谁令“别墅村官”如此胆大妄为？

编辑按： 15 年前，《人民日报》 《钱江晚报》 《浙江工人日报》等媒体相继报道了浙江省东阳市上卢镇湖沧村党支部书记杜加行霸占村集体土地，建造自家豪华别墅的事件。报道后，省市有关部门进行了干预和查处。时隔 15 年，村民举报，当年违章别墅非但没有拆除，反而变本加厉通过非法占地建造了一幢又一幢的别墅，至今已形成了一个令人咋舌的别墅群。                                                 

日前，有网友爆出浙江东阳市 江北街道上卢管理处湖沧小区（原上卢镇湖沧村）主任杜加行数年来通过非法侵占集体土地违章建造多幢豪华私家别墅，在当地激起强烈的民愤。

投诉称，最早的别墅因违法占地被查处，杜加行也因此丢了村支书的帽子。但多年过去了，被查处的违章建筑安然无恙，杜加行却很快恢复了身份，并当上了东阳市和金华市两级人大代表。 2011 年则由其子杜益峰接替当了村支记，自己摇身一变，成了村主任。

 在自称村民的网友举报贴中，记者看到三张照片，照片上的别墅有已建的，也有在建的，数量成群，气势宏大，亭台楼阁，一应俱全，可见其奢华程度。
 

记者根据举报线索查阅了当年的媒体报道。《钱江晚报》早在 1998 年 10 月 24 日就详细报道了杜加行强占村民承包的鱼塘，抽干塘水，为自家的豪华别墅建造曲桥亭台的事件，之后紧接着又在 1998 年 11 月 19 日以“霸地建房，究竟要霸到何时？”为题，跟踪报道了杜加行面对土管部门的处罚书，不但不拆除非法建筑，反而照旧在非法圈占的土地上违法建别墅。记者曾到湖沧村实地采访，发现豪华别墅圈占的土地一寸未退，唯一的变化是挂出了一块“东阳市上卢艺术造型厂”的招牌。知情者告诉记者，这个由杜加行妻子为法人代表的村办集体厂，自 1990 年开办以来，从未经营纳税，时隔多年突然挂出招牌，可谓用心良苦。

记者在湖沧村北，看到一个别墅群特别惹眼，有完工的，也有未完工的，俨然一座行宫。村民告诉记者，这都是杜加行家的别墅。记者调查发现，在建超大别墅上的这宗地是 2011 年 10 月由东阳市上卢艺术造型厂（杜家实际控制）征用的，支付征地出让金的时间是 2012 年 3 月 15 日。协议出让面积为 0.3825 公顷，实际被占用的面积却超过了 0.5 公顷。蹊跷的是，东阳市上卢艺术造型厂早已于 2008 年 7 月 2 日自行注销，重新完成注册登记的时间已是 2012 年 5 月 9 日。可见，这宗地完全是以一家不存在的企业的名义取得的。更不可思议的是，这宗地的使用性质是工业用地，而在工业用地上盖的却是一幢超级豪华别墅。记者注意到，杜益峰在他的 QQ 空间实时报道了别墅的建造情况。

记者还发现了杜加行的私营企业—东阳华宇建筑装饰工程有限公司也非法圈占了 4.96 亩土地。圈地内，一幢在建的别墅已完工。后经东阳市土管局查实，这是杜加行的又一起非法圈地建房行为。

当年，浙江省土管局长朱阿龙看了《人民日报》的报道后愤而批示：杜加行如此胆大妄为，顶风违法，必须从严从重处理。但事与愿违，今天的这个结果令所有权益受到侵犯的村民心寒，也令渴望社会正义的公众大失所望，人们不禁要问，“别墅村官”胆大妄为的背后，到底有什么力量在支撑？