电信问题上两会啦

电信问题上两会啦

                                          2006年3月9日

何必

全国政协委员陆锡蕾就提出电信乱收费已经成为防不胜防的社会公害……（略。）

电信乱收费竟然高达70亿元，这也真是语不惊人死不休了。正在召开的全国两会上，代表委员们一个个赤膊上阵，针对那些平日里牛逼哄哄的寡头垄断行业和部门展开了真刀真枪的进攻和质询，反正在这个权力的节日盛宴上，柿子专拣软的捏，说他们也无所谓嘛。咱不敢说头头脑脑，还不敢说点子部委局办下属的企业么？

这位委员表示，电信收费欺诈现象花样百出，既损害了广大用户的利益，也扰乱了电信市场，成为社会公害。

其实，这样的消息由于时效性所限，无法采访到始作俑者本人，那些发言的代表或委员在节目中根本无法出现，形成了隐身人的有趣形式。

而那个杂志社的社长，如今在该节目中也被用得有点烂了，凡是涉及到跑口记者有效射程范围中的题材，多是请其作为“专家”点评，凸显世无英雄树子成名之话语权疲态。

这条消息的后面，紧接着另外一条各方回应电信乱收费的报道。3月8日下午两点，北京市通信管理局召开了“畅通网络，诚信服务，构建和谐的通信消费环境座谈会”，会上和会后，运营商、通信协会以及律师对政协委员陆锡蕾提出的电信乱收费问题做出了回应。北京市通信行业协会透露，在他们去年受理的所有电信投诉中关于增值业务的投诉占到了50%，主要集中在短信陷阱以及常见的SP违规现象，导致了不少电信乱收费的发生。北京市通信行业协会秘书长贾修治：“我们建立了一套完整规范的监督管理机制，用户投诉到我们这里我们会及时反馈给企业。”据了解，通信协会接到的投诉，已经解决的占到了96%左右，但是，这样的监督管理比较被动，没有投诉就难以动手操作。而对于违规SP，联通投资建立了SP管理平台 ，并且设立了专门的投诉热线10109696，从去年9月底开始，已经清除了125家短信服务提供商，有79家被终止了数据业务合作。中国联通有限公司北京分公司副总经理柏国林：“投诉一个我们就查处一个。”北京市消协有关人士表示，去年电信方面投诉的比重比往年下降了50%，这是好现象，但是整治电信市场还任重道远，有些问题甚至可以采用法律手段无解决。北京市律师协会消费者权益保护专业委员会主任邱宝昌：“对于电信欺诈收费，应该视欺诈范围和欺诈金额追究责任人的刑事责任。”而对于大家最关心的北京移动资费偏高的的问题，有专家认为通过有些套餐优惠，北京手机资费已经达到降价的底线，但这种说法并未得到普遍的认同。邱宝昌：“现在他们有些套餐比如政务通什么的，是需要很多条件才能办理的，这对大多数用户来说非常不公平。”而当记者就资费下调的问题采访运营商时，与会的相关人士均表示这个话题太敏感，避而不谈。

怎么样？这也算是反应迅速了吧！好歹纠集起一帮子人来，针对全国政协委员的指责进行解析和表态，够哥们儿吧！

可看来看去，无论是通讯行业协会还是联通方面，都是顾左右而言他，根本没涉及乱收费问题本身，却针对投诉解决途径喋喋不休，反而成了各自处理用户投诉的表彰大会和歌功颂德的聚会，冠名以“畅通网络，诚信服务，构建和谐的通信消费环境座谈会”，就足以让人体会到附庸风雅拿腔拿调令人作呕的作风，在一派混沌混乱当中奢谈什么畅通诚信构建和谐，真恬不知耻；并且话里话外把问题甩给了消费者，认为是因为消费者不进行投诉才使得问题频仍。这种本末倒置的说辞显然有着强烈而显著的利益集团趋利避害的色彩，但却与时俱进着推卸责任给消费者的迹象，增加消费者进行消费的成本，将消费环境恶劣的原因外移至用户，全然忽略监管业务流程、提供安全而可靠的消费服务环境原本就是商家义不容辞的责任这个基本的原理。

而消协律师只是谈及对欺诈者追究刑事责任问题，却对乱收费的形成机制以及如此数额的乱收费对于消费者权益侵害所应该和能够采取的法律以及社会救济手段讳莫如深。要知道，在中国的法律体系中，刑事审理高于民事审理，民事赔偿通常只是附带在刑事审判后面，作为一个典型的附加物，体现着公权力对于私权的至高无上。在如此环境里，追究欺诈者的刑事责任，对于赔偿或补偿欺诈受害人的经济乃至精神损失，常常无济于事。

反观目前电信市场，真可算作是混乱不堪。即使按照递交提案的那个政协委员的说法，也以及“成为社会公害”。

2005年12月在“2005企业决策者高峰论坛”会议上的信息透露，信息产业明确“十一五”时期的主攻方向为：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。尽管信息产业在中国起步较晚，但一直以年均25%的速度快速增长。中共中央“十五”计划就提出，“大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”。在此前关于“十一五”的建议中，又提出了“科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针。企业不能只注重效益，在引进国外的先进信息技术后，不但要做到技术本地化，还要做到价格本地化，并拥有自己的知识产权。

把这些信息加以罗列和对照，让人体味出些什么呢？一方面，充满当代八股式词汇和用语的表述日渐繁琐而精妙，把个原本简单模糊的中文表达弄得文牍倾向十足，让官场里猜字谜的游戏更为普遍而铺张；另一方面，却是以电信行业乱收费为表象的信息产业破败弥足精彩目不暇接，形成了口惠而实不至的电信乃至信息产业篇章。

网上流传着两个“《大腕》经典台词之SP版”，也算是民间对于那些一本正经的评论者们长篇大论内容的画龙点睛。

（何必注，略。）

官方数据显示，到2006年底，中国移动电话用户数量将达到4.1亿，而中国固定电话用户数量也在3.2亿的规模，这是个什么样的用户群体？全世界哪个国家不对此馋涎欲滴？国际上那些电信行业巨头悉数抢摊登陆中国，展开了血雨腥风短兵相接的厮杀肉搏，出现了朗讯中国高管涉嫌商业贿赂去职但却被中国司法部门视而不见的啼笑皆非，更是把全世界的龌龊与中国的流弊一锅烩起来。而中国电信市场状况又是个什么样子？虽然这70亿乱收费的数额已经让人目瞪口呆，可这注定是冰山一角。涉及到电信行业的霸王条款和胡作非为，已经是老生常谈了，但到现在，情况又有多大改观？明火执仗的强取豪夺不依然作威作福无法无天么？要想得到公平而实惠的消费？做梦吧。

马上就到315了，又到了这个假模假式的消费者节日了。这时候，媒体总是想打电信部门的主意，针对他们的所作所为设个套儿数落一下霸王条款什么的，电信部门是决然不能在媒体上露面树大招风的。这时，信产部会蹑手蹑脚从一旁溜达过来制止：“嘘，别打扰，他们正在打劫呢！”