创新与发展：2014年江西省信息中心调研课题汇编

第五节 江西“四化同步”发展的基本思路

　　（一）基本思路

　　紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十三届第七次、八次、九次全会精神，按照促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展要求，以加快转变经济发展方式为主线，以信息化渗透融合建设为抓手，以体制改革创新为突破口，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的有效调控作用，充分考虑各地经济社会生态条件的差异性，分区域、分类别、分层次推进“四化同步”发展，走低代价高质量具有区域特色的“四化同步”发展之路。

　　（二）基本原则

　　1.统筹规划，分类指导。强化科学发展规划的龙头作用，按照“理念新，高起点，特色明，项目实”的要求，抓优系列规划，以科学规划引领发展。同时立足各地实际，按照分类指导的方法充分发挥各地的积极性、创造性，因地制宜，大胆探索，创造性开展工作，走出一条具有区域特色的“四化同步”发展之路。

　　2.四化融合，协调发展。坚持融合协调，联动发展，把新型工业化的第一推动力与信息化支撑、城镇化平台、农业现代化基础有机统一起来，实现“新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化”的“四轮”融合协调驱动发展。

　　3.以人为本，和谐共生。从人民群众的根本利益出发谋发展，让发展成果惠及全体人民。坚持人与自然、人与社会“和谐共生”原则，高度重视资源节约和生态环境保护，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决做到不以牺牲生态环境为代价，努力建设美丽江西，实现永续发展。

　　4.改革创新，市场主导。抓住新一轮改革开放的机遇，加快改革步伐，创新管理体制机制，率先转变政府管理方式，向法治型、创新型、服务型政府转变，更加注重市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用；进一步深化重点领域和关键环节的改革，构建有利于“四化同步”发展的体制机制，不断激发“四化同步”发展的动力与活力。

　　（三）主要目标

　　综合考虑发展的现实基础和总体趋势，与加快转变经济发展方式相适应，与到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标紧密衔接，到2017年，江西的工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平协同提高，四化同步发展度达到全国平均水平，力争到2020年，四化同步发展度超过全国平均水平1-2个基点，实现“四化同步”发展和全面建成小康社会。

　　——产业协调。到2020年，第一产业比重下降到10%以内，信息产业成为支柱型产业，产业结构得到显著优化，集聚效应明显增强，辐射带动力快速提高，非农就业人口比重和服务业就业人口比重不断提高。

　　——产城融合。新型工业化与城镇化良性互动，城市功能更趋优化，产业服务能力更强。到2020年，工业化与城镇化协同发展，人地城镇化比例同步协调，城镇消费与区域消费趋于一致。

　　——城乡统筹。城乡一体化基本实现，城乡居民收入水平差距显著缩小回归到合理水平，社会保障实现全覆盖。到2020年，全省土地规模经营面积占农业经营面积比重翻一番，城乡居民人均可支配收入比缩至2.0左右；城乡居民人均受教育年限明显提高，城乡居民基本养老保险实现全覆盖。

　　——人与自然和谐。生产要素产出效率明显提高，资源消耗明显下降，居民生活环境更加宜居。到2020年，全省单位土地产出水平比2010年提高20个点；GDP能耗比2010年下降20个点，可再生能源消费比重达13%；人均COD排放、人均二氧化硫排放显著下降，地级以上城市空气质量达到国家标准比例达60%以上。

　　（四）主要任务

　　1.把农业现代化作为深入推进“四化同步”发展的重中之重。江西是农业大省，但不是农业强省，农业现代化严重滞后，必须将这块“四化”最短板补长。以科技进步和体制改革为动力，以支柱产业和特色农业建设为基础，以扶持、壮大主体和提高农产品市场竞争力为核心，以农业产业化经营为载体，形成区域化布局、专业化生产、产业化经营、企业化管理、社会化服务的农业发展新格局，构建包括科技化种业、特色化种养业、系列化加工业、网络化流通和社会化服务业在内的结构优化、高效的现代农业产业体系。

　　2.着力提高“四化”融合度，特别是信息化与其他“三化”的融合水平。江西“四化”之间不同步不协调，主要原因是融合度不够，要以信息化为抓手，促进信息化与其他“三化”的融合，以“两化深度融合”推进工业行业设计、生产、管理、商务等全过程电子化；以信息化促进农业生产智能化和精准化，农业经营全程管理向电子商务方向转化；实现居民“衣食住行”信息化和智慧化、城市管理等政务智能化；形成“一化”带“三化”的运行模式，发挥1+l+1+1＞4的整体效力，提高“四化”整体融合度。

　　3.促进新型工业化与城镇化的良性互动、优势互补。把促进新型工业化与城镇化的良性互动、优势互补作为推进“四化同步”发展的一项重要任务，加快形成新型工业化与新型城镇化的良性互动运行机制。加快构建现代城镇工业产业体系，增强城镇发展动力；提升城镇服务功能和承载能力，促进产业和生产要素加速向城镇集中，壮大工业综合实力。同时，将工业园区作为城市的特色功能区来统筹布局，同期规划产业新城和城市新区，同步推进产业项目建设和生活设施配套，同时形成产业聚集效应和人口承载能力，推进产城关系和谐发展，实现产城融合、产城一体化。

　　4.促进省内区域“四化同步”发展相协调。加大对省内“四化同步”发展落后地区的支持力度，在财政、金融、人才、经验等方面给予支持性政策，夯实基础设施，优先发展基础产业，立足于生态保护，促进第三产业特别是电子商务、金融、文化、物流、创意、旅游业等现代服务业对“四化同步”发展的带动作用，补足短板。同时，选择有条件的先进地区设立“四化同步”发展试点，加快其经济转型，提高产业集聚度，通过经验交流和示范推广效应，提升全省“四化同步”发展的速度和质量。