第二节 从参议学务到创建师范学堂
光绪二十九年（1903年）初，罗振玉母亲病逝，父亲看他过于悲哀，过了百日就催他回上海料理馆务。九月又回淮安卜葬，十月两广总督岑春煊聘任他为两粤教育顾问，为了同样的原因，家人都劝他接受聘任，他自己也想领略从未见过的岭南风光，就答应了。到粤后，罗振玉住在粤秀书院，曾购买了不少南海孔氏后人出售的岳雪楼藏书，这是他自己藏书的开始。由于当时两粤教育未大开展，顾问无所事事，愧于挂名领薪，第二年暮春即托故辞职。
光绪三十年（1904年）六月，端方调任江苏巡抚，聘罗氏为江苏教育顾问，并委托他在苏州创立师范学堂。罗氏在1902年考察日本教育归国后，就曾应当时苏抚恩棠之邀，赴苏定中学堂课程。因此很快接受了端方的聘任，七月即赴苏任学务兼监督，筹建学堂。荐藤田剑峰为总教习，徐宾华为监院，定校址在抚标中军操场，先修缮紫阳校士馆（原紫阳书院）办校，十一月江苏师范学堂成立，分两科，讲习科一班四十人，速成科三班共一百二十人。次年四月，设体操专修科。五月，讲习科、体操专修科毕业。七月，招初等本科生两个班共八十人；同时设附属小学校，招收初、高两级学生六十余人，八月开学。九月作《序江苏师范学堂一览》，是对前一段工作的总结，指出学堂初具规模及有待进一步完善的问题。
从这个日程表不仅可以看到罗氏做事雷厉风行，而且反映了他对办教育有一整套计划，仅就《教育世界》刊出的《设师范急就科议》、《江苏教育办法说帖》二文可以看出，罗氏认为鉴于现实情况，振兴教育要从两方面着手，一是设中等以上学堂，学生先入预科再入本科，培养急需人才；二是兴办小学，学生自幼受教育，循序渐进，从基础抓起。而无论哪一方面，关键都是要有合格的教师。按照常规，小学教师应系寻常师范毕业，中学教师应为高等师范毕业，但师范学制三年，既不能等三年后再办小学、中学，也不能使未受过师范教育者充任教师，所以应仿日本速成科之例，设立师范急就科。急就科学制一年，从本地二十至四十岁的生员中公开考试择优录取品学兼优者。课程有教育学、史、地、数、理化、博物等六科；教材包括学校管理法、教授学、学校卫生学、国内外教育史、教育学以及史地、数理化教科书。学习方法除理化等需教习示范、学生实验外，其他文科以学生自修研究为主，每日教习上堂一二小时，以便诸生质疑问难。每科都要进行考试，及格者发给文凭。为保证教学质量，师范急就科同样要购置动植物标本、矿物标本、地理模型、图表仪器等教具以助教学。待到有正规师范生毕业，就不再招收急就科，任过教习的急就科生，仍可以再考师范深造。因急就科学制一年，为解决燃眉之急，再暂设讲习科，招中学堂毕业生，传习教育心理、学校管理法等，教科章程以师范急就科为准，学制六至八个月。江苏师范学堂正是这一计划的实践，首先讲习科与速成科同设，再设体育专修科，半年后有了第一批毕业生，可充小学教师，加上体育专修科毕业生，足以创办附属小学，同时招收初等师范本科生。第二年夏、秋，三个班的速成科相继毕业，又有了百余名教师，可设完全小学数十所。而师范学堂亦可扩大本科生的招生。讲习科、速成科、本科生一个个梯队相继投入教学第一线，可以最快的速度，培养出懂得教育学的合格教师。
罗氏在有关教育的文论中，特别强调教师必须经过师范学校的专门训练，认为当时办的很多学堂由于缺乏教师，以寻常举贡生员充任是不恰当的。为解决老塾师失业的生计问题，宜优先培养其子弟入师范学习，这样少则一年多则三年，就可以毕业供职养家了。同时罗氏也很注意教育经费的落实和充分利用，如提出整顿学堂裁冗员，利用原有书院之地办学堂等，提出不少落实与节约经费切实可行的办法。
他还认为一个学堂是否能办好，关键在于管理者，《序江苏师范学堂一览》中特别谈到这个问题。光绪三十一年（1905年）九月，在江苏师范学堂成立近一年时，罗氏将开创以来完成的各项工作和尚未实现的目标，如窘于财力、学生尚未能符定额、教学设施尚不完备等等，及其解决方法一一列出，序中说学堂成立以来，由于苏抚提倡、教习勤职、学生刻苦励学，成绩可观。要办好学堂主要责任在管理者，“管理之责在辅助学生之自治，当相学生开进之程度而斟酌以施其教，行己务勤察，执法务公严，临事务速断而一行之”。这样，就可以保证法纪严明成绩良好了。江苏师范学堂的管理也正是这样做的，罗继祖在《庭闻忆略》中写道，罗氏办师范学堂，“一如在鄂时，每日到堂督课，到寝室视察学生行检，课暇分班接见学生，诫以敦品力行，俾不愧‘师范’二字。有揭示都亲手写，不假乎属员，除休沐日，身不离校。并于校中设立万岁牌，每朔望率诸生行礼”。当时为官以耿直明察闻名的江苏按察朱之榛、刘铁云等，参观江苏师范学堂后都赞扬学风清肃井井有条。江苏师范学堂是今天苏州中学的前身，在建校八十年后，苏州中学写校史时还认为罗氏在创办学堂时“作出了不可磨灭的贡献”，办学的成绩值得肯定，“缺点只是设立‘万岁牌’一条”，“教育方法重德、智、体，和今天也不相悖”。
罗氏办学校原则注重德、智、体，还可以在他设置的课表中反映出来。《教育世界》曾载罗氏就“藤田剑峰君考求兹事，就中国中小学课堂应授之学科”，拟订的课程表。其中首列“修身”，六至九岁的寻常小学课程内容为“童训讲话”，以后逐渐加儿童容易接受的“本朝名人言行”；十至十四岁的高等小学讲“外国名人言行”；十四至十八岁寻常中学改授伦理课，内容是从古今人物言行进到伦理学。智育更是循序渐进的，寻常小学最初只讲算法、读本、习字，第三年加地理、历史，讲本地地形、史迹；高等小学授算术，历史、地理从中国讲及外国，始设理科，讲动植物、矿物、理化概略。寻常中学增加中学（即四书五经及诸子百家之论）和外语。体育在小学为体操，到高等小学的第三年始授兵式。
江苏师范学堂初具规模，罗氏也曾准备在这里继续实现自己振兴教育的抱负。这时苏州城内还有废基隙地，当事者招人购领建房，罗氏购得操场附近官地两亩，建房准备迎养老父，房未建成父亲就去世了。1906年春，百日居丧将满，忽发生苏州教育会逐客事，有人以会长张謇的名义在报上刊出文章，说罗氏建房占校地。实际是因为江苏师范学堂办得有起色，外地考生渐多，因建校时端方曾提出招生面向江苏省，但要一律凭文录取，且学校初创，限于人力、财力招生数额有限，罗氏又不轻受人请托，致使苏州士绅子弟入学受到限制，十分不满，所以发起逐客。罗氏与张謇当时都投身农学和教育事业，交好多年，不愿与他们计较，不久罗氏便上书朱按察辨明建房用地之事，表示建房原拟迎养，现父亲已故去，愿将房屋捐献。朱按察原对教育会登报事很气愤，所以没有接受捐赠，而用官款偿还了购地和建筑费用。这时，汪康年的弟弟汪诒年说苏州教育会既然公开登报中伤，不应不公开答辩，否则造成默认的假象，所以代写了一份答辩登在报上，教育会再未作任何表示。
百日居丧期满，罗氏至苏州辞职，苏抚和按察都出面挽留，但他还是离开了学堂，从此也再没有去过苏州。但是直到晚年罗振玉在《集蓼编》中回忆起苏州紫阳书院仍是充满感情，他写道“紫阳书院旧祀徽国文公，予尝拟将过去院长学行足为师表，若钱竹汀先生等附记其中，以资学生观感景慕，乃事冗不果。院中本有春风亭，故址不可寻，乃于荷池旁构一小榭，揭三字榜以存其名，捐经史书置其中，于门庭植卉木，宿舍前杂植桃柳，池中补荷……今时移事异，不知如何，念之怃然”。
光绪三十年（1904年）六月，端方调任江苏巡抚，聘罗氏为江苏教育顾问，并委托他在苏州创立师范学堂。罗氏在1902年考察日本教育归国后，就曾应当时苏抚恩棠之邀，赴苏定中学堂课程。因此很快接受了端方的聘任，七月即赴苏任学务兼监督，筹建学堂。荐藤田剑峰为总教习，徐宾华为监院，定校址在抚标中军操场，先修缮紫阳校士馆（原紫阳书院）办校，十一月江苏师范学堂成立，分两科，讲习科一班四十人，速成科三班共一百二十人。次年四月，设体操专修科。五月，讲习科、体操专修科毕业。七月，招初等本科生两个班共八十人；同时设附属小学校，招收初、高两级学生六十余人，八月开学。九月作《序江苏师范学堂一览》，是对前一段工作的总结，指出学堂初具规模及有待进一步完善的问题。
从这个日程表不仅可以看到罗氏做事雷厉风行，而且反映了他对办教育有一整套计划，仅就《教育世界》刊出的《设师范急就科议》、《江苏教育办法说帖》二文可以看出，罗氏认为鉴于现实情况，振兴教育要从两方面着手，一是设中等以上学堂，学生先入预科再入本科，培养急需人才；二是兴办小学，学生自幼受教育，循序渐进，从基础抓起。而无论哪一方面，关键都是要有合格的教师。按照常规，小学教师应系寻常师范毕业，中学教师应为高等师范毕业，但师范学制三年，既不能等三年后再办小学、中学，也不能使未受过师范教育者充任教师，所以应仿日本速成科之例，设立师范急就科。急就科学制一年，从本地二十至四十岁的生员中公开考试择优录取品学兼优者。课程有教育学、史、地、数、理化、博物等六科；教材包括学校管理法、教授学、学校卫生学、国内外教育史、教育学以及史地、数理化教科书。学习方法除理化等需教习示范、学生实验外，其他文科以学生自修研究为主，每日教习上堂一二小时，以便诸生质疑问难。每科都要进行考试，及格者发给文凭。为保证教学质量，师范急就科同样要购置动植物标本、矿物标本、地理模型、图表仪器等教具以助教学。待到有正规师范生毕业，就不再招收急就科，任过教习的急就科生，仍可以再考师范深造。因急就科学制一年，为解决燃眉之急，再暂设讲习科，招中学堂毕业生，传习教育心理、学校管理法等，教科章程以师范急就科为准，学制六至八个月。江苏师范学堂正是这一计划的实践，首先讲习科与速成科同设，再设体育专修科，半年后有了第一批毕业生，可充小学教师，加上体育专修科毕业生，足以创办附属小学，同时招收初等师范本科生。第二年夏、秋，三个班的速成科相继毕业，又有了百余名教师，可设完全小学数十所。而师范学堂亦可扩大本科生的招生。讲习科、速成科、本科生一个个梯队相继投入教学第一线，可以最快的速度，培养出懂得教育学的合格教师。
罗氏在有关教育的文论中，特别强调教师必须经过师范学校的专门训练，认为当时办的很多学堂由于缺乏教师，以寻常举贡生员充任是不恰当的。为解决老塾师失业的生计问题，宜优先培养其子弟入师范学习，这样少则一年多则三年，就可以毕业供职养家了。同时罗氏也很注意教育经费的落实和充分利用，如提出整顿学堂裁冗员，利用原有书院之地办学堂等，提出不少落实与节约经费切实可行的办法。
他还认为一个学堂是否能办好，关键在于管理者，《序江苏师范学堂一览》中特别谈到这个问题。光绪三十一年（1905年）九月，在江苏师范学堂成立近一年时，罗氏将开创以来完成的各项工作和尚未实现的目标，如窘于财力、学生尚未能符定额、教学设施尚不完备等等，及其解决方法一一列出，序中说学堂成立以来，由于苏抚提倡、教习勤职、学生刻苦励学，成绩可观。要办好学堂主要责任在管理者，“管理之责在辅助学生之自治，当相学生开进之程度而斟酌以施其教，行己务勤察，执法务公严，临事务速断而一行之”。这样，就可以保证法纪严明成绩良好了。江苏师范学堂的管理也正是这样做的，罗继祖在《庭闻忆略》中写道，罗氏办师范学堂，“一如在鄂时，每日到堂督课，到寝室视察学生行检，课暇分班接见学生，诫以敦品力行，俾不愧‘师范’二字。有揭示都亲手写，不假乎属员，除休沐日，身不离校。并于校中设立万岁牌，每朔望率诸生行礼”。当时为官以耿直明察闻名的江苏按察朱之榛、刘铁云等，参观江苏师范学堂后都赞扬学风清肃井井有条。江苏师范学堂是今天苏州中学的前身，在建校八十年后，苏州中学写校史时还认为罗氏在创办学堂时“作出了不可磨灭的贡献”，办学的成绩值得肯定，“缺点只是设立‘万岁牌’一条”，“教育方法重德、智、体，和今天也不相悖”。
罗氏办学校原则注重德、智、体，还可以在他设置的课表中反映出来。《教育世界》曾载罗氏就“藤田剑峰君考求兹事，就中国中小学课堂应授之学科”，拟订的课程表。其中首列“修身”，六至九岁的寻常小学课程内容为“童训讲话”，以后逐渐加儿童容易接受的“本朝名人言行”；十至十四岁的高等小学讲“外国名人言行”；十四至十八岁寻常中学改授伦理课，内容是从古今人物言行进到伦理学。智育更是循序渐进的，寻常小学最初只讲算法、读本、习字，第三年加地理、历史，讲本地地形、史迹；高等小学授算术，历史、地理从中国讲及外国，始设理科，讲动植物、矿物、理化概略。寻常中学增加中学（即四书五经及诸子百家之论）和外语。体育在小学为体操，到高等小学的第三年始授兵式。
江苏师范学堂初具规模，罗氏也曾准备在这里继续实现自己振兴教育的抱负。这时苏州城内还有废基隙地，当事者招人购领建房，罗氏购得操场附近官地两亩，建房准备迎养老父，房未建成父亲就去世了。1906年春，百日居丧将满，忽发生苏州教育会逐客事，有人以会长张謇的名义在报上刊出文章，说罗氏建房占校地。实际是因为江苏师范学堂办得有起色，外地考生渐多，因建校时端方曾提出招生面向江苏省，但要一律凭文录取，且学校初创，限于人力、财力招生数额有限，罗氏又不轻受人请托，致使苏州士绅子弟入学受到限制，十分不满，所以发起逐客。罗氏与张謇当时都投身农学和教育事业，交好多年，不愿与他们计较，不久罗氏便上书朱按察辨明建房用地之事，表示建房原拟迎养，现父亲已故去，愿将房屋捐献。朱按察原对教育会登报事很气愤，所以没有接受捐赠，而用官款偿还了购地和建筑费用。这时，汪康年的弟弟汪诒年说苏州教育会既然公开登报中伤，不应不公开答辩，否则造成默认的假象，所以代写了一份答辩登在报上，教育会再未作任何表示。
百日居丧期满，罗氏至苏州辞职，苏抚和按察都出面挽留，但他还是离开了学堂，从此也再没有去过苏州。但是直到晚年罗振玉在《集蓼编》中回忆起苏州紫阳书院仍是充满感情，他写道“紫阳书院旧祀徽国文公，予尝拟将过去院长学行足为师表，若钱竹汀先生等附记其中，以资学生观感景慕，乃事冗不果。院中本有春风亭，故址不可寻，乃于荷池旁构一小榭，揭三字榜以存其名，捐经史书置其中，于门庭植卉木，宿舍前杂植桃柳，池中补荷……今时移事异，不知如何，念之怃然”。
