诚心请教老米卡拉：台湾既然是民主，言论自由和法制的“国家”

为什么台湾有地下电台？地下电台的存在说明台湾不那么言论自由。明知那些地下电台不合法，也没见司法部门管。地下电台不于其他非法行业，在现今应该很容易找到并取缔。难道是台湾司法界为了维护言论自由而不肯取缔？那为什么不把他们合法化，为啥要叫他们地下电台呢？有什么事不能明说呢？国务机要费？