公民可以享有双重国籍，87%的国家不把任何「主义」名称写进宪法，75%的不承认任何政党的特权。随著中外交往的日益频繁，越来越多华侨回乡暂住，加上中国国籍在21世纪颇有走俏的可能，许多侨胞都希望在取得外国国籍的同时，保留祖国国籍。对中国双重国籍问题的探讨已成当务之急。 目前世界上大多数国家都承认双重国籍，允许本国公民在取得外国国籍的情况下，自己选择是否同时保留原国籍。曹思源先生说，国籍是公民权的前提，也可以说是一个公民所享有的首要权利。一个人取得外国国籍并不是犯罪，他完全有资格自主地选择是否继续保留祖国国籍。而 中国国籍法第三条：中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍；以及第九条：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。 这对于海外赤子是最大的处罚！请问罚有何据？罚有何益？这和大部分国家的国籍法对双重国籍的态度截然相反。大多数国家不承认自己公民因外国国籍而丧失本国籍，例如法国人不论以何种方式取得外国国籍，法国仍视之为本国公民，其义务、权利丝毫无增无损。特别是在任何情况之下，不能引渡到法国之外受审、服刑。曹 思源先生1968年6月毕业于中共江西省委党校理论部，1982年毕业于中国社会科学院研究生院，先后在中央党校、国务院研究中心、国务院办公厅和国家体 改委工作；1988年10月下海创建民办研究机构。1997年当选为中国国有资产管理学会常务理事；1999年被《亚洲周刊》评为「影响中国新世纪的50 位名人」之一。曹思源现为北京思源社会科学研究中心总裁、思源兼并与破产咨询事务所所长。在目前大陆召开的第十届人大会议中，曹思源亲自提出的修改宪法方案：1)保护私有财产，2)国家尊重保护人权，将被写入宪法中。修 定宪法在中国是个敏感问题，曹思源先生因为去年6月在青岛参加关于保护私有财产与修宪研讨会，目前遭到了大陆当局24小时监视，许多华人希望完善宪法，却 又怯于身体历行。为了突破这种现状，发动广大海外华人的参与，从允许中国人有「双重国籍」开始，逐步和平地完善中国宪法，这也是曹先生此次哥伦比亚大学演 讲的目的。新西兰侨胞陈书呼求双重国籍 国际先驱导报驻惠灵顿记者黄建明报道　“在海外的华人华侨中有一个代代相传的古训：'落叶归根'，但愿我们归根时，心里、兜里还揣着一本中华人民共和国的护照。” 近日，一位华人在新西兰当地的华文报纸上发表文章，吐露自己的心情。其实，在新西兰，和这位华人有相同愿望的并不在少数。 不久前，中国全国政协主席、致公党中央主席罗豪才访问新西兰。在与当地侨胞的座谈会上，惠灵顿、怀卡托和南岛三家中国和平统一促进会联名向罗豪才呈递了 “我们热切期盼祖国尽快修改《国籍法》，承认双重国籍”的建言书。惠灵顿新华人联谊会也向罗豪才递交了呼吁承认双重国籍的“呼吁书”，表达了新西兰广大侨 胞希望我承认双重国籍的强烈愿望。 现在旅居新西兰的华人华侨人数在12万左右，其中在祖国改革开放以后来新定居的华人人数占一半左右。这些新移民中绝大多数是在新中国成立前后，或建国初期 出生的中国人，对祖国怀有比较深厚的感情。他们在出国发展后，由于形势所迫失去了中国国籍，这对他们回国发展、旅行和生活带来诸多不便。因此，这部分人要 求恢复双重国籍的呼声最高，要求祖国修改《国籍法》的心情最迫切。 据记者了解，他们的看法归纳起来主要有以下几点：一是海外华人华侨是中华民族大家庭的重要成员，用国籍将他们分隔出去，不符合中国几千年的伦理观念和传统习惯。 另外，中国的国际地位提高和经济高速发展受世界瞩目，海外华人华侨的社会地位也随之不断提高，民族自豪感也是他们要求保留中国国籍的重要原因。 还有观点认为，从建国初期到现在，世界格局已经发生了翻天覆地的变化。中国颁布《国籍法》20多年来，国际国内发生了巨大的变化。当前国际和平环境十分有利，现在是修订《国籍法》的最佳时机。 实行双重国籍，可以为他们在中国的生活，旅行和工作减少许多不必要的麻烦。 此外，据记者了解，由于没有中国国籍，一些支持“一个中国”、反对“台独”的当地华人往往会面临这样一个尴尬的问题：“你们自己都失去了中国国籍，作为外 国人，你们有什么资格侈谈中国的统一呢？”这些华人告诉记者，如果他们拥有中国国籍，成为法理上认可的中国人，他们就更能够理直气壮地说话。 当地侨胞们建议，承认双重国籍，可分阶段实施：对经常因商务、投资、贸易、学术交流、求学、求职、议政、求医、回国养老或有特殊需要的海外华人，可予以优 先发给中国护照，甄别工作可由驻外使馆进行。随着中国二十多年的改革开放，愈来愈多中国公民子女在国外出生，一家两籍，一家三籍的情况成了开放的中国新景观，但是同时也给不少工作家庭带来新麻烦。为解 决这些新出现的问题，给中国民众旅行和居留提供更多的方便，本着以人为本的思路，据称中国外局部和公安部正研究在中国国籍法上有新的突破，考虑向有关立法 机构提交建议，允许18岁（包括18岁）以下的中国公民持有双重国籍。 文萃中国政协委员建议承认双重国籍允许移民参与国内政治 和讯网 (2005-03-13)　　多年来中国移民、留学生期望拥有双重国籍的呼声，被传到正在召开的全国政协会上。民建中央提交党派提案，建议我国承认双重国籍，并 　　提出让海外移民涉足政治，以公民身份参加人代会和政协会的设想。 　　这是继此前陈铎等12名全国政协委员提出《关于撤销“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议》后，又一份建议实行双重国籍的党派提案。 　　此次民建中央建议：应修改《国籍法》，对应承认双重国籍。同时提出，若立即修改《国籍法》有难度，可效仿港澳地区，弹性处理华人国籍问 题，“如借鉴针对港澳台同胞的《回乡证》制度，给外籍华人颁发《外籍华人回乡证》，也可参照香港的做法，向加入外国国籍的居民颁发《中国公民(海外)护 照》作为返乡'旅行证件'”。 　　近年来，关于双重国籍的问题，一度得到广大中国移民、留学生的关注。很多中国移民、留学生表示，他们在加入别国国籍时都不情愿放弃中国国籍，期望中国政府能承认双重国籍。 　　-历史原因不承认双重国籍 　　据不完全统计，世界上现有70多个国家承认或接受双重国籍，而中国不在其列。中国的《国籍法》中明确规定，“中华人民共和国不承认中国公民有双重国籍”、“定居外国的中国公民，自愿取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。 　　中国不承认双重国籍的原因，主要是由于历史形成的。 　　民建认为，这在当时是必要的，也是正确的。但现在，“海外移民也成为一种普遍现象，如何适应新的形势，处理好华侨与祖国的关系，让他们更好地融入到祖国建设大业中来，已经提到议事日程”。 　　据介绍，目前国际通行的做法是对应承认双重国籍，即对于移居到承认双重国籍的国家并已加入其国籍的公民，相对应地承认其双重国籍身份。 　　-双重国籍符合祖国国家利益 　　民建认为，中国移民、留学生期望双重国籍，其中，有感情方面的因素，更有大量实际需要。“这些需要，同时也符合祖国国家利益，如有利于大量引进海外华裔人才、技术、资金和管理经验”。 　　目前，中国出国留学人员按保守估计已有100多万人，再加上这20年来移居国外的人口，包括大量的技术移民，也有几百万人之多。这一大 批人熟悉国际文化，掌握现代科学技术和管理知识，是各国竞相争夺的人才。但对于吸引更多的留学人才来说，由于国籍的限制，使他们不能自由方便地回到中国 来，在签证、定居、人才回流后的家庭安排、子女读书、创业办公司和服务的手续等方面，仍然很是繁琐。 　　-还提出海外移民涉足政治的设想 　　记者注意到，有关让华人移民涉足政治的设想此次也被提出。民建提出：承认双重国籍也将有利于增强中华民族凝聚力。“对承认双重国籍国家 的中国移民，允许其自愿保留中国国籍，不仅可以激励中国移民身居海外，胸怀祖国，以主人翁姿态维护祖国利益，而且可以吸引海外移民以公民身份，参加人民代 表大会和政治协商会议，对国家事务发表意见，为民族振兴献计献策，同时还有助于建立海外爱国统一战线，反对'台独'，反对分裂势力和海外敌对势力”。 随着中国二十多年的改革开放，愈来愈多中国公民子女在国外出生，一家两籍，一家三籍的情况成了开放的中国新景观，但是同时 也给不少工作家庭带来新麻烦。为解决这些新出现的问题，给中国民众旅行和居留提供更多的方便，本着以人为本的思路，据称中国外局部和公安部正研究在中国国 籍法上有新的突破，考虑向有关立法机构提交建议，允许18岁（包括18岁）以下的中国公民持有双重国籍。 (海归论坛 www.haiguinet.com)反对方陶正华-双重国籍对中国利少弊多　　本报讯 乐倩　针对有关“实行双重国籍以吸引海外人才”的建议，中国社会科学院国际法研究中心研究员陶正华明确投了“反对票”。他认为，有关国籍政策的问题，不能仅从部分人群的方便和利益出发，而是要综合政治、经济和外交等国家宏观因素来考虑。 　　记者：在我国的《国籍法》中，为什么会有“不承认中国公民具有双重国籍”的规定？ 　　陶正华：不承认双重国籍，是新中国成立后中国政府一贯主张和坚持的立场和方针，在实践中也取得了很好的效果。新中国成立后，中国对外关 系中很敏感的一个难题就是，大量海外华侨具有双重国籍，引起了很多国家特别是东南亚国家的猜疑，造成很多麻烦，影响了中国与这些国家的关系。因此中国政府 多次声明不赞成双重国籍，并采取积极措施去解决中国公民的双重国籍问题。中国政府处理双重国籍的立场、方针和实践，符合国际法的基本原则，符合广大华侨和 侨居国以及其他具有双重国籍人的利益，因而得到了世界许多国家和人民的赞许。1980年《国籍法》正式从法律上确认了新中国成立以来中国政府处理国籍问题 的原则和政策。 　　记者：现在有人建议修改《国籍法》，承认中国公民可以具有双重国籍，您怎么看？ 　　陶正华：我不赞成这种主张。《国籍法》中不承认双重国籍的基本原则和规定并未过时，而应继续予以坚持。主要理由是：第一，人人都有国籍 而且应只有一个国籍，已成为公认的国际法原则。如果中国从不承认双重国籍的原则后退而承认中国公民可以具有双重国籍，在国内法和国际法上都是一种倒退行 为，将会损害中国政府的国际形象。第二，《国籍法》集中反映了中国政府处理双重国籍的一贯政策和多年的实践和经验，如果现在承认中国公民可以具有双重国 籍，不仅推翻了《国籍法》的一项基本原则，实际上也就否定了新中国成立以来中国政府处理双重国籍问题的政策、实践及其历史意义。第三，不承认双重国籍有利 于中国处理和发展与有关国家之间的关系，如果现在承认中国公民可以具有双重国籍，将使中国与有关国家在对这些双重国籍人行使管辖权和保护权上产生冲突，引 起有关国家对中国的疑虑和恐惧，并容易被国际敌对势力利用作为反华的一个借口。第四，允许中国公民具有双重国籍对中国国家利益有害而无益，在政治上无益于 中国的对外关系，在经济上不会给中国带来更大的好处。第五，中国公民具有双重国籍，除回国和在国内时取得某些便利外，对其本人并无太大好处，相反他们由于 必须同时向两个国籍国履行义务而处于困境。 　　记者：有一种支持双重国籍的观点认为，这样做可以吸引更多的海外人才归国投资创业。 　　陶正华：我不赞同这种观点。按照政府有关规定，国家有关优待华侨的政策一般可以适用于外籍华人，这就是说华人与华侨在中国国内享有的待 遇基本上是相同的，因此即使允许中国公民具有双重国籍，在经济上也不会给中国带来更大的好处。现在海外华人到中国大陆投资和华侨回国投资是一样的，都可以 享受外商投资待遇，不会因为有双重国籍而发生很大的变化。而且，投资决定主要是由利益驱动，不会因为双重国籍带来某些便利后就会刺激投资大幅增长。 　　不可否认，允许中国公民具有双重国籍，确实会给具有双重国籍的人回国投资和探亲等活动带来一些方便，比方说入境不用签证，省去一些手 续和费用等等。但修改国家法律，关键要从政治和经济等国家利益高度去考虑，而不能仅仅为了照顾一个群体的方便和利益就放弃原来的实践证明是正确的立法原 则。从这个角度来说，修改《国籍法》，承认双重国籍的做法，是利小而弊大，所以是不可取的。 为了吸引更多的华人来中国投资、工作和访问，可以根据不同情况和要求，采取某些变通的办法，给予他们各种优惠，例如精简入境手续、给 予永久居留权等等。但是，“不承认中国公民具有双重国籍”的《国籍法》基本原则必须坚持。 代表林明美建议-放宽中国“绿卡”发放标准和范围 反驳陶正华中国某研究员陶正华认为第一，人人都有国籍而且应只有一个国籍，已成为公认的国际法原则. (海归论坛 www.haiguinet.com)反对：据不完全统计，世界上现有70多个国家承认或接受双重国籍。其中美国、英国、法国、瑞士、加拿大、澳大利亚等许多欧美国家都尊重双重国籍。是否说这些发达国家刻意违背公认的国际法原则。 (海归论逻辑错误在于以陈述观点来证明观点。 (海归论坛 www.haiguinet.com)官腔：叶?矣χ挥杏。 为什么应该？无解释。什么叫夜?嫌？是哪一条国际法？联合国的还是中国的？最可恶的是还没辨论，就把门关上。 大家需要一个开放的环境(An Open Mind)。 (海归论坛 www.haiguinet.com)第二，《国籍法》集中反映了中国政府处理双重国籍的一贯政策和多年的实践和经验，如果现在承认中国公民可以具有双重国籍，不仅推翻了《国籍法》的一项基本原则，实际上也就否定了新中国成立以来中国政府处理双重国籍问题的政策、实践及其历史意义。 (海归论坛 www.haiguinet.com)反对：如果陶正华的水平仅限于此，人大会省事多了。如果修改任何法规，实际上也就否定了新中国成立以来中国政府处理该问题的政策、实践及其历史意义。 (归论坛 www.haiguinet.com官腔：上纲上线，文革风格明显。明显陶正华没有任同十一届三中全会和邓小平同志关于改革开放的原则。 (海归论坛 www.haiguinet.com)反问陶正华：中国自新中国成立以来使行人民币不能和外币自由兑换。最近温家宝称人民币改革可能出其不意。温家宝的改革是否也否定了新中国成立以来中国政府处理人民币和外币自由兑换问题的政策、实践及其历史意义？ (海归论坛 www.haiguinet.com感谢温家宝狠狠打了陶正华一记耳光！醒醒吧？改革开放，陶正华你听说过没有？ww.haiguinet.com)第三，不承认双重国籍有利于中国处理和发展与有关国家之间的关系，如果现在承认中国公民可以具有双重国籍，将使中国与有关国家在对这些双重国籍人行使管辖权和保护权上产生冲突，引起有关国家对中国的疑虑和恐惧，并容易被国际敌对势力利用作为反华的一个借口。 (海归论坛 www.haiguinet.com)反对：不就是一个印尼吗？难道中国还怕它到现在？此种论调否定了新中国成立以来中国政府为中国人民建立的日渐强壮的尊重。一味的妄自菲薄和危言耸听，实在是改革开放的绊脚石。逻辑错误在于以偏带全，应小误大。 (海归论坛 www.haigm)第四，允许中国公民具有双重国籍对中国国家利益有害而无益，在政治上无益于中国的对外关系，在经济上不会给中国带来更大的好处。 (海归论www.haiguinet.com)反对：空话，简单陈述，无任何理由，数据。我可以说：允许中国公民具有双重国籍对中国国家利益有益而无害，在政治上有益于中国的对外关系，在经济上会给中国带来更大的好处。 (海归论坛 www.haiguinet.com)难道中国社会科学院的水平仅限于说空话？ (海归论坛 www.haiguinet.com)第五，中国公民具有双重国籍，除回国和在国内时取得某些便利外，对其本人并无太大好处，相反他们由于必须同时向两个国籍国履行义务而处于困境。 (海归论坛 www.haiguinet.com)效益反对：闭门造车，凭空想象。双重国籍对购屋，买车，上学，任教，投资买股票好处多了。发表意见的应该是海外中国人。 (海归论坛 www.haiguinet.com)陶正华的出发点在于报护个人利益。可以肯定，如果实行双重国籍，在海外的学术精英会毫无疑问地让他这种水平的所谓的满口文革论调的夜?史ㄓ研究员下岗。英国出资400万英镑加强与中国高校联系【万维读者网】英国政府强调中国今后在高等教育领域的重要地位，并出资4百万英镑建立英中高校伙伴计划。这一伙伴合作单位（UK-China University Partnership Scheme）旨在加强协调两国高校间的联系和交流。 据BBC报道，英国各大学正将招收海外学生作为一项重点工作。中国迅速发展高教，使其成为英国各大学的重要市场。 布莱尔为诺丁汉大学宁波分校揭幕 诺丁汉大学已经在中国宁波建立了分校。 英中高校伙伴计划在今后两年内将得到2百万英镑的资金支持。 留英中国学生人数何以出现下降趋势 据中国驻英使馆教育处最近发表的统计数字显示，留英中国学生目前已出现下降趋势。据了解留学英国热首次出现减退现象，跟英国就业市场现况及政府增加学生签证收费有关。 中国驻英使馆教育处负责留英中国学生事务的张老师，在接受本台《留学英国》节目专访时说，近年来随着中国经济的迅速发展及人民生活水平的提高，有能力支持 子女赴国外留学的家庭越来越多。英国是世界上最发达国家之一，它的高等教育质量也在世界上享有盛誉，具有不少世界上一流的大学。在这种情况下从中国大陆来 英国求学的学生，人数越来越多是很正常的现象。 张老师指出近年来在英国读书的中国大陆学生人数增长比较快。据统计表明每年来英国留学的人数在一万到三万之间。每年回国的人数有一万人左右。总体来看目前在英国留学的中国大陆学生人数，稳定在八万人左右。 不 过张老师又说自从去年以来有迹象显示，发展速度已不像过去那样快。分析增长速度下降的原因包括下列几点。首先是中国留学生学成之后在英国很难得到就业的机 会。加上英国大学收费昂贵，生活费用也比较高，从今年四月以来，学生签证续签费用增加幅度也比较大。张老师说这些因素导致留学英国的中国大陆学生人数预期 不会有大的增长。