2020大选系列15：民主党和共和党，施政纲领具体政策的对比

副标题：和其他民主国家政党相比，到底哪一个党是主流温和，哪一个党是孤立极端？

前言：美国2020年的大选即将到来，如何在两党之间作出选择，以什么为根据？笔者历来坚持以史为鉴，事实为据，理性思辨。本系列根据1929年以来大数据的统计分析，比较了两党1929的主政实绩，讨论了鲜明差别的根本原因。本文将对比两党的主要施政纲领，并且概括介绍相关的历史背景和其他民主国家的现状。

作者：海阔天空

税收政策方面

相信很多选民最关心的就是要交多少税。而共和党总喜欢宣称他们减税，特朗普在电视辩论里就恐吓观众说拜登上台就会给所有民众加税。部分民众就信以为真了。事实如何呢？

共和党特朗普的2017减税就业法：特朗普2017年1月上台，但是到年底才和控制国会两院的共和党一起通过签署减税就业法，国会预算办公室（CBO）当时就预测这个减税法将导致国债增加2.289兆美元。笔者在此选几个要点讨论如下：

1. 个人所得税依然是七个阶梯，最高税率从现在的39.6% 降低到37%。 值得注意的是，个人最低税率10%和起征额度（0-$19,050）保持不变;而最高税率从39.6%降到37%，征税区间从$426,700以上变为$500,000以上。很显然，最穷的美国人（最底层9%）没有得到任何减税，而高收入的1%，例如大公司的CEO们平均年收入$2130万，则获得减税$569,827。夫妇联合报税率也是类似情况。难怪特朗普对他的朋友们说“你们一下子都更加有钱多得多了！”
2. 州市地方税收的豁免首次被封顶$10000，这对于绝大部分大城市居民是非常不利的，而大部分大城市是民主党的票仓。这是美国历史第一次执政者运用权力立法针对反对党的选民。
3. 遗产税的个人起征点从560万美元上升到1120万美元，夫妇的起征点上升到2240万美元，税率依然是40%。根据dqydj.com最新数据，家庭财产达到1100万就进入Top最富有的1%。共和党经常宣称他们要取消遗产税，让不知情的普通民众以为他们死后会被民主党征遗产税，但是从来不会说其实只有最富有的1%家庭才会面临遗产税。
4. 将公司所得税率从15%-35%的区间改为21%，因此公司越大获得减税越多，小公司反而可能不会获得减税。TEP报告显示，2018年美国500强中91家大公司就没有缴纳任何联邦所得税。
5. 资本增值税capital gains tax从33%/35%/39.6%三个税率改为15%和20%。根据Forbes2020年8月31日报道纽约大学的研究显示，在2016年最富有的10%家庭握有84%的股票市场价值，因此最大的受惠者自然也是最富有阶层。
6. 根据Tax Policy Center分析，特朗普减税法案给与最高收入者和大公司绝大部分的受益, 最富有的1%在2018年获得20%的减税收益，到2027年更将获得82.8%的减税，而53%的美国人将会缴纳更多的税。

民主党拜登的税收政策：为了支付他的各项改革方案和降低财政赤字和国债，拜登的税收改革方案，根据CBSNews报道包括以下要点：

1. 将年收入超过40万美元的人的最高所得税税率恢复到39.6％。
2. 将投资收入超过100万美元的资本收益率恢复到39.6％。
3. 对收入超过$ 400,000的收入征收12.4％的工资税（payroll tax）。工资税目前仅适用于个人收入的前$ 137,700。
4. 拜登只是恢复最高税率到克林顿和奥巴马时期的39.6%，对于绝大部分人没有直接影响，受影响的是最高1%收入者。每年将多支付近$ 50,000的收入税和工资税。
5. 普通美国人还获得每年约$ 265的额外福利，增加对家属护理的抵免额和为首次购房者提供的$ 15,000的税收抵免。宾夕法尼亚大学沃顿商学院9月份的一项研究显示中等收入的美国人将会获得更高的减税。
6. 穆迪（Moody's）预测拜登计划将刺激经济， GDP每年增长速度比特朗普快1个百分点，而且将在十年内增加财政收入$ 4.1万亿，不仅足以支付各项新政策，还有助降低财政赤字和国债。
7. 笔者曾在德国工作生活。德国2020年个人所得税阶梯是：个人€9408/夫妇€18816以下免税，个人€9048-57051和夫妇€18816-114110之间是14％，个人€57051-270500和夫妇€114102-541000之间是42％，个人€270500和夫妇€541000以上是45％。德国的贫富差距远远不如美国严重。CEO和普通员工之间的收入差，德国是136倍（2018数据）。

 

教育方面 - 公立大学费用Public College Free Tuition：

民主党在2016年和2020年的竞选纲领都提出，家庭年收入在$125,000或以下的学生，在公立大学学院上学免学费。共和党反对这样的立法。

1. 根据College Board2019-2020学年的报告，四年制公立大学本州学生的平均每年学费和生活费用是$21,950，非本州学生的总费用是$38,330，公立的两年制社区学院学费$3,730, 四年制私立大学学费加生活费用$49,870。
2. 纽约时报的数据库显示，目前家庭年收入$125,000在全美国属于Top前13%。换言之，民主党的方案将会使到87%的家庭不需要支付公立大学的学费。
3. 众所周知，大学学费每年增长率都远远高于通胀率。但是如何体现呢？笔者在1991年就学纽约市立大学（CUNY）学费是$1,400，是当年家庭收入中位值$53,025的3%，现在CUNY的本州学费是$7340，相当于现在家庭收入中位值$68,703的11%。可见，对于大部分中下收入阶层的家庭来说，公立大学仅仅是学费的负担就是30年前的4倍以上，日益支付不起。
4. 纽约时报2019年7月19日报道，如果所有的公立大学学生免学费，这项开支大约每年790亿美元。共和党反对的理由是没有钱。2020年度国防预算$7380亿美元，公立大学免学费的成本只是相当于10.7%的国防预算。根据Rollingstone报道, 国防部几年前发现了约1,250亿美元的行政浪费。众所周知，共和党小布什入侵伊拉克是建立在谎言的基础上的，根据国会预算办公室的评估，这场战争耗资纳税人2.4兆美元（2017币值），换言之，这个共和党竭力发动的以谎言基础的战争足以使得全美国公立大学免学费至少30年。显然，共和党对花巨额在大军火商是毫无问题的，但是对87%的普通民众子女的大学教育，就是毫无兴趣的。

医疗保健方面

拜登计划是完善奥巴马医改，增加一个Public Option即是还不到65岁的民众可以自愿选择加入Medicare。共和党反对这样的立法，特朗普在电视辩论中污蔑拜登会取消所有的私营医疗保险。

1. 德国的铁血宰相俾斯麦在1883年首先向全民医疗保健系统迈出了第一步。英国在1911年通过国家（医疗）保险法案，沙皇俄国1912年，而苏联则在1920年建立公共医疗系统。二次大战之后，西方民主国家（西欧北欧和加，澳，新）先后建立了全民医疗保健， 1990年代以后，东欧，拉丁美洲，非洲，和亚洲的许多国家也陆续建立全民医疗。最让笔者震惊的是卢旺达，在残酷内战之后的1994年就立刻开始努力实现全民医疗，到2012年96%的人口获得医疗保险。根据CNN霍普金斯大学10月30日为止的数据，卢旺达每10万人只有42人感染，美国每10万人感染2761人。欧盟国家，加拿大澳大利亚新西兰和东亚地区的新冠防控都远远优于美国，除了政府应对及时，尊重科学事实，听从专家医生，全民医疗保健也是主要原因之一。
2. 为了实行全面医疗保健，罗斯福之后所有的民主党总统做出了前赴后继地努力。民主党杜鲁门在二战胜利之后首先提出联邦政府运作的全民医疗保健方案，但是遭到共和党国会的反对。经过20年的艰苦努力，民主党约翰逊总统终于推动通过了针对老年人和低收入贫困家庭的医疗保险计划，Medicare和Medicaid。个别共和党的总统也曾经做出过努力。1971 和1974年，共和党尼克松总统先后两次向国会提交了全面的医疗保险方案。但是当时控制国会的民主党觉得不够好，而没有支持通过。这是一个典型的为了追求完美而失败的可悲例子。
3. 在ObamaCare实行之前，美国有大约4千万人没有医疗保健。Obamacare的核心，即每个人都应该有医疗保险，这原来是保守派智库Heritage Foundation首先提出的主意，由罗姆尼在马萨诸塞州首先成功实行。但是到奥巴马实行，共和党就反对了，如此前后自我矛盾，匪夷所思。
4. 根据TheCommonwealthFund2020年的报告，美国2018年在医疗保健上的支出达到GDP的16.9%，几乎两倍于OECD成员国平均8.8%。但是，在许多医疗保健的实际效果的衡量指标，美国的排名都是非常靠后，例如平均寿命就是OECD成员国中最低的。
5. 根据TheBalance.com在2007-2017期间，美国每年有77万-150万人申报个人破产，其中大约62%是因为不堪负荷的医疗费用，这在世界上是绝无仅有的。笔者在英国和德国工作生活的时候，与当地同事朋友聊天谈及此事，他们都觉得不可思议。笔者的儿子在英国出生，从怀孕开始，一直到出生之后，所有的定期检查，准妈妈培训，住院生产，产后一个月的护士定期家访，所有这些费用，都是属于全民医疗保健National Health Services 的服务范围，我们没有花一分钟填表，没有收到一张账单。原因很简单，我交税了。
6. 向全民提供基本的医疗保障和基本的公共教育，是一个现代文明社会的基本义务，也是每个公民应得的基本权利，全民医疗和公共教育不应该是私营牟利，其他所有国家都达成这一社会共识。这些国家的保守派政党，英国保守党，法国的共和党，德国的基督教民主党等等，都是支持全民医疗保健。美国共和党是唯一使用“社会主义”标签来攻击全民医疗保健，恐吓普通民众的政党。
7. 哈佛大学商业评论2019年10月10日发表文章支持拜登的Public Option计划，同时指出目前有2830万美国人没有医疗保险。

环境保护方面

美国国防部在2015年就公布一个详细研究报告，指出全球气候变化对全球和美国安全造成严重威胁。2019年1月18日，五角大楼的年度报告再次重申这个威胁。

全球气候变化：民主党向来认同科学界关于人类活动是造成全球气候变化的主要原因的共识。在所有民主国家政党中，美国共和党是唯一否认全球气候变化，也否认人类活动是主要原因，因此反对在环保方面的各项政策努力，部分共和党人还提出要取消环保署EPA。特朗普说全球气候变化是中国制造的谎言，上台之后就宣布退出巴黎协议。

• 1998年，民主党克林顿内阁签署加入192国家的京都协议。
• 2001年，刚刚上台的共和党小布什内阁退出京都协议。
• 2016年10月，在奥巴马内阁的大力推动下，191个国家包括美国，中国，印度，巴西签署巴黎协议。目前全世界195个国家和地区参与了巴黎协议，唯有美国孤家寡人。
• 美国科学杂志史无前例地发表社论支持拜登，以及自然杂志的民调显示86%的科学家支持拜登，全球气候变化和新冠瘟疫是两个主要因素。
• 教皇方慈一再教诲，全球气候变化和日益严重的经济不平等是目前人类社会面临的两个最重要的挑战。

环保政策的历史：

• 美国历史上第一位公认的环保主义总统是共和党西奥多罗斯福总统。1906年，他推动和签署法案建立国家森林国家公园系统。
• 1970年，共和党尼克松总统推动，获得两党压倒多数支持，签署清洁空气法案Clean Air Act，建立环保署EPA。
• 1972年，共和党尼克松总统因为对240亿美元的执法预算不满，而否决清洁水法案Clean Water Act。结果被国会两院投票推翻他的否决。众议院247-23，151名民主党96名共和党投了赞成票；参议院52-12,39名民主党，17名共和党。显然，里根之前的共和党是支持环保政策的。

污染排废限额和交易机制Cap and Trade：这又是一段关于环保政策耐人寻味的历史。

• 1989年，共和党总统老布什提出污染排废限额和交易的方案来控制煤矿电力公司的污染排放。民主党控制的国会两院给与大力支持，于1990年以压倒多数通过该方案。事实证明，这个方案非常有效。两年后，他参加了在里约热内卢举行的地球峰会，签署了《联合国气候变化框架公约》，并得到了国会的批准。
• 2011年奥巴马内阁向老布什学习，提出用Cap and Trade方案来控制二氧化碳的排放，遭到共和党控制的国会的反对而无法实行。时过境迁，今天的共和党已经不是老罗斯福，尼克松和老布什时代的共和党。

其他经济民生方面

1. 最低工资Minimum Wage：民主党主张提高最低工资。共和党反对提高，甚至要取消最低工资。

• 目前的联邦最低工资是在2009年从每小时$6.55 提高到$7.25，即年收入大约14,500美元，刚刚超过美国人口统计局关于一个人的贫困标准$12,760。也就是说，一个最低工资的雇员只能过贫困的生活。
• 最低工资法律首先在新西兰1894年开始，到今天世界上90%的国家制定了最低工资法律以保障最低层劳工的基本权益。这说明文明社会达成了一个共识，就是要在雇主和雇员的关系中保护弱小的一方。美国在1938年民主党罗斯福总统的新政时期通过了最低工资法。
• 1977年最低工资是$2.33，相当于2020的今天$10.37。即是最低下层的劳工在这43年里，他们的实际收入是下降了。经济政策研究所的报告显示，CEO Pay Ratio 大公司首席行政官与中位值员工的收入比例， 从1978年的30:1爆升到2019年的320:1，因为在这期间CEO的综合收入上升了1167%达到2130万美元，而典型员工综合收入只上升了13.7%。

2. 同工同酬Equal Pay for Equal Work：民主党主张加强现有法律以保证，对于同样的工作，男女员工在薪酬方面不受性别歧视。共和党反对这样的立法。

• 1963年民主党肯尼迪总统签署平等薪酬法案。
• 欧盟的28成员国家加上其他欧洲经济区域国家都实施了同工同酬的平等法律。
• 目前在美国，同样工作的薪酬，女士比男士低20% ~ 25%。在153个国家中排名第53.

3. 有薪家庭医疗假期Paid Family & Medical Leave(PFML)：民主党推动立法，让员工都能获得有薪家庭医疗假期（包括产假）的福利。共和党反对这样的立法。

• 根据Pew Research 2019年的报告, 美国是41个OECD经济发达国家中唯一没有PFML。
• 根据NPR2016年10月6日报道，联合国193个国家中，只有美国，新几内亚，苏里南及几个南太平洋岛屿没有PFML。
• 目前美国只有加利福利亚，纽约，新泽西，罗德岛，华盛顿等州和华盛顿哥伦比亚特区（都是民主党执政）实行了类似法案。
• 无薪的家庭医疗假期法案是在1993年民主党总统克林顿倡导签署，保障了员工可以因为家庭或医疗的原因而请假最多12个星期，免除被解雇的威胁。当时共和党也反对这项立法。

到底谁是主流温和，谁是孤立极端

特朗普在这次大选中无数次指控拜登民主党是极左，造成部分民众信以为真。笔者曾在一家跨国金融公司工作20多年，其中12年在欧洲和亚太地区外派，先后游历了30多个国家地区。笔者注意到，对于以上的绝大部分问题，全民医疗，环境保护，最低工资，同工同酬等，美国民主党的政策和其他民主国家的政党相比，完全是属于主流中间派，其实和那些国家的保守党派接近，根本不是什么极左。就以美华人最关心的税率为例吧，我们不说北欧国家，就以笔者曾经工作生活六年的英国德国为例吧。在德国从2005年至今执政15年的基督教民主党就是德国的保守派政党，德国最高税率是45%，英国保守党从2010年至今执政10年，英国最高税率也是45%。而克林顿奥巴马拜登只是39.6%，比这两个保守党更加保守！事实上，与所有民主国家的政党相比，美国共和党才是完全孤立的异类极右。

再与历史上的共和党相比，从老罗斯福到老布什，共和党都非常关注环境保护；尼克松还为全民医保做出努力；从艾森豪威尔到福特也基本延续了罗斯福的新政架构，最高个人所得税率在1981之前是70%。从1948年到1981年的34年期间（七位总统，四个民主党，三个共和党），GDP平均每年增长3.7%，只有六次经济微小萎缩（-0.2%到-0.7%），国债规模从二战后最高的GDP的119%一路持续下降到31%。事实上，老布什在1980年共和党初选期间就指出里根的给富有阶层大幅度减税方案是巫毒经济学Voodoo Economics。历史证明老布什是对的，也证明了今天的共和党已经不是1981年以前的共和党。

历史还证明，克林顿奥巴马期间对最富有阶层的最高税率回升到39.6%，经济持续增长，失业率持续下降，联邦赤字在克林顿期间变为盈余，在奥巴马期间作为GDP百分比也持续下降。如果特朗普连任国债将再增加1.5万亿美元， 第一任期内已经增加的6.5万亿美元债务，总共增加8万亿美元。但是克林顿和奥巴马在任期间，共和党经常以联邦赤字和国债为题目反对克林顿和奥巴马的各项经济政策，但是特朗普上台之后，共和党对联邦赤字和国债的关注就烟消云散了。而且特朗普在2017年期间看到他的减税将会导致联邦赤字和国债爆升的汇报时，他还说，“哦，反正我不在了Yeah, but I won't be here。”  这说明特朗普在国家财政方面完全不负责任的态度，难怪他先后六次破产从而赖账不还贷款。极端保守的共和党参议员科鲁兹（Ted Cruz）在10月26日的电视采访中也不得不承认共和党在这一方面的极度虚伪和玩弄政治权术。

了解了以上这些两党的施政纲领政策及其相关历史背景和世界各国现状，再看前文的两党主政实绩的鲜明对比，大选在即，如何选择？

海阔天空2020/10/31

本系列链接：

1. 《2020大选系列01》美国新冠死亡人数突破20万！全球排名美国第几？
2. 《2020大选系列02》489名退休将领和前国安官员支持拜登，反对特朗普
3. 《2020大选系列03》特朗普千方百计地掩盖个人财务和税表的危害在哪里？
4. 《2020大选系列04》美国新冠感染人数突破750万！全球排名美国落后的原因
5. 《2020大选系列05》一位87岁的退役老兵共和党选民在生命的最后时刻的最后抉择
6. 《2020大选系列06》2020年亚裔美国选民调查报告（上）：参政意识依然有待提高
7. 《2020大选系列07》2020年亚裔美国选民调查报告（下）：亚裔关心的议题和价值倾向
8. 《2020大选系列08》民主党和共和党，谁主政的经济业绩更好
9. 《2020大选系列09》民主党和共和党，谁更能创造就业，降低失业
10. 《2020大选系列10》为什么说2020年总统大选很可能是美国民主宪政的最后机会
11. 《2020大选系列11》民主党和共和党，谁更能降低联邦赤字和国债
12. 《2020大选系列12》民主党和共和党，执政实绩鲜明差别的根本原因
13. 《2020大选系列13》民主党和共和党，关于排华法案的历史和移民问题的事实
14. 《2020大选系列14》特朗普在2016年大选中作出了许多承诺，实际纪录如何？

参考来源：

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42. F:MyWorks4_Election2020Equal_pay_for_equal_work
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51. https://www.youtube.com/watch?v=qmKxPZP0Ghs

[生命太短99]

主党的问题就是愿赌不服输，四年来除了捣乱什么好事都没有做。

[雪风万里]

共和党废ACA废了八年也拿不出一个自己的医保方案.充分说明共和党缺乏执政能力只是一个为破坏而破坏的政党

[我心依旧2008]

赞博主好文! 细节是魔鬼，就事论事，川就已经输了，现在是考验占美51%以上的美国白人或是是欧裔这个族群，认真不认真的问题，如果他们再不认真未来的No.1恐怕是属于欧盟或亚洲某国。

[我心依旧2008]

如果川先生连任，那么美国将不再是灯塔国，也许是法国，或者是德国; 无论如何，只要2020美总统选举是遵守美法律程序的，那也是2020年美国大部份人的选择，其他各国都应该尊重美国人民的选择。

[我心依旧2008]

无论如何，2020年，只要美国人民选谁是总统，那也是大多数美国人的选择，God bless America!

[我心依旧2008]

也许美国应该多党制，到了变革的时候，总统候选人的选举制度可能有所不足，至少公信力差的，持过于右或左的候选人不应该作为候选人。

全球化，资本利益最大化，自媒体的确给美国包括全球的受过大学教育的知识份子一个问题，美国的总统选举制度真的是很完美吗? 美国的民主自由法治制度是否像从前，就一直居于世界第一，英国，法国，瑞典，加拿大，澳洲，德国的呢?

[大号蚂蚁]

科学最宝贵的精神，就是永远允许人质疑，永远只用事实说服人，而不是强迫人改信。

所以科学注定不能宗教化，宗教化了的科学，也就不是科学，而是邪教了。

民主党搞的是科学精英教

[haohao88]

赞用数据和事实说话，客观理性。美国二党政策都有各自的侧重点，受惠人群不一样，选民支持谁，完全看你哪个政策受益多一些，无需动则谩骂和恐吓与你不同意见的人，己所不欲，勿施于人。

[秋日晴天]

旁征博引， 深入浅出。好文！

[零不是数]

为什么忘了移民政策？国内治安？种族平等？

[ahhhh]

你说了这么多，解释一下巴菲特的税率为什么比他的秘书低。解释一下民主党的税率对巴菲特有屁影响吗？

[文取心]

有加州丧尽天良的抢劫$ 950 不入罪和娈童法案放在那里，你再怎么为民主党涂脂抹粉都是没用的。