创新与发展：2014年江西省信息中心调研课题汇编

第三节 江西省信息中心职能调整亟待解决的主要问题

　　（一）我省信息中心属偏技术应用性职能结构，不利于构建未来打造“数据中心”的软件运用与开发所需人力资源

　　小数据时期采用理论选择、指标确定、应用开发、信息采集的流程，对信息量的要求适中，通常只采用个别行业或统计系统已经汇集的数据。而大数据时代采用信息采集、理论研究、指标制定、应用开发的流程，具备海量存储条件，拥有宽度汇集渠道，符合信息时效特性，重视数据深度挖掘。大数据对信息重视的同时，对信息产品的生产能力提出了更高要求，这就对我省中心未来构建和打造“数据中心”人力资源提出了更高的要求。目前，我省信息中心大多数业务主要针对省直有关部门业务的需要，进行电子政务流程再造，实现跨部门电子政务应用。这种偏技术应用性职能结构与人员配置，一方面弱化政务信息资源有效利用与开发，另一方面也不利于“大数据”时代信息资源系统集成、积累和深度开发和利用。

　　（二）管理归口不一，容易造成管理与业务职能不匹配

　　一是上下管理联动机制较差。全省市、县级信息中心归口管理不一、职责不一、定位不准，导致很多有关信息化建设的文件、任务、资金落实不到位，工作缺少抓手，上下无法联动，严重影响电子政务建设项目的有效推进和实施。二是上下业务协同机制较弱。目前，全省已建成两套电子政务统一网络平台，即电子政务内网平台（非涉密）和电子政务外网平台。目前，省级内网平台已移交省委相关部门负责运维，相应职能也一并带走。但市、县两级内网平台管理权仍由当地信息中心负责运维。这种局面不利于上下业务协同和全省电子政务整体水平的提高。

　　（三）缺乏制定专业技术标准规范、法规条例的职能

　　目前，省工信委电子政务管理处负责承担拟定并组织实施电子政务建设有关政策、规划及技术标准的职能，但在实际操作中，全省电子政务建设过程中相关技术标准规范、法规条例尚未出台，不能对全省电子政务项目建设实施进行有效约束指导和管理。

　　（四）全省信息资源较为分散，统一整合资源共享的职能较弱

　　目前，全省上下已建有数百个政务应用系统，大多数是部门或系统内部的业务应用系统，系统带有很强的封闭性，数据无法集中。为此，随着政府深化改革、转变职能，省信息中心更需要赋予“统一整合、互联互通”共享信息资源的业务职能。大力发展全省政务大数据、政务云平台（含网站群），实现电子政务统一集中管理，提高政府公共服务水平和效能迫在眉睫。

　　（五）电子政务安管体系建设滞后，安管系统整体部署的职能不到位

　　信息安全技术自身发展带有一定的滞后性，江西省信息中心“信息安全保障部”成立较晚，职能还不健全。目前电子政务安全技术保障工作内容、责任很分散，缺乏集中统筹考虑。各部门都在承担自己部门技术相关的安全防范工作，安管体系缺乏系统整体部署，不利于中心安全技术的发展。

　　（六）电子政务化业务流程再造职能和作用尚未重视

　　业务流程再造是转变政府职能的重要途径之一，应通过业务流程再造，开发各类政务应用系统，打造智能化、程序化公共服务及行政管理平台。目前，我省政务业务流程梳理和再造职能所受重视不够，政务运转适应信息化发展还慢几拍。因此，必须进一步优化政府业务流程，提高电子政务行政服务效能和水平。