财经观察之662 --- G20草绘布雷顿森林机构改革"路线图"

七届２０国集团财长和央行行长会议１０月１５日至１６日在河北香河举行。
在为期一天半的会议上，来自２０国集团成员的财政部长、中央银行行长，以及世界
银行行长、国际货币基金组织总裁、作为发展委员会主席的哥伦比亚财长、欧洲中央
银行行长等２００多名代表出席了会议。

　　会议代表围绕“加强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”的主题，就全球宏
观经济形势与发展、布雷顿森林机构６０周年战略回顾与改革议程、发展援助和创新
融资机制、人口老龄化与移民、发展理念创新等涉及全球发展的重要议题进行了深入
、坦诚的讨论和磋商。

　　代表就许多重要问题达成了共识，审议并通过了会议联合公报和《关于布雷顿森
林机构改革的联合声明》、《关于全球发展问题的联合声明》以及《二十国集团２０
０５年改革议程》，向国际社会表明了与会各方决心促进全球经济平衡有序发展的共
同愿望和政策主张，特别是为布雷顿森林机构改革和扩大发展融资提供重要的政治推
动力。

　　记者从第七届２０国集团财长和央行行长会议上获悉，Ｇ２０将制定布雷顿森林
机构战略改革“路线图”，初步成果将在２００６年澳大利亚的２０国集团会议上审
议。

　　布雷顿森林机构包括国际货币基金组织和世界银行两大国际金融机构。今年是布
雷顿森林机构成立６０周年，此次会议将改革布雷顿森林机构列为重要议题之一，并
在会议结束时通过了《二十国关于改革布雷顿森林机构的声明》。

　　与会代表指出，在布雷顿森林机构成立６０周年之际，回顾和审视世界银行、国
际货币基金组织的历史经验和教训，对于明确两机构未来的发展方向是十分必要的。

　　占据两机构股权大多数的２０国集团成员发表《二十国关于改革布雷顿森林机构
的声明》，反映了与会各方的共识，将有助于推动布雷顿森林机构改革的有序进行。

　　《声明》强调指出完善布雷顿森林机构的治理、管理和运作战略的目标和改革方
向，为布雷顿森林机构改革提供支持。

　　《声明》称，Ｇ２０欢迎国际货币基金组织总裁的《战略审议》。但是，为制定
布雷顿森林机构战略改革的“路线图”，仍需做大量工作。在世界经济全球化的过程
中，重申布雷顿森林机构的根本使命与作用具有重要战略意义。

　　国际货币基金组织应主要侧重于国内和国际宏观经济和金融的稳定，提高对全球
经济、国际资本市场的监管，加强危机防范和应对。世界银行应该侧重于发展，更好
发挥其为最欠发达国家和新兴市场提供金融和技术支持的作用。

　　Ｇ２０欢迎两机构管理层将职能分工的审议纳入总体战略审议的内容，并在审议
中吸收外部专家的意见，同时期待两机构的审议报告能够提交２００６年国际货币金
融委员会和发展委员会春季会议审议。

　　自布雷顿森林机构成立以来，世界经济发生了巨大变化，许多新兴市场发展迅速
，工业化国家一体化进程加深。布雷顿森林机构的治理结构，包括配额和代表性，应
反映出各国经济比重的变化。

　　２０国集团强调指出，在下届基金／世行新加坡年会之前是否能在配额改革方面
取得实质进展，至关重要。２０国将寻求为配额改革确定原则，为定于２００８年１
月前完成的基金第十三次配额审议作出重要贡献。

　　《声明》认为，基金和世行应努力提高其机构效率，战略审议应考虑如何提高内
部治理。高层管理人员的任命应基于其能力，并保证所有成员的广泛代表性。

　　布雷顿森林机构应在保证质量和注重结果的同时，及时调整其业务，以满足成员
国不断发展变化的需求。布雷顿森林机构也应在保证其财力持续性、道德风险最小化
的同时，不断完善其借贷框架，探索新方法以最大程度地满足成员国的资金援助需求
。

　　布雷顿森林机构成立６０多年来，世界经济的格局发生了重大变化，发展中国家
在两机构中的作用日显重要，但他们在两机构的投票权与其所处的政治经济地位极不
相称，两机构在重大政策问题上的决策权仍被以七国集团为首的发达国家控制。

　　因此，广大发展中国家近年来不断要求两机构研究如何增强发展中国家的发言权
问题，敦促国际货币基金组织重新调整份额计算公式，增加发展中国家的份额比重，
同时也对发展中国家在世界银行的投票权进行上调。

　　ＩＭＦ总裁拉托对１０月１５日在新闻发布会上表示，在全球瞩目的布雷顿森林
机构改革议程的讨论中，以亚洲国家为代表的新兴市场国家将获得更大的发言权

来源：国际金融报