欠发达地区高等教育科学发展战略研究

序言

　　实现高等教育的科学发展，是全面贯彻落实科学发展观的有机组成部分。在关于高等教育科学发展的研究中，越来越多的人认识到，高等教育作为最大的公共服务领域之一，必须实现科学发展。在我国积极推进西部大开发、加快中西部地区改革发展、振兴东北地区等老工业基地的大背景下，运用科学发展观理论、战略管理理论和系统科学理论，与时俱进地研究欠发达地区高等教育的发展，因地制宜地选择和制定与欠发达地区经济发展相适应的高等教育发展战略，则是逐步缩小地区间的社会经济发展差距的有效途径。如何以科学发展观为指导，破解欠发达地区高等教育发展中的突出矛盾和问题，实现欠发达地区高等教育科学发展，已成为亟须给予理论层面回答和实践探索的现实问题。

　　从现有文献看，尚没有对欠发达地区高等教育科学发展问题的系统研究，有关的研究也仅仅停留在以科学发展观指导欠发达地区高等教育工作的层面上，更没有涉及欠发达地区高等教育科学发展的机理、战略构建、科学测评研究，即便涉及欠发达地区高等教育发展路径研究的也是寥寥无几。同时，考虑到自己长期在欠发达地区高校工作的经历，对欠发达地区高等教育发展尤为关注，甘愿为欠发达地区高等教育科学发展的理论研究和实践探索进行一些尝试。

　　本书从欠发达地区高等教育科学发展的理论体系构建出发，将理论规范研究与实证应用研究相结合，试图确立欠发达地区高等教育科学发展理论的基本框架，并为欠发达地区高等教育科学发展战略的实施和江西高等教育科学发展重要路径选择做出一些探索和创新的尝试。研究的创新点主要体现在：1.以科学发展观理论为指导，借鉴战略管理理论和系统科学理论的合理成分，界定了欠发达地区高等教育科学发展的基本概念，剖析了欠发达地区高等教育科学发展的内在机理，阐述了欠发达地区高等教育科学发展的重要途径、制度创新方式和保障体系建设的基本内容，揭示了欠发达地区高等教育科学发展的本质内涵和系统运行规律。2.运用战略管理理论，对欠发达地区高等教育科学发展的内、外战略环境进行系统深入分析，揭示了欠发达地区高等教育科学发展的影响因子。采用SWOT分析，在深入探讨欠发达地区高等教育科学发展面临的优势、劣势、机会与威胁的基础之上，提出了欠发达地区高校及教育行政主管部门应按“发展型战略”来推动和实施高教系统和各高校的内涵跨越式发展。3.建立了由初始变量、结果变量组成的战略价值效应概念模型；提出了研究假设，运用定性和定量相结合的分析方法，进行实证研究，揭示了战略目标、战略任务和战略措施初始变量之间的内在关系，以及这些初始变量影响战略效应结果变量的内在关系，为提高欠发达地区高等教育科学发展战略成效的对策研究提供了实证依据。4.以江西高等教育为个案进行了案例分析。在系统分析2010—2020年江西高等教育科学发展应采取的战略目标、战略任务、战略重点和战略措施的基础上，提出了未来江西高等教育应走内涵跨越式发展道路。结合江西高等教育发展的实际，提出了江西高等院校必须树立为江西经济建设和社会发展服务、增强江西高等教育与社会耦合度和促进各级各类教育协调健康发展等指导思想；建设区域特色显著的1至2所高校和部分学科进入国内一流行业的战略目标；全面协调发展、提高人才质量、强化特色、提升科研和服务能力的战略任务；以及采取条件保障、振兴计划和改革创新的战略措施，以最终取得江西高等教育质量全面提高和创建一流大学步伐加大的战略效应。这对江西认真贯彻和全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，科学制订江西高等教育未来十年的发展战略规划，尽快缩短与发达地区高等教育的差距，实现江西高等教育科学发展具有重要的指导意义和参考价值。

　　本书的撰写虽几经努力，但限于能力与水平，难免有不足与疏漏之处；同时高等教育发展战略是一个巨大的和不断创新发展的公共服务研究领域，在实践当中会出现新情况、新问题，需要我们不断地探索与实践并总结提高。本书的一些观点、理论和方法也需要在实践中进一步完善。因此，恳请各位专家、学者和广大读者给予批评指正，同时共商江西高等教育发展大计。

　　在本书撰写过程中，笔者参考了大量的中外文文献资料，由于篇幅所限，未能一一列出，在此对所有参考文献的作者表示诚挚的谢意。

　　刘细发

　　2014年8月

　　§§第1章 导论