在他的推动之下,俄罗斯的国家杜马通过了《全面禁止核试验条约》以及《俄美第二阶段削减战略核武器条约》,俄罗斯方面还将《俄美第二阶段削减战略核武器条约》与《限制反弹道导弹系统条约》挂钩,此番举措极大地限制了美国发展反导系统。
普京还积极谋求其他国家的支持,力图通过外交手段阻止美国的NMD计划,最起码也要起到抑制效果。2000年7月,普京访华,与中方探讨了这一问题,两国很快达成一致,签订了《中俄关于反导问题的联合声明》。与此同时,英国、法国、德国、意大利、加拿大都对美国实行NMD计划表示不满,而对普京的反导行动纷纷表示支持。
通过普京的努力,美国的NMD计划遭到了北约盟国、中国、俄罗斯等国家的强烈反对。迫于国际指责,克林顿只好宣布推迟NMD的实行。
国与国的交往没有绝对的对峙,只有绝对的利益,敌人不会永远是敌人,朋友也永远不会一直是朋友。普京巧妙地利用了这一点,才使得俄罗斯不至于被踩在脚下,也不至于与美国结怨太深。而实际上,俄罗斯与美国长久以来都保持着忽远忽近的关系,这无疑是“利益”在作祟。
俄美,对抗与合作
在新的世纪,俄罗斯在新任领导人的带领之下,其未来必定会绚丽多彩。只是这份多姿的背后,是无尽的利益交锋。
说到俄罗斯,就不得不提及它的老对头美国,作为在世界上都极具影响力的国家,俄罗斯与美国的关系更让世界人民关注。俄罗斯经济的恶化,再加上美国及北约不断给予俄罗斯重压,俄美关系急速下滑。在新的世纪,两国究竟是选择继续合作,还是重新对抗,一时之间众说纷纭。
自苏联解体之后,俄罗斯的国际影响力便大不如前,而美国依旧是经济、军事强国。面对两国的差距,普京当然清楚选择与美国对抗是没有好处的。
2000年,普京批准了《俄罗斯联邦外交政策构想》,他在这篇文章中写道,尽管俄美之间存在着很严重的分歧,但俄美的相互关系是改善国际形势的重要保障,是保证全球战略稳定的必要条件。在普京看来,俄美应该保持继续合作的关系,在相互合作当中谋求两国的共同发展。
俄罗斯希望与美国友好相处,可两国之间存在的矛盾非一朝一夕便能解决,而在改善关系上,美国方面还表现出了强烈的抵触心理,因此普京想要与美国改善关系,必须等待时机。
2001年,美国发生了震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件,这次事件的发生,对世界安全局势以及外交格局产生了极大影响。普京认为,改善俄美关系的机会来了。
2002年11月初,普京访华并登上中国的长城,领略了中国的壮丽江山。在他登上长城时,俄罗斯代表团中的一个成员提醒普京,美国总统小布什访华时也曾游览过长城,并且一直登上了第三座烽火台。“我不准备同布什先生竞赛”,普京笑着说道。普京这句话看似无心之语,其实蕴含着深刻道理。这句话表面上的意思是说他本人不会与布什较劲儿去登更远的烽火台,实际上他的用意是希望能改善俄美的关系。
2002年5月,在莫斯科举行的峰会上,俄美两国的总统共同签署了《俄美新战略关系联合宣言》、《俄美关于削减进攻性战略力量条约》等文件。俄美两国正在建立新型的战略伙伴关系,普京与布什都表示,俄美关系永远都不会回到美苏冷战时期那样。同时两人还称,俄美双方将会为促进世界经济一体化努力,一同应对全球性威胁以及地方冲突等问题。
就在这次峰会结束后不久,美国商务部便承认俄罗斯为市场经济国家,这也加快了俄罗斯进入世界贸易组织的脚步,同时也为俄罗斯进入美国市场扫清了阻碍。
俄美关系在大形势上已有好转,可在具体问题上似有分歧,尤其是在北约东扩的问题上,两国一直处于僵持状态,好在彼此都在积极寻找解决办法。
当北约继续向东扩展势力时,波罗的海三国就成为其东扩的目标。波罗的海三国是指立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚,三国为俄罗斯西北边境国家,若它们加入北约,对俄罗斯而言,无疑是一个巨大的安全隐患。普京曾对北约东扩予以严厉谴责,而美国及欧盟各国对北约东扩却持坚决同意的态度,普京知道,他必须灵活解决这一矛盾。
2001年11月13日,应美国总统小布什之邀,普京赴美国访问。访问期间,布什极尽地主之谊,他还热情地邀请普京夫妇去他位于德克萨斯州的农场做客。两人或把酒言欢,或相约林间漫步,在外人看来,这俨然是两个多年未见的老友再找寻往昔的斑驳岁月。不管真假,两人此时的表现使得俄美之间的关系有了缓和的机会。
在两人的交流中,就反对恐怖主义的问题有很多共同语言。普京在反对车臣恐怖主义问题上的措施得到了布什的支持,而美国在阿富汗战争问题上的表现,俄罗斯也表示理解。加之“9·11”恐怖袭击事件发生没多久,反恐话题无疑成了拉近俄美关系的一大法宝。
尽管在反对恐怖主义的问题中,俄美双方有了很多共识,可这不代表彼此间的矛盾都可“一笑而过”。北约东扩问题,实在棘手至极。
是年11月23日,普京在俄罗斯两百会议国际事务委员会中发表了讲话,在讲话中谈及俄罗斯对北约的态度,他表示,北约的东扩应该抱有一定的条件限制,只要不损害到俄罗斯的利益,俄罗斯方面愿意同北约展开积极的、有建设性的合作。
除了东扩问题,在伊朗、伊拉克等中东国家的问题上,俄罗斯与美国也存在着相当多的矛盾。或许,这是俄罗斯“制约”美国的一个手段。毕竟敌人的敌人,就是朋友。
出于对自身经济利益的考虑,俄罗斯向伊朗出售了核技术,这一做法遭到了美国的强烈反对。美方认为,俄罗斯为伊朗提供核技术会影响国际的安全形势,美方担心伊朗会利用俄罗斯提供的核技术制造核武器,因此美国要求俄罗斯终止这一行为。而俄方却认为,美国的担心纯属杞人忧天,故而并未听从劝告。
2000年3月,伊朗总统哈塔米对俄罗斯进行访问。为了推进俄罗斯与伊朗之间的关系,双方签署了两国关系基础和合作原则条约。在哈塔米访问期间,双方还达成了共识,签订了关于黑海法律地位的联合声明。哈塔米与普京在谈话中均表示,要加强两国之间的军事技术合作,普京还打算帮助伊朗建立布什尔核电站。
2000年10月,俄罗斯宣布将在和平利用原子能的前提下,加强与伊朗在原子能方面的合作,俄罗斯方面允诺将继续帮助伊朗修建3座核电站。
2003年3月20日,伊拉克战争爆发,俄罗斯与德国、法国合作,形成三角关系,在伊拉克战争的问题上他们表示,在维护国际法和联合国尊严的前提下,将会保护自身在中东地区的合法利益。俄罗斯此举,也是出于自身利益及战略利益方面的考虑,可美方对此十分不满,俄美关系迅速恶化。
俄美两国之间的关系好不容易才得到缓和,两国也都十分珍惜这样的改变,不仅俄罗斯将改善俄美双方关系看做是当前的紧急任务,美方也同样如此。可这次事件又让两国关系降到冰点。
2003年9月底,普京与布什在戴维营会面。在这次会面当中,两人都认为在反恐战争中,俄罗斯与美国的关系已不仅局限于战略伙伴关系了,彼此更像是真正的盟友。布什在会面中,首次明确地承认了俄罗斯打击车臣极端分子的行为属于世界反恐战争的一部分。显而易见,“分分合合”的俄美关系不会因一次政治或军事事件而完全修复,也未必会因此而陷入不可逆转的境地,这一如商业上的“有钱大家赚,没钱靠边站”。
近几年,俄美关系再次降温,导火索即是乌克兰危机。