毁灭黑幕

毁灭黑幕

                                                 2004年9月10日

何必

“中国盐业黑幕重重 索拿卡要执法犯法暴利惊人”……（略。）

该报道列举了盐业的各种黑幕，黑行规：公开索取回扣；索拿卡要：770万欠款10年不还；扩大专营：强占每一个赚钱环节；暴利惊人：一转手涨价3倍；执法犯法：工业盐当成食盐卖；强化垄断：合格产品变“私盐”；等。

阅读这篇报道，感到背后一阵阵凉气。柴米油盐是人们最基本的必需品，盐是维持生命不可或缺的物品。从小，我们就在《白毛女》、《闪闪的红星》的影响下，得知盐对于生命的重要性；后来，随着生理知识的增长，也逐渐了解盐与什么时时刻刻如影随形缺一不可。长期以来，人们似乎都以为盐由于其生活基本品的重要地位，自然会受到严格而有效的控制，可以放心大胆地使用；即使是在假冒伪劣日渐猖獗之际，人们虽然对有些在农贸市场上出现的盐含碘量成份有所怀疑，但是在媒体和舆论每逢谈及假冒伪劣商品服务时都会缀上一句“到正规商店购买国家认证产品”的影响下，还是没有顾及自己所食用的盐会有什么问题，更无从知晓其中的重重黑幕。

而说到黑幕，这是近年来媒体上用得越来越多的词汇之一，而且几乎已经覆盖了人们想象力所能及的世间万物。比如，党务黑幕、行政黑幕、军事黑幕、司法黑幕、宣传黑幕、教育黑幕、体育黑幕、卫生黑幕、科研黑幕、公益黑幕……；从产业方面看，建筑黑幕、医疗黑幕、药品黑幕、营销黑幕、维修黑幕、房地产黑幕……；光是金融黑幕里，也有着基金黑幕、股市黑幕、贷款黑幕、保险黑幕；具体到比如人力资源领域，也有招聘黑幕、社保黑幕、培训黑幕、晋升黑幕、薪酬黑幕……；而最近还没完结的高校录取黑幕，以及像校服黑幕、模特黑幕、裁判黑幕、汽油黑幕……这些随便什么地方就存在着的黑幕，随时随地都让每个人傻乎乎遵纪守法者，在听到“业内人士”神神秘秘地告知“这里面水可深了去了”之际，无不心惊肉跳毛骨悚然，不禁问道，哪儿来的那么多的“黑幕”？

黑幕者，黑暗的内幕是也；而内幕，乃外界不知道的（多指不好的）内部情况。

在如今倡导与推行法制化社会的氛围里，黑幕却越来越多，这到底是怎么回事？按照“有关部门”对于某些领域不光彩事件被公开比例大幅度上升的状况的解释，这是因为如今政务公开，媒体对“内幕”得知越来越多导致的，也就是说，很多原来属于内幕的事务如今从幕后走到台前接受社会的监督与评判，才让人感到不适。可仔细一想，这种说法却难以服人。譬如，证券资深“业内人士”感叹到，中国证券业表面上法制化进程是最快的，或者说说程度最高的，其中七七八八的法律法规已经是世界上最完备的，可中国证券业里的黑幕也是全球最多的，给直接融资市场带来了毁灭性的灾难。

而且，中国加入世界贸易组织，也是在内部推动政治体制改革不力情况下不得已采取的借助外力的一个措施。按照世贸组织规则要求，政府应由偏重于国有经济转到公平对待各种所有制经济上来，应由对某些利益集团的关注转到对整个社会公众权利的关注上来，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，等等。但从种种黑幕愈演愈烈的情形看，情况并不乐观。

毋需讳言的是，中国入世，背景情况是国内条块管理部门各自为政相互推诿倾轧，政令不畅怨声载道，各级党政部门逐渐将权力市场化，形成一个个日趋庞大臃肿而自我封闭的公权系统，光是维持这样一个个系统的成本就已经在中国历史上属于空前之居高不下，社会发展受到严重的阻碍，并且官民之间的对立所导致的矛盾随时有可能出现激化到不可收拾的地步。也正是有了这样的动因，才使得中国最高层下决心进一步对外开放。

众所周知，世贸组织规则更多的并不是对企业或产业行为进行约束，而是极大地限制了政府行为，换言之，中国入世本质上是对中国各级党政机关权力的压缩与匡范。考虑到中国必须兑现向世贸组织的承诺，中国已经调整了几千部有关的法律法规政策，以与国际规则相适应，其中就包括公开、透明、服务行政；换句话说，政务公开是中国不被国际社会遗弃的必要条件与必经之路；同时，至少从原理上说，作为民选政府，也应该对民众公开工作内容及其进程和效果，而绝非将行政过程当作部门财产乃至摇钱树，变成商业秘密，把公众当作愚昧的阿斗，从而使黑幕重重。

想来，中国从1992年就正式确立了社会主义市场经济的目标，但是从上个世纪70年代后期开始，历经四分之一个世纪几代人的辛劳，到现在我们还动辄只能说“市场经济体制得以初步建立”。从宏观看，以市场经济体制“独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用、健全的法治基础”五大特点衡量，中国还存在明显不足；换个角度想，如果颇有些教条主义地对照这五个标准，回过头来看黑幕昭彰下，不可能达到市场经济体制所应涉及的标准，也就不可能有彻头彻尾的社会安定人民富强。

黑幕何时才能被掀开，并真正从幕后走到台前、还国民一个清白的世界？