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第一节 财政
本栏编辑 李运中
“概况”2012年，县财政局按照县第十五次党代会和县十六届人大三次会议确定的目标要求，紧紧围绕“一二三”发展思路和“三四五”奋斗目标，全力以赴抓发展、惠民生、促和谐，充分发挥财政职能作用，自我加压，攻坚克难，增收节支，不断提高公共财政保障能力，财政收支规模、财政管理水平再上新台阶，财政预算执行情况良好，各项社会事业发展得到较好保障，全年财政收支预算任务圆满完成。全县财政总收入完成64184万元，比上年同期增长23.5%；地方财政收入完成47249万元，比上年同期增长35.5%，其中税收收入完成48774万元，占财政总收入的76%，比上年同期增长15.9%。县财政部门以县委、县政府确定的目标为主抓手，以全县经济社会发展和民生保障为出发点，当好参谋助手，发挥部门优势，全面支持工业化建设，大力支持新型城镇化建设，千方百计招商引资，全力组织财政收入，不断优化支出结构，不断增强财政保障能力，理财水平不断向精细化、科学化方向迈进。
“财政预决算基本情况”2012年全县地方财政收入完成47249万元，比上年增长35.5%。地方财政收入加上上划中央收入16590万元和上划省收入345万元，全县财政总收入完成64184万元，比2011年增长23.5%。地方财政收入主要项目执行情况是：税收收入31840万元，比2011年增长27.5%；非税收入15409万元，比2011年增长55.4%。
2012年全县财政支出完成175001万元（包括上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比2011年增长23.3%。主要项目执行情况是：一般公共服务16076万元，增长29.8%；国防117万元，增长95%；公共安全7609万元，增长42.6%；教育49335万元，增长48.5%；科学技术368万元，增长13.2%；文化体育与传媒1943万元，增长13.5%；社会保障和就业22038万元，与上年持平；医疗卫生18244万元，增长11.3%；节能环保2873万元，增长202%；城乡社区事务3654万元，增长54.9%；农林水事务34480万元，增长73.9%；交通运输2688万元，增长70.5%；资源勘探电力信息等事务1197万元，下降91.6%；商业服务业等事务2040万元，增长52.9%；金融监管等事务75万元，增长23%；国土资源气象等事务875万元，增长15.6%；住房保障5062万元，增长13%；粮油物资储备事务295万元，与上年持平；国债还本付息56万；其他5976万元，增长28.2%。
全县地方财政收入47249万元，加返还性收入1899万元，加一般性转移支付收入70670万元，加专项转移支付收入57019万元，加地方政府债券收入800万，加调入资金7875万元，加上年结余24936万元，收入合计210448万元；减上解支出1848万元，减地方政府债券还本800万元，减年终结余32799万元（其中：结转下年支出33712万元、净结余负913万元），支出175001万元，实现当年收支平衡。
“政府采购进一步规范”依照县政府制定的《2009-2012年永新县政府采购目录》，扩大采购规模和范围，认真贯彻执行《政府采购法》，坚持公开、公平、公正原则，加强政府采购执行情况检查，全年政府采购规模进一步扩大，完成政府采购支付4000万元，节约资金538万元，节约率11.7%。
“支持县域经济社会发展措施得力”不断加大工业园区基础设施和标准厂房建设力度，财政投入建设资金2.85亿元，带动基础设施投入达4.1亿元，建立铜制品生产基地、罗星产业园、化工产业园、皮制品加工基地、返乡创业园和小屋岭工业园六大功能区，新建标准厂房10万平方米，投资4000多万元开工建设罗星工业园路网、管网工程，投资300多万规划建设茅坪三角区广场工程，加快茅坪新城镇建设，进一步完善园区配套，提升了园区档次。2012年入园企业达129户，共实现税收10144万元。按照“一江两岸、一城三区”的发展思路，通过财政安排、上级支持以及整合项目资金，全年累计投入资金22.5亿元，大力推进城镇重点项目建设，有力支持了“城区东跨”工程。同时，加快推进小城镇建设和美丽乡村建设步伐，城镇品位明显提升，城乡面貌焕然一新。
“重点保障民生支出需要”2012年，全县教育支出49335万元，同比增长48.5%；科技支出368万元，同比增长13.2%；支农支出34480万元，同比增长73.9%，均高于经常性财政收入增幅，达到了法定增长要求。进一步坚持新增财力向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜，全县涉及民生方面支出达到11.4亿元，占一般预算支出的比重达到65.1%，增长31%，着力提升了政府公共服务水平，扎实提高了人民群众的幸福指数。在民生工程等刚性支出不断增长的压力下，大力压缩一般性支出，积极筹措资金7000余万元，保障公务员阳光津贴提标和增加事业单位绩效工资补助政策的顺利实施，确保全县从2011年7月1日起公务员阳光津贴按月人均提标400元补发落实到位，确保事业单位同步同量增加绩效工资补助。
“纵深推进财政改革”完善综合预算，细化项目预算，推行绩效预算。完善部门预算编制内容，应用预算编制软件，提高部门预算编制科学化、精细化水平。2012年全县预算单位和所有财政性资金全部纳入国库集中支付改革范围，所有乡镇推行乡镇财政国库集中支付制度改革，确保乡镇财政资金安全；推行公务卡制度改革试点，完善和规范单位财务管理制度，从制度上防范风险，预防腐败。2012年“一卡通”发放涉农惠农补贴资金1.87亿元，比上年增长25%。县财政局对资金发放加强动态管理和监督，及时查遗补漏，资金和项目发放率一直处在全省前列。
“不断改进财政管理制度”部门预算编制改革纵深推进。通过细化内容，完善定员定额标准，创新编制手段提高应用软件效率，部门预算编制更加透明、公平、高效。在总结试点改革经验基础上，执收执罚部门收支脱钩改革全面铺开，有效遏制乱收费、乱罚款行为。此外，开展专项资金检查，加强财政内控机制建设，严格财政资金拨付审核程序，确保财政资金和干部安全。
“财政资金监管进一步加强”一是加强对财政专项资金的监督检查，建立“预算、执行、监督”三位一体的监督制衡机制。重点对社保、教育、强农惠农等专项资金进行了监督检查，确保财政资金的安全性、合规性和有效性。二是加强财政投资管理，对重点项目实行“先评审，后预算、招档、结算”制度，进行全过程跟踪监督。三是加强财政信息平台建设和应用。按照财政科学化、精细化管理要求，强化财政信息内部共享，利用财政业务管理信息系统，通过详细记录用款单位每一笔财政资金收支的运行状态，实现对预算编制、预算执行、资产管理等财政资金运行事前、事中、事后的全过程进行实时监控，增加预算执行的透明度，提高财政资金“信息保险系数”。
（曾光仁）
“概况”2012年，县财政局按照县第十五次党代会和县十六届人大三次会议确定的目标要求，紧紧围绕“一二三”发展思路和“三四五”奋斗目标，全力以赴抓发展、惠民生、促和谐，充分发挥财政职能作用，自我加压，攻坚克难，增收节支，不断提高公共财政保障能力，财政收支规模、财政管理水平再上新台阶，财政预算执行情况良好，各项社会事业发展得到较好保障，全年财政收支预算任务圆满完成。全县财政总收入完成64184万元，比上年同期增长23.5%；地方财政收入完成47249万元，比上年同期增长35.5%，其中税收收入完成48774万元，占财政总收入的76%，比上年同期增长15.9%。县财政部门以县委、县政府确定的目标为主抓手，以全县经济社会发展和民生保障为出发点，当好参谋助手，发挥部门优势，全面支持工业化建设，大力支持新型城镇化建设，千方百计招商引资，全力组织财政收入，不断优化支出结构，不断增强财政保障能力，理财水平不断向精细化、科学化方向迈进。
“财政预决算基本情况”2012年全县地方财政收入完成47249万元，比上年增长35.5%。地方财政收入加上上划中央收入16590万元和上划省收入345万元，全县财政总收入完成64184万元，比2011年增长23.5%。地方财政收入主要项目执行情况是：税收收入31840万元，比2011年增长27.5%；非税收入15409万元，比2011年增长55.4%。
2012年全县财政支出完成175001万元（包括上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比2011年增长23.3%。主要项目执行情况是：一般公共服务16076万元，增长29.8%；国防117万元，增长95%；公共安全7609万元，增长42.6%；教育49335万元，增长48.5%；科学技术368万元，增长13.2%；文化体育与传媒1943万元，增长13.5%；社会保障和就业22038万元，与上年持平；医疗卫生18244万元，增长11.3%；节能环保2873万元，增长202%；城乡社区事务3654万元，增长54.9%；农林水事务34480万元，增长73.9%；交通运输2688万元，增长70.5%；资源勘探电力信息等事务1197万元，下降91.6%；商业服务业等事务2040万元，增长52.9%；金融监管等事务75万元，增长23%；国土资源气象等事务875万元，增长15.6%；住房保障5062万元，增长13%；粮油物资储备事务295万元，与上年持平；国债还本付息56万；其他5976万元，增长28.2%。
全县地方财政收入47249万元，加返还性收入1899万元，加一般性转移支付收入70670万元，加专项转移支付收入57019万元，加地方政府债券收入800万，加调入资金7875万元，加上年结余24936万元，收入合计210448万元；减上解支出1848万元，减地方政府债券还本800万元，减年终结余32799万元（其中：结转下年支出33712万元、净结余负913万元），支出175001万元，实现当年收支平衡。
“政府采购进一步规范”依照县政府制定的《2009-2012年永新县政府采购目录》，扩大采购规模和范围，认真贯彻执行《政府采购法》，坚持公开、公平、公正原则，加强政府采购执行情况检查，全年政府采购规模进一步扩大，完成政府采购支付4000万元，节约资金538万元，节约率11.7%。
“支持县域经济社会发展措施得力”不断加大工业园区基础设施和标准厂房建设力度，财政投入建设资金2.85亿元，带动基础设施投入达4.1亿元，建立铜制品生产基地、罗星产业园、化工产业园、皮制品加工基地、返乡创业园和小屋岭工业园六大功能区，新建标准厂房10万平方米，投资4000多万元开工建设罗星工业园路网、管网工程，投资300多万规划建设茅坪三角区广场工程，加快茅坪新城镇建设，进一步完善园区配套，提升了园区档次。2012年入园企业达129户，共实现税收10144万元。按照“一江两岸、一城三区”的发展思路，通过财政安排、上级支持以及整合项目资金，全年累计投入资金22.5亿元，大力推进城镇重点项目建设，有力支持了“城区东跨”工程。同时，加快推进小城镇建设和美丽乡村建设步伐，城镇品位明显提升，城乡面貌焕然一新。
“重点保障民生支出需要”2012年，全县教育支出49335万元，同比增长48.5%；科技支出368万元，同比增长13.2%；支农支出34480万元，同比增长73.9%，均高于经常性财政收入增幅，达到了法定增长要求。进一步坚持新增财力向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜，全县涉及民生方面支出达到11.4亿元，占一般预算支出的比重达到65.1%，增长31%，着力提升了政府公共服务水平，扎实提高了人民群众的幸福指数。在民生工程等刚性支出不断增长的压力下，大力压缩一般性支出，积极筹措资金7000余万元，保障公务员阳光津贴提标和增加事业单位绩效工资补助政策的顺利实施，确保全县从2011年7月1日起公务员阳光津贴按月人均提标400元补发落实到位，确保事业单位同步同量增加绩效工资补助。
“纵深推进财政改革”完善综合预算，细化项目预算，推行绩效预算。完善部门预算编制内容，应用预算编制软件，提高部门预算编制科学化、精细化水平。2012年全县预算单位和所有财政性资金全部纳入国库集中支付改革范围，所有乡镇推行乡镇财政国库集中支付制度改革，确保乡镇财政资金安全；推行公务卡制度改革试点，完善和规范单位财务管理制度，从制度上防范风险，预防腐败。2012年“一卡通”发放涉农惠农补贴资金1.87亿元，比上年增长25%。县财政局对资金发放加强动态管理和监督，及时查遗补漏，资金和项目发放率一直处在全省前列。
“不断改进财政管理制度”部门预算编制改革纵深推进。通过细化内容，完善定员定额标准，创新编制手段提高应用软件效率，部门预算编制更加透明、公平、高效。在总结试点改革经验基础上，执收执罚部门收支脱钩改革全面铺开，有效遏制乱收费、乱罚款行为。此外，开展专项资金检查，加强财政内控机制建设，严格财政资金拨付审核程序，确保财政资金和干部安全。
“财政资金监管进一步加强”一是加强对财政专项资金的监督检查，建立“预算、执行、监督”三位一体的监督制衡机制。重点对社保、教育、强农惠农等专项资金进行了监督检查，确保财政资金的安全性、合规性和有效性。二是加强财政投资管理，对重点项目实行“先评审，后预算、招档、结算”制度，进行全过程跟踪监督。三是加强财政信息平台建设和应用。按照财政科学化、精细化管理要求，强化财政信息内部共享，利用财政业务管理信息系统，通过详细记录用款单位每一笔财政资金收支的运行状态，实现对预算编制、预算执行、资产管理等财政资金运行事前、事中、事后的全过程进行实时监控，增加预算执行的透明度，提高财政资金“信息保险系数”。
（曾光仁）
