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第十节 扶贫和移民工作
“概况”2012年，全县有133个省级贫困村，其中国定贫困村65个。按照“政府主导、政策扶持、社会参与、自力更生”的扶贫方针，通过整村推进、搬迁扶贫、产业扶贫、深山区库区和地质灾害频发区移民和贫困劳动力转移培训、社会扶贫和水库移民后期扶持等政策措施，永新县贫困状况有了很大改观，全县贫困人口由2011年的103450人减少到2012年的93932人。2012年，永新县荣获了“全省财政扶贫资金绩效考评先进单位”荣誉称号。
贫困村基础设施得到改善。县投入资金3457.2万元（其中省、市下拨1605万元，县配套248万元，部门投入701.2万元，群众投工投劳及自筹资金908万元），对133个贫困村组织实施了整村推进，进一步改善了贫困村的基础设施，共发展大棚蔬菜725亩，经济作物及林木6522亩；修建公路、桥梁51.5公里；修建水陂、水渠、小山塘等农田水利设施59处，增加或改善有效灌溉面积2630亩；修建饮水工程14处，解决了7948人的饮用水困难问题；实施“三清三改”工程24处，共硬化巷道1020米，改厕520座。
移民扶贫工作移步推进。县共完成深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众移民扶贫搬迁629人。按照高起点规划、高标准建设的要求，整合交通、民政、林业等部门资金，打造了2个移民集中安置示范点。
“雨露计划”培训注重实效。县组织农村实用技术和自主创业技能培训662人，使其掌握了1-2门实用技术。组织430人参加了农村劳动力转移培训，其中开展学历教育培训110人，实现转移430人。资助177名贫困村初、高中毕业生到指定学校参加“一村一名中高级技工”培训，使其通过两到三年的学习，在拿到毕业证的同时获得中级以上技术职称。通过这些培训，贫困群众的生产能力、就业技能和创业能力有了很大的提高。
产业化扶贫效益继续扩大。县投入省级产业化专项资金1000万元，新建井冈蜜柚6000亩、高产油茶5000亩、花卉苗木3500亩、无公害蔬菜5000亩、蚕桑3000亩、白茶500亩。同时，为扶贫龙头企业申报扶贫项目贷款贴息资金14万元，带动金融机构贷款1263万元，大力扶持企业的发展壮大；发放到户贷款贴息资金49万元，惠及贫困农户469户，有效解决了贫困农户发展产业的资金短缺困难。
社会扶贫工作扎实开展。县安排了110多个县直单位到贫困村开展帮扶新农村、扶贫、村建工作；组织2170多名党员干部与贫困户开展“1+1”结对帮扶；组织了40多家非公企业到贫困村挂点扶贫。
“整村推进”坚持把整村推进扶贫开发与新农村建设相结合，以新农村建设促进扶贫开发工作，促进贫困乡村经济社会全面发展。2012年全县共投入财政扶贫资金1071.6万元，新修及改造乡村公路、桥梁51.5公里，有效解决了133个贫困村行路难的问题；投入财政扶贫资金233.7万元，新修和维修水陂、水坝、河堤、山塘、水渠等水利设施50处，增加有效灌溉面积2630亩；投入财政扶贫资金28.5万元，修建排灌站6个，减小了旱情带来的损失，切实保障了贫困群众利益；投入财政扶贫资金355.1万元，结合新农村建设实施“三清三改”，共修建饮水工程14处，解决了7948人的饮水安全问题，改厕520个，巷道硬化1020米；投入财政扶贫资金131万元，发展经济林木6522亩，种植大栅蔬菜725亩。
“产业扶贫”通过扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等扶持方式帮助农户发展产业，增加收入。一是全面实施到户小额贴息贷款。发放到户小额贷款贴息资金49万元，为469户贫困农户发展生产的贷款提供贴息支持，促进了产业的发展。二是培育龙头企业发展，带动贫困农户脱贫致富。投入扶贫项目贷款贴息资金14万元，为江西创新制革有限公司和江西赣龙鞋业有限公司等2家扶贫龙头企业1263万元贷款提供了贴息支持，覆盖贫困农户1194户，覆盖贫困人口达3649人。
“搬迁移民扶贫”县共投入移民搬迁扶贫资金941.56万元，实施移民搬迁629人，受益群众覆盖全县12个乡镇39个村组，建立集中安置示范点2个，移民安置建房121栋。永新县把移民搬迁与新农村建设、城镇建设、农业产业发展、工业园区建设、社会扶贫工作等相结合，建设了一大批基础设施条件好、社区功能完善的新型移民小区。
因地制宜，成立了多种形式的互助资金的产业协会，激活了移民经商、办厂，农产品加工，运输，打工及农业发展等热情，增强了发展后劲。据对2012年搬迁移民调查显示，移民住房面积由原来的户均150平方米增加到现在的户均240平方米；人均收入由3080元增加到4580元，人均增收1500元。
“水库移民”县水库移民工作以项目实施管理为总抓手，认真贯彻执行水库移民后扶政策，全面推动各项水库移民工作深入开展。2012年，全县纳入大中型水库移民后期扶持范围的移民人数为8659人，其中核定到人口即直补人数4571人，无法核定人口即核定到村组人数4088人。年内，全县共投入后扶资金886.895万元，其中直补资金345.525万元，后扶项目资金541.37万元；为13个乡镇31个村45个组实施移民扶持项目66个，其中地方交通项目33个，农田水利项目5个，人畜饮水项目2个，文教卫生项目7个，防护工程5个，社会事业3个，新农村建设项目5个，移民示范村2个，产业扶持项目2个，科技培训和监测评估项目2个。通过后扶工作尤其是移民项目的实施，使移民年人均纯收入增长900元以上，达到了当地农民收入水平；库区和移民安置区基础设施得到有效改善，并极大地提升了移民及相关群众的生活质量，为他们经济创收提供了有力的资金支持。
“雨露计划”县共投入财政扶贫资金70.24万元，培训农村劳动力1269人。投入财政扶贫资金13.24万元，完成农村留守劳动力实用技术和自主创业技能培训626人，培训专业为高产油茶栽培等实用技术；投入财政扶贫资金35.4万元，选送了“一村一名中高级技工”培训学员177人，其中2011年保留48人（南昌女职6人、井冈山应用科技学校21人、华忆中专14人、吉安六中7人），2012年选送129人（南昌女职10人、井冈山应用科技学校26人、华忆中专75人、吉安六中18人）；投入财政扶贫资金21.6万元，完成青壮年劳动力转移培训430人，其中短期培训320人，实现转移430人，转移率达100%，培训专业有化工、电子技术、缫丝工艺等。
“社会扶贫”县高度重视社会扶贫工作，以县委、县政府的名义下发了《关于印发〈永新县2012年县四套班子领导和县直单位、非公企业驻贫困村定点扶贫工作实施方案〉的通知》，明确了挂点扶贫工作目标和职责，确保定点扶贫的扎实开展。一是按照省、市扶贫开发工作会议的精神，安排了28名县四套班子领导到乡镇、贫困村挂点扶贫；二是安排了160多个县直机关和非公有制企业到贫困村开展挂点扶贫、新农村建设、村建“三位一体”的帮扶工作，全县133个贫困村都按照要求至少安排了一个县直单位或非公企业到村挂点扶贫；三是安排了党员干部“1+1”包户扶贫工作，每名党员结对帮扶一户贫困户，在资金、技术、信息等方面给予全面支持，帮助贫困户发展生产，逐步走向脱贫致富。
（刘义）
贫困村基础设施得到改善。县投入资金3457.2万元（其中省、市下拨1605万元，县配套248万元，部门投入701.2万元，群众投工投劳及自筹资金908万元），对133个贫困村组织实施了整村推进，进一步改善了贫困村的基础设施，共发展大棚蔬菜725亩，经济作物及林木6522亩；修建公路、桥梁51.5公里；修建水陂、水渠、小山塘等农田水利设施59处，增加或改善有效灌溉面积2630亩；修建饮水工程14处，解决了7948人的饮用水困难问题；实施“三清三改”工程24处，共硬化巷道1020米，改厕520座。
移民扶贫工作移步推进。县共完成深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众移民扶贫搬迁629人。按照高起点规划、高标准建设的要求，整合交通、民政、林业等部门资金，打造了2个移民集中安置示范点。
“雨露计划”培训注重实效。县组织农村实用技术和自主创业技能培训662人，使其掌握了1-2门实用技术。组织430人参加了农村劳动力转移培训，其中开展学历教育培训110人，实现转移430人。资助177名贫困村初、高中毕业生到指定学校参加“一村一名中高级技工”培训，使其通过两到三年的学习，在拿到毕业证的同时获得中级以上技术职称。通过这些培训，贫困群众的生产能力、就业技能和创业能力有了很大的提高。
产业化扶贫效益继续扩大。县投入省级产业化专项资金1000万元，新建井冈蜜柚6000亩、高产油茶5000亩、花卉苗木3500亩、无公害蔬菜5000亩、蚕桑3000亩、白茶500亩。同时，为扶贫龙头企业申报扶贫项目贷款贴息资金14万元，带动金融机构贷款1263万元，大力扶持企业的发展壮大；发放到户贷款贴息资金49万元，惠及贫困农户469户，有效解决了贫困农户发展产业的资金短缺困难。
社会扶贫工作扎实开展。县安排了110多个县直单位到贫困村开展帮扶新农村、扶贫、村建工作；组织2170多名党员干部与贫困户开展“1+1”结对帮扶；组织了40多家非公企业到贫困村挂点扶贫。
“整村推进”坚持把整村推进扶贫开发与新农村建设相结合，以新农村建设促进扶贫开发工作，促进贫困乡村经济社会全面发展。2012年全县共投入财政扶贫资金1071.6万元，新修及改造乡村公路、桥梁51.5公里，有效解决了133个贫困村行路难的问题；投入财政扶贫资金233.7万元，新修和维修水陂、水坝、河堤、山塘、水渠等水利设施50处，增加有效灌溉面积2630亩；投入财政扶贫资金28.5万元，修建排灌站6个，减小了旱情带来的损失，切实保障了贫困群众利益；投入财政扶贫资金355.1万元，结合新农村建设实施“三清三改”，共修建饮水工程14处，解决了7948人的饮水安全问题，改厕520个，巷道硬化1020米；投入财政扶贫资金131万元，发展经济林木6522亩，种植大栅蔬菜725亩。
“产业扶贫”通过扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等扶持方式帮助农户发展产业，增加收入。一是全面实施到户小额贴息贷款。发放到户小额贷款贴息资金49万元，为469户贫困农户发展生产的贷款提供贴息支持，促进了产业的发展。二是培育龙头企业发展，带动贫困农户脱贫致富。投入扶贫项目贷款贴息资金14万元，为江西创新制革有限公司和江西赣龙鞋业有限公司等2家扶贫龙头企业1263万元贷款提供了贴息支持，覆盖贫困农户1194户，覆盖贫困人口达3649人。
“搬迁移民扶贫”县共投入移民搬迁扶贫资金941.56万元，实施移民搬迁629人，受益群众覆盖全县12个乡镇39个村组，建立集中安置示范点2个，移民安置建房121栋。永新县把移民搬迁与新农村建设、城镇建设、农业产业发展、工业园区建设、社会扶贫工作等相结合，建设了一大批基础设施条件好、社区功能完善的新型移民小区。
因地制宜，成立了多种形式的互助资金的产业协会，激活了移民经商、办厂，农产品加工，运输，打工及农业发展等热情，增强了发展后劲。据对2012年搬迁移民调查显示，移民住房面积由原来的户均150平方米增加到现在的户均240平方米；人均收入由3080元增加到4580元，人均增收1500元。
“水库移民”县水库移民工作以项目实施管理为总抓手，认真贯彻执行水库移民后扶政策，全面推动各项水库移民工作深入开展。2012年，全县纳入大中型水库移民后期扶持范围的移民人数为8659人，其中核定到人口即直补人数4571人，无法核定人口即核定到村组人数4088人。年内，全县共投入后扶资金886.895万元，其中直补资金345.525万元，后扶项目资金541.37万元；为13个乡镇31个村45个组实施移民扶持项目66个，其中地方交通项目33个，农田水利项目5个，人畜饮水项目2个，文教卫生项目7个，防护工程5个，社会事业3个，新农村建设项目5个，移民示范村2个，产业扶持项目2个，科技培训和监测评估项目2个。通过后扶工作尤其是移民项目的实施，使移民年人均纯收入增长900元以上，达到了当地农民收入水平；库区和移民安置区基础设施得到有效改善，并极大地提升了移民及相关群众的生活质量，为他们经济创收提供了有力的资金支持。
“雨露计划”县共投入财政扶贫资金70.24万元，培训农村劳动力1269人。投入财政扶贫资金13.24万元，完成农村留守劳动力实用技术和自主创业技能培训626人，培训专业为高产油茶栽培等实用技术；投入财政扶贫资金35.4万元，选送了“一村一名中高级技工”培训学员177人，其中2011年保留48人（南昌女职6人、井冈山应用科技学校21人、华忆中专14人、吉安六中7人），2012年选送129人（南昌女职10人、井冈山应用科技学校26人、华忆中专75人、吉安六中18人）；投入财政扶贫资金21.6万元，完成青壮年劳动力转移培训430人，其中短期培训320人，实现转移430人，转移率达100%，培训专业有化工、电子技术、缫丝工艺等。
“社会扶贫”县高度重视社会扶贫工作，以县委、县政府的名义下发了《关于印发〈永新县2012年县四套班子领导和县直单位、非公企业驻贫困村定点扶贫工作实施方案〉的通知》，明确了挂点扶贫工作目标和职责，确保定点扶贫的扎实开展。一是按照省、市扶贫开发工作会议的精神，安排了28名县四套班子领导到乡镇、贫困村挂点扶贫；二是安排了160多个县直机关和非公有制企业到贫困村开展挂点扶贫、新农村建设、村建“三位一体”的帮扶工作，全县133个贫困村都按照要求至少安排了一个县直单位或非公企业到村挂点扶贫；三是安排了党员干部“1+1”包户扶贫工作，每名党员结对帮扶一户贫困户，在资金、技术、信息等方面给予全面支持，帮助贫困户发展生产，逐步走向脱贫致富。
（刘义）
