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纪实传记
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第十六节 粮油贸易
“概况”2012年，县粮食局紧紧围绕“突出抓好现代粮食产业发展，粮食宏观调控和粮食依法行政三项重点工作，促进粮食行业科学发展”总体要求，切实履行“为耕者谋利、为食者造福、为企业增效”宗旨，以抓好粮食收购促增收、强化宏观调控保安全、科学管好粮食上水平、提升粮食产业增效益为重点，凝心聚力，勤奋工作，较好完成了全年工作任务；荣获2012年“全省粮食系统先进单位”“全市粮食系统综合目标管理先进单位”“全市粮食系统政务信息工作先进单位”等称号，且政务信息工作在全省粮食系统中名列前茅。
“增强服务意识，密切粮食行业与农民的关系”始终坚持“在粮言粮”，关注粮食生产，掌握粮源，搞活流通，保障供给；始终坚信“搞好主业，才有作为”，着力在“产前、产中、产后”三个重要环节来履职尽能。一是上门宣传粮食政策，重点走访种粮大户，落实粮食订单34万亩。二是以晨风米业有限公司为平台，积极引导“农民+基地+公司”模式，大力开展绿色水稻种植基地建设，带动农民增产增收，企业也因此获得科技部门10万元的产品开发扶持资金的奖励。三是积极推广农户科学储粮仓项目。2011年，尝试推广了1000个储粮罐，获得农户的欢迎。2012年，再落实了3000个储粮罐，并且作为一个项目来推广，既落实了国家的一项惠民政策，同时也拉近了农民与粮食部门的距离，密切了关系，收到了很好的效果。
“主动作为，凸现职能，加大依法管粮力度”一是抓好行政许可工作，推行粮食收购资格许可网上审批制。二是组建了全额拨款的事业单位（粮食监察执法大队），落实了机构、人员和经费，使得监察执法、监督检查走上了正规化、法制化的道路。在此基础上，还重新设立了粮油质量监督检验站，配备了专职人员，改善了基础设施和添置检验设备，为全县开展粮食执法创造条件。三是建立执法的常态化机制。一方面采取平时巡查和集中整治相结合的办法来维护一方的粮食市场的正常秩序；另一方面建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。在夏、秋粮入库期间，多次开展联合执法，严厉打击哄抬粮价、压级压价等不法行为，规范粮食交易行为。经过努力，永新县获得了“全省粮食流通监督检查示范单位”称号。
“整合资源，更新设施，提升实力”针对粮食企业库点分散、仓容小、仓库老化等实现状况，确立了“整体规划，分步实施，重点改造，力求实效”的工作思路，将建设公司、怀忠公司两个基础相对较好、交通便捷、粮源充裕的单位列为重点打造的对象，其余十个基层公司按轻重缓急加以安排。通过整合维修资金、处理和盘活闲置固定资产、企业自筹等多渠道筹措资金，2012年投入资金260万元，改扩建了象形、芦溪2个仓储较紧单位的仓库各1栋共增容量400万斤，缓解了收储压力。在怀忠公司新建仓库4栋，新增库容800万斤，极大地提升了该公司仓储的功能。
针对永新县农村劳动力偏紧、装卸成本偏高的现状，2011年再投入资金80万元，为基层公司添置50台套输送机、平运机、补仓机、扒谷机等设备，使得全县12个购销企业基本实现了粮食出入库机械化作业，极大地提升了企业的工作效率，减轻了劳动强度。
针对当前粮食市场行情变化较快，企业管理人员和业务人员难以适应形势的情况，加大了业务培训力度，改善办公设施条件，企业全部配置电脑、传真等办公设备，推行无纸化办公，每个基层公司都具备网上交易能力。
“广搭平台，搞活流通，实现产销对接”一是及时将660万斤省级储备粮早稻挂在赣中粮食批发市场进行网上交易，核准成本，抓好收购，确保了省储粮轮换任务按时按质按量完成，并且不亏损还有微利。二是多举措抓好自营粮食收购。首先加大上年度粮食销售力度。全县上年度的自营粮在5月底已全部出库，资金回笼，实现了“双结零”的目标。其次多渠道筹措收购资金。通过不定期地召开银企座谈会来增进互信，争取农发行的支持，提前落实早稻收购贷款6000万元；由企业发动职工，规范操作，统一管理，筹集资金1000万元用于收购，确保了早稻收购的所需资金。下半年粮价回落，主动与赣州、信丰、定南三个国储库开展合作，为其代收代储中晚稻1000万斤，同时由对方提供资金，收取收购费用为其代收中晚稻2400万斤。按高于保护价进行敞开收购，既解决了本县农民中晚稻卖粮难的局面，又为企业拓宽了生存空间，增加了经营收入。全年共收购粮食1.1亿斤，为耕者谋利发挥了应有的作用。三是主动对接市场搭建产销合作平台。根据永新县以常规稻为主，稻谷非常适合储备粮源的特点，与广东、福建、贵州等省多个储备粮库建立稳固的合作伙伴关系，督促企业“走出去，请进来”，采取“稳定老客户，开辟新市场”的办法，编织一张范围广泛的销售网络。全年直接销售到那些企业的粮食达7240万斤。
“强化管理，规范交易，推行阳光政务”从落实管理措施着手，进一步完善粮食购销企业财务包干、独立核算管理办法，把盈亏责任落实到企业，把自主经营权交给企业，采取“政策性业务委托代理制，经营性业务自负盈亏”的强硬措施来加强对企业的管理。加强国有资产和维修资金的监管力度，邀请财政部门参与在建项目的督查及验收工作，确保资金使用安全。对企业所有固定资产实行统一管理，统一招租，发挥其效益最大化。对企业的粮食购销活动实行严格的合同管理，切实制订《粮食销售管理办法》，并张榜公布交易粮食的品种、数量、价格、去向和时间等信息，主动接受职工监督，进一步规范交易行为，对政策性粮食一律实行网上竞价交易，做到阳光操作、公平交易。
（李俭）
“增强服务意识，密切粮食行业与农民的关系”始终坚持“在粮言粮”，关注粮食生产，掌握粮源，搞活流通，保障供给；始终坚信“搞好主业，才有作为”，着力在“产前、产中、产后”三个重要环节来履职尽能。一是上门宣传粮食政策，重点走访种粮大户，落实粮食订单34万亩。二是以晨风米业有限公司为平台，积极引导“农民+基地+公司”模式，大力开展绿色水稻种植基地建设，带动农民增产增收，企业也因此获得科技部门10万元的产品开发扶持资金的奖励。三是积极推广农户科学储粮仓项目。2011年，尝试推广了1000个储粮罐，获得农户的欢迎。2012年，再落实了3000个储粮罐，并且作为一个项目来推广，既落实了国家的一项惠民政策，同时也拉近了农民与粮食部门的距离，密切了关系，收到了很好的效果。
“主动作为，凸现职能，加大依法管粮力度”一是抓好行政许可工作，推行粮食收购资格许可网上审批制。二是组建了全额拨款的事业单位（粮食监察执法大队），落实了机构、人员和经费，使得监察执法、监督检查走上了正规化、法制化的道路。在此基础上，还重新设立了粮油质量监督检验站，配备了专职人员，改善了基础设施和添置检验设备，为全县开展粮食执法创造条件。三是建立执法的常态化机制。一方面采取平时巡查和集中整治相结合的办法来维护一方的粮食市场的正常秩序；另一方面建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。在夏、秋粮入库期间，多次开展联合执法，严厉打击哄抬粮价、压级压价等不法行为，规范粮食交易行为。经过努力，永新县获得了“全省粮食流通监督检查示范单位”称号。
“整合资源，更新设施，提升实力”针对粮食企业库点分散、仓容小、仓库老化等实现状况，确立了“整体规划，分步实施，重点改造，力求实效”的工作思路，将建设公司、怀忠公司两个基础相对较好、交通便捷、粮源充裕的单位列为重点打造的对象，其余十个基层公司按轻重缓急加以安排。通过整合维修资金、处理和盘活闲置固定资产、企业自筹等多渠道筹措资金，2012年投入资金260万元，改扩建了象形、芦溪2个仓储较紧单位的仓库各1栋共增容量400万斤，缓解了收储压力。在怀忠公司新建仓库4栋，新增库容800万斤，极大地提升了该公司仓储的功能。
针对永新县农村劳动力偏紧、装卸成本偏高的现状，2011年再投入资金80万元，为基层公司添置50台套输送机、平运机、补仓机、扒谷机等设备，使得全县12个购销企业基本实现了粮食出入库机械化作业，极大地提升了企业的工作效率，减轻了劳动强度。
针对当前粮食市场行情变化较快，企业管理人员和业务人员难以适应形势的情况，加大了业务培训力度，改善办公设施条件，企业全部配置电脑、传真等办公设备，推行无纸化办公，每个基层公司都具备网上交易能力。
“广搭平台，搞活流通，实现产销对接”一是及时将660万斤省级储备粮早稻挂在赣中粮食批发市场进行网上交易，核准成本，抓好收购，确保了省储粮轮换任务按时按质按量完成，并且不亏损还有微利。二是多举措抓好自营粮食收购。首先加大上年度粮食销售力度。全县上年度的自营粮在5月底已全部出库，资金回笼，实现了“双结零”的目标。其次多渠道筹措收购资金。通过不定期地召开银企座谈会来增进互信，争取农发行的支持，提前落实早稻收购贷款6000万元；由企业发动职工，规范操作，统一管理，筹集资金1000万元用于收购，确保了早稻收购的所需资金。下半年粮价回落，主动与赣州、信丰、定南三个国储库开展合作，为其代收代储中晚稻1000万斤，同时由对方提供资金，收取收购费用为其代收中晚稻2400万斤。按高于保护价进行敞开收购，既解决了本县农民中晚稻卖粮难的局面，又为企业拓宽了生存空间，增加了经营收入。全年共收购粮食1.1亿斤，为耕者谋利发挥了应有的作用。三是主动对接市场搭建产销合作平台。根据永新县以常规稻为主，稻谷非常适合储备粮源的特点，与广东、福建、贵州等省多个储备粮库建立稳固的合作伙伴关系，督促企业“走出去，请进来”，采取“稳定老客户，开辟新市场”的办法，编织一张范围广泛的销售网络。全年直接销售到那些企业的粮食达7240万斤。
“强化管理，规范交易，推行阳光政务”从落实管理措施着手，进一步完善粮食购销企业财务包干、独立核算管理办法，把盈亏责任落实到企业，把自主经营权交给企业，采取“政策性业务委托代理制，经营性业务自负盈亏”的强硬措施来加强对企业的管理。加强国有资产和维修资金的监管力度，邀请财政部门参与在建项目的督查及验收工作，确保资金使用安全。对企业所有固定资产实行统一管理，统一招租，发挥其效益最大化。对企业的粮食购销活动实行严格的合同管理，切实制订《粮食销售管理办法》，并张榜公布交易粮食的品种、数量、价格、去向和时间等信息，主动接受职工监督，进一步规范交易行为，对政策性粮食一律实行网上竞价交易，做到阳光操作、公平交易。
（李俭）
