近来柴静自费制作的有关雾霾的视频,在网上引起很大的反响和讨论。笔者认为,改革开放以来通过参考国外环保法律,中国各种环境法目前已经齐备,主要是执法问题(Enforcement of the laws)。当然,这里有商人逐利,地方官员失职,百姓饭碗等等,问题比较复杂。但是,中国整体经济的目标GDP已经调低,意味着追逐高GDP的方针发生改变。政府有责任积极引导产业结构调整转型,继续关闭高能耗低产出企业,加强执法力度以减少空气污染。笔者认为,从某种意义上讲,允许柴静的视频批评有关部门不作为,挑战有法不依的现象是一种积极的信号。表明政府看到了其问题的迫切性。由于视频中,柴静多次提到伦敦的雾霾。这里笔者就介绍一下,英美两国各自历史上一次非常致命空气污染导致的灾害。
从多诺拉雾霾灾害事件中,美国公众认识到空气质量与环保的重要性。实际上,不光是工厂排放污染空气,汽车也是一样。1947年,在洛杉矶市出现众多由于汽车尾气排放的受害者。1952年12月汽车尾气排放导致的光化学烟雾事件中,洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人。其后,1955年9月,悲剧再现。在大气污染和高温下,两天之内,65岁以上的老人又死亡400余人,许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。因此这一系列空气污染灾害推动了环境保护立法。美国1970年终于通过的清洁空气法案 (Clean Air Act, 1970),由美国环保局制定和执行该法规。注意,美国在多诺拉雾霾灾害事件后22年才完成清洁空气立法,可见环保的进步并非易事。
图3。A plant in Donora, Pa., belches clouds of smoke in 1948. (from the exhibition at the town's smog museum).
图四。A plant in Donora, Pa.. The photo is from the exhibition at the town's smog museum. 以下视频关于美国的多诺拉雾霾事件(逆温层效应):