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中国海上战略支点怎么建?优先考量全球战略要地

(2016-03-17 19:58:38) 下一个

中国海上战略支点怎么建?学者献策应与地面卫星战略建设相益

胡志勇/澎湃新闻特约撰稿人

中国应审慎但积极地推进中国海上战略支点建设,以保护中国的海外利益。

近日,上海海事大学举行“一带一路”倡议与中国海上战略支点建设学术研讨会暨上海海洋战略研究所挂牌仪式,与会专家学者在会上达成以上共识。

2013年中国国家主席习近平访问印度尼西亚时提出了“一带一路”倡议,很快,该倡议就以陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路为重点逐步展开。

如何科学合理地打造海上战略支点、保障中国“一带一路”可持续发展,是必须认真思考的现实课题。从长远战略眼光出发,审慎推进中国海上战略支点建设应以“海上丝绸之路”建设为支撑,兼顾经济与安全利益,具体分为以下三个层次。

海上战略支点建设仍薄弱

第一、拓展符合中国国家利益的可靠的海上战略支点。

战略支点国家指那些与中国患难与共,不仅在经济上而且在政治上高度默契配合、共同度过难关考验的国家。打造战略支点国家应综合考虑政治因素与经济因素,使战略布局更合理更全面。

地缘政治环境决定了中国建设海上战略支点的方向。西南太平洋及北部印度洋的沿岸国家众多,政治、安全态势错综复杂,世界超级大国美国至今也无法有效控制这两大区域;由于南海、东海问题比较敏感,牵涉得到方方面面,该地区矛盾很尖锐;相比之下,红海、地中海问题不大。

尽管中国不会建立西方式的海外军事基地,但也不应该排斥按照国际惯例建立一些海外战略支点,以及时向中国船只提供相对固定和稳定的海外后勤补给点(包括人员休整点、舰机靠泊与修理点等)。

中国海上战略支点基本轮廓已经建立。但是,目前中国海上战略支点建设总体上呈薄弱态势,与中国的发展不相适应。而且,中国海上战略支点建设也存在一些显性或潜在的问题。

优先考量全球战略要地

第二、与中国经济和安全利益挂钩,全面衡量评估战略支点对象,科学分类,合理布局。

建立海洋战略支点要优先考量全球战略要地,针对不同地区、不同类型灵活对待,优先考虑能源、贸易通道和一些非常关键的战略要地(如重要的海峡和国际主要咽喉口),合理进行战略支点布局,形成更合理的功能定位,将重点港口打造为中国的战略支点,以保护中国的海外利益。

中国应正确定位东南亚海上通道的战略地位,在保障运输通道安全的同时,审慎地建设海上战略支点,为中国的海上活动提供强有力的后勤支持,提高中国远程力量投送能力,为中国走向深海、保障全球利益和建立世界大国的总目标服务。但与此同时,中国目前应在南海建立战略支点问题上保持审慎态度。

中国应更积极主动地参与和推动东南亚的海上双边及多边合作,充分利用中国-东盟海上合作基金,发挥在资金、技术与人员等方面的优势,加大对东南亚海上战略支点国家投资,并积极参与东南亚海上通道管理机制建设。

其中,印度尼西亚的苏门答腊岛和加里曼丹岛可成为优先选项。中国在充分评估当地的经济与安全利益基础上,应加大对这两个地区重点港口的现代化建设。

就泰国境内的克拉运河而言,尽管该运河的开凿修建可使中国从陆路、海路两个方向摆脱战略困局,更捷径地直达印度洋,也可能带动泰国、柬埔寨和缅甸等中南半岛国家的经济发展,但是,就当前东南亚政治与民族生态而言,克拉运河的开凿修建面临诸多地缘政治风险和不确定因素。考虑到该项目易引起印度尼西亚、马来西亚反对,现在不宜考虑克拉运河的开凿修建。

印度洋是中国突破美国太平洋岛链的理想选择,是中国建设海上战略支点的重要平台,是现阶段中国海洋战略构建的重点。现阶段,中国的目标可以将瓜达尔港建设成为中国的海上战略支点,为中国在印度洋海上护航行动提供人员后勤补给与保障能力。

此外,中国建设吉布提港的辐射效应也比较明显,是可提供稳定后勤保障与补给的固定港口。随着中国海外贸易不断发展,对石油依存度也逐年上升,百分之六十的石油运输要通过红海,吉布提地理位置十分重要,位于亚丁湾咽喉处,是从太平洋经印度洋到西亚、北非和欧洲的能源运输重要通道必经之路。因此,选取吉布提作为支点是不错的选择,可以与瓜达尔港相互呼应,相互支撑中国在印度洋-红海的海上行动。

面临的诸多风险与挑战

第三、在建设海上战略支点推进中,中国面临着诸多风险与挑战。

这些风险和冲突点包括:一是南海领土争端和东盟问题;二是印度洋、南海问题上,中国与印度之间相互的猜疑;三是受各国国家历史文化宗教因素等影响,存在着不同文明间的冲突。

因此,中国推进海上战略支点建设,应加强宣传力度,让周边国家真正了解中国的实际想法,消除周边国家对中国的战略疑虑,积极拓展新的战略支点。

此外,战略支点应该与地面卫星战略建设结合起来,建立通讯导航服务与预警卫星服务。因为建立地面卫星站点,可以为海军提供及时服务。对菲律宾、印度,中国可以提供南海方面的坐标信息,这对双方都有好处。

(作者系上海社科院国际问题研究所研究员、上海海洋战略研究所所长)

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