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第九节 公共资源交易

  “概况”在“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的原则下,县公共资源交易中心优质高效地完成了各项工作任务。2012年,共进场交易123项,交易金额达11.6亿元。其中建设工程73项,公路工程8项,政府采购10项,水利工程3项,产权交易19项,土地交易10项。为财政增收达963万余元,节约资金2920万余元。

  “加强作风建设”2012年,县公共资源交易中心大力倡导求真务实、高效廉洁的优良作风,积极营造“三公”的公共资源交易平台。一是严格执行内部管理制度,实行上下班考勤签到制度。进一步完善内部管理,制定、编辑了《永新县公共资源交易中心制度汇编》,梳理了公共资源交易相关规定,督促全体工作人员依法办事。二是积极开展干部作风整顿,加强机关干部作风建设,着力解决“门难进、脸难看、事难办”现象,不断强化服务理念,深化作风建设,提高工作效能,竭力营造一个“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的公共资源交易平台。

  “做好程序性监管”以打造阳光交易平台为目标,中心采取了各种措施加强对公共资源交易监督管理。一是严格遵守信息公开原则,所有公开招标项目的招标信息、中标公示一律按规定的公告时限和范围,在县公共资源交易网站及其他媒体公开发布。实行招标全过程全方位监管,充分利用现代化的监控手段,对各开标、评标等交易活动进行监控,杜绝暗箱操作。6月份,全面更新中心电子监察系统,建立全省电子视频监控联网系统,随时对中心的招标情况进行监督,确保公共资源交易行为在阳光下操作。二是主动邀请纪委监察及行业主管部门到场监督,对于重点项目招标,同时,邀请人大、政协、新闻机构等单位和特约监察员进行专题监督。11月15号,县政协组织相关部门到中心视察贯彻落实《县委办公室县政府办公室关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的任务分工意见》情况,给予了高度评价。三是积极配合县监察局、县财政局、县审计局对全县行政事业单位的政府采购执行情况进行检查。认真履行职责,进一步理顺与各行业行政主管部门的关系,突出程序性监管的工作主线,重点把好招标公告和招标文件备案关、资格审查关和开标评标关、中标结果公示关,切实维护公共资源交易市场的正常秩序。

  “做好乡镇公共资源交易站业务指导”乡镇公共资源交易是一项新的工作,也是全面推进县交易市场建设的重要举措。2012年,县公共资源交易中心积极采取措施加强了对各交易站的指导。一是加强了业务指导,不但通过电话进行业务指导,还到现场进行了具体指导。对澧田、龙源口、高市、才丰和高桥楼等乡镇进行了业务指导。二是加强了业务培训,选派了8个乡镇交易站的站长到市里培训,组织全县各交易站的工作人员集中进行了培训,不断提高工作人员的整体水平。

  (刘义伟)

  中国人民政治协商会议永新县委员会

  中国人民政治协商会议永新县委员会

  本栏编辑 刘佳利

  综述

  2012年,县政协紧紧围绕县委、县政府年初提出的各项目标任务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为促进永新科学发展、进位赶超、加速崛起作出了积极贡献。

  以学习为先导、始终坚持正确的履职方向。加强学习是人民政协的优良传统,是人民政协保持正确履职方向的先导和基础。2012年,县政协始终把加强思想理论建设摆在政协各项工作的首要位置,不断强化和提升政协组织、政协机关和政协委员的政治觉悟、政治责任和政治素养。始终沿着正确的政治方向去履行职能、发挥作用。

  以贯彻十八大精神为契机,不断夯实共同的思想政治基础。中共十八大确定的高举中国特色社会主义伟大旗帜的主题,为人民政协工作指引了正确的政治方向。县政协把学习、贯彻党的十八大精神作为人民政协当前和今后一段时期的首要政治任务,做到增进思想共识、谋划发展思路和履行职能实践相结合。通过主席会议、常委会议、机关学习日组织学习;通过参加党校专题培训、听取宣讲团专题宣讲等形式组织委员和政协干部认真研读十八大文件,全面准确领会和践行十八大精神。引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义的核心价值体系,切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

  以坚持党的领导为核心,始终与县委保持高度一致。坚持党的领导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,在事关旗帜、方向、道路等重大原则问题上不含糊、不摇摆,始终在思想上、行动上与县委保持高度一致。“高唱主旋律,共画同心圆”,自觉围绕党委和政府决策部署谋划工作,无论是政治协商、参政议政还是民主监督都紧扣永新科学发展、进位赶超大局,都紧紧围绕县第十五次党代会提出的奋斗目标履职参政、建言献策。始终与党委、政府方向一致、目标一致、行动一致,共同唱响建设开放繁荣秀美幸福新永新的主旋律。

  以科学发展观为指导,推动政协理论的学习和研究。主动参与省、市政协组织的有关人民政协理论的研讨活动。撰写的《解放思想,坚持创新不断提高提案工作水平》的论文入选省政协组织的《开创政协工作新局面理论研讨会论文选》。在县政府组织的“柏景湾杯”调研有奖征文中,县政协经科委报送的《关于我县农业产业化发展情况的调研报告》获二等奖。充分利用省、市政协报刊的交流平台,在《光华时报》、《江西政协》、《吉安政协》等媒体发表文章30余篇,编辑刊发《永新政协》3期,保持了人民政协理论学习和研究的优良传统。

  围绕中心大局,在促进永新发展中献计出力。围绕园区建设竭能尽智。2012年,继续把帮扶福兴皮革、永恒服装作为工作重点,促使两个皮革企业做大、做强、做优,走规模化、清洁化生产的路子,努力提升产品的关联度。企业进入设备调试、试生产以来进展非常顺利,现已正常生产。通过两年的不懈努力,所帮扶的两个皮革企业无论是建设的规模、档次,还是环保、形象都属上乘。为了促进皮革产业快速发展、科学发展,县政协组织人员进行了一次调查研究。上北京,走海宁,访辛集,收集相关资料,遍访县内23家皮革企业,聘请专家指导,历时8个月形成了一份15万字的《永新皮革产业发展研究报告》,呈送县委、县政府及相关部门参考。把调研当作课题来做,在县政协历史上尚属首次,所花时间之长、精力之大、财力之多也从未有过,目的就是为了策应县委、县政府构建“两大基地”的战略思路,为县工业经济加速发展提供智力支持。

  围绕城市创建尽心尽责。创建省级生态园林城市是县委、县政府提出的一项意义深远的重点工作。按照分工安排,政协机关迅速行动,积极参与整治活动,履行包干区域内牵头单位的职责,先后召开整治联席会议6次,开展整治活动16次,取得了一定的效果;政协班子成员按照分工要求亲临现场指挥调度,参加具体活动,现场协调处理问题,起到了示范带头作用。政协部分班子成员按照县委统一安排,担任了相关工程项目的主抓或协抓领导,努力抓好工程建设中的各项工作,协调各方关系,深入施工现场解决问题,抓进度,抓质量,切实履行职责,发挥应有作用。同时还抽调一名副主席协助政府分管县长抓城市建管,做到参政议政并举、献计出力同进。

  认真履行职能,为永新科学发展快速赶超凝心聚力。积极开展协商议政。十二届二次会议期间组织全体委员以界别联组讨论的形式与县委、县政府领导一起,对政府工作报告、国民经济和社会发展报告、财政预决算报告和两院报告等重大事项,进行面对面务实性的协商讨论,集中议政建言,提出了许多意见和建议,会后以专报的形式呈送县委、县政府。在二次全会的开幕式上,安排了4名委员分别就皮革产业建设、打造湘赣边界重要商贸城市、交通建设和教育园区建设进行大会发言,提出了许多切实可行的意见和建议,受到了与会人员的一致好评。在市政协三届二次会议上,董海涛委员代表我县政协作的《整合全市资源,唱响庐陵文化》的大会发言引起了全体与会人员的强烈反响,被赞誉为“多年来难得听到的好发言”。市委王萍书记当即作了重要批示,从而催生市委宣传部举办了“整合全市资源,唱响庐陵文化”的专题座谈会,推动了全市文化产业的发展,也为促进我县文化繁荣发展凝聚了更多智慧。

  精心组织调研视察。县委书记肖兵对政协工作非常重视,亲自点题,要政协就我县发展现代服务业进行调研。县政协接题后,进行了精心安排,组成专题调研组先后赴市内有关县区和湖南省株洲市的相关县区,进行学习考察,并多次召开座谈会,形成了《关于大力推进我县现代服务业发展的调研报告》交四套班子会议讨论。报告中提出了意见建议,得到了党政领导的充分肯定,起到了较好的资政效果。为了解县交通建设情况,2012年9月,组织全体政协常委集体视察了县交通建设情况。现场察看了城区道路建设、高速公路、国道、省道和部分乡村道路建设情况,听取了职能部门汇报,召开视察协商会,形成《关于县政协常委视察县交通建设情况的报告》呈送县委、县政府,为县交通发展建言献策。

  有效推进民主监督。广泛开展民主监督是人民政协履行职能的重要环节。为了解县委、县政府《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的任务分工意见》的贯彻落实情况,2012年11月,政协常委会组织了一次专题民主监督活动,重点抽查了3个重点行业;在情况汇总通报会上,还邀请了县纪委主要领导及相关部门的负责同志到会听取意见,助推了全县预防腐败工作的深入开展。县政府在全县农村中小学推行免费供应学生营养午餐,为了把这件好事办好,不出纰漏,县政府孙劲涛县长亲自交办县政协就营养午餐供应情况,开展一次调研式民主监督活动。政协迅速组成专题组,由分管副主席带队深入学校、食堂、学生、家长察看了解情况,形成了专题汇报材料,肯定成效的同时对发现的问题针对性提出了整改意见,引起了相关部门的重视。

  认真编撰文史资料。文史资料工作是人民政协的一项重要工作,也是政协的一项独具特色并有广泛社会影响的工作。为充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的积极作用,政协社发委从2012年1月开始查阅资料,深入乡村访问民间老人,收集整理永新民俗资料20多万字、民俗图片100多幅,历时一年时间编写出版了《永新民俗风情录》,为永新文化遗产的保护与传承起到了较好的作用。

  关注民生民情,在促进社会和谐稳定中发挥作用。坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益、保障和改善民生作为履行职能的出发点和落脚点。引导和组织委员深入实际,贴近群众,多做理顺群众情绪的事,多做化解社会矛盾的事,为促进社会和谐作贡献。

  围绕民生加强提案工作。制定和完善了《政协永新县委员会表彰优秀委员和提案办理工作先进单位办法》,强化提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化建设,不断提高提案工作科学化水平。2012年,共收到提案85件,经审查立案74件。所立提案全部办复,其中问题得到落实和计划列入落实的提案60件,采纳落实率达80%,委员满意和基本满意率达99%。通过开展领导批办、主席督办、委员评议等活动,促进了委员关注、群众期盼的一大批问题得到解决。如改善县城卫生环境、离退休人员实行人性化年度体检、加快沿江路防洪堤建设进度、增加“两区”公交车次等民生提案已初步落实。

  围绕民情反映社情民意。发挥委员联系广泛的优势,疏通群众理性表达利益诉求的渠道,疏导群众情绪,使县委、县政府及时掌握社会舆情,促进社会和谐。2012年,共征集社情民意20多条,其中整治交通秩序、尽快开通县城至周边乡镇公交班线等涉及群众切身利益的问题得到解决。推荐委员参加行风评议、民主评议、听证会以及案件审理陪审等活动100多人次,每次活动委员们都能客观反映群众呼声,大胆提出意见建议,促进了部门工作作风和行风的进一步改进。

  围绕民需做好为民服务。积极发挥各专委会基础作用和委员的主体作用,发挥政协组织“人才库”“智囊团”的优势。政协班子成员和专委会认真围绕群众所盼、所需,选准课题调查研究。围绕农业产业化发展、未成年人犯罪成因等事关群众生产生活和加强创新基层社会管理等课题开展调研视察,建言献策。组织卫生界委员、教育界委员开展送医、送教下乡活动,直接服务群众。组织相关委员参加“315”国际消费者权益日维权咨询活动,维护群众利益,有效促进社会和谐稳定。

  加强自身建设,努力提升政协工作科学化水平。积极开展主题教育活动。扎实推进政协“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关建设,深入开展争先创优和“三大”主题教育活动,在机关内部营造了“争先进、创一流”的氛围,激发了机关干部的责任感、荣誉感和自豪感,为委员履职提供了优质高效的服务,不断推进“三化”建设。为适应新形势、新任务的要求,不断健全工作制度,扎实推进政协履行职能的建设水平。完善了《政协永新县委员会表彰优秀委员和提案办理工作先进单位办法》;制定了常务委员会2012年工作要点,对一年的工作做出了详细的安排;建立了政协机关工作学习、车辆管理、财务管理等制度;健全了常委会每年向全委会报告工作、专委会每半年向常委会报告工作的制度,不断推进政协工作科学化水平。

  精心组织委员培训,6月举办了为期2天、有100名新委员参加的政协委员培训班。通过培训和交流,提高了委员的理论素养,增强了委员的履职能力,为委员充分发挥作用打下了良好基础。

  重要会议

  “全体委员会议”2月19-21日,县政协十二届二次会议在县文化艺术中心召开,出席会议的委员共183名。县政协主席唐龙平主持会议,县委书记刘洪作了重要讲话。会议听取了县政协副主席段卫明所做的《常委会工作报告》和县政协副主席彭建华所做的《提案工作报告》。与会政协委员列席了县人大十六届三次会议,听取和协商讨论了县委副书记、县政府县长孙劲涛所做的《政府工作报告》,并围绕全县经济、社会、文化发展的目标任务和重点工作等内容,进行了联组讨论,提出了许多好的意见和建议;会议上补选了周振盛为副主席,陈章平为秘书长。

  “常委会议”2月15日,县政协在湘赣大酒店八楼会议室召开十二届第三次常委会议,县政协主席唐龙平主持会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英出席会议,调研员谢晟和副调研员孙寿文列席会议,讨论《2012年政协常委会工作报告》和《提案工作报告》,协商《政府工作报告》、《经济和社会发展情况工作报告》、《财政工作报告》,协商《人民法院工作报告》、《县人民检察院工作报告》,审议决定十二届二次会议召开时间及有关人事任免,协商增补十二届县政协委员名单。

  7月13日,县政协在县政府一楼会议室召开十二届第四次常委会议,县政协主席唐龙平主持会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议,县政府常务副县长陈晓东、县人大副主任颜卓洲受邀参加会议。会议协商讨论了《2012年上半年全县经济运行情况的报告》

  10月19日,县政协在吉安海联国际大酒店召开十二届五次常委会议,县政协主席唐龙平主持会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议。会议审议通过了《县政协常委集中视察我县交通建设情况的报告》。

  12月21日,县政协在县政府一楼会议室召开了十二届第六次常委会议,县政协主席唐龙平主持会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议,县委常委、纪委书记尹嵘峰和县政府副县长周建忠及县人大副主任颜卓洲受邀参加会议。会上认真学习了中共十八大精神,审议通过了《永新县皮革产业发展研究报告》和《重点领域预防腐败工作民主监督活动情况的报告》;听取了办公室及各专委会2012年工作情况汇报。

  “主席会议”2月13日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第四次主席会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英出席会议,调研员谢晟、副调研员孙寿文列席会议。会议讨论决定了县政协十二届三次常委会召开的时间和议题,协商审议县政协十二届一次全会以来常委会工作报告和提案工作报告。

  2月23日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第五次主席会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议。会议讨论决定主席、副主席的工作分工,安排部署下一阶段的几项主要工作(皮革产业调研、提案整理和交办、《永新民俗风情录》的出版发行等)。

  3月12日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第六次主席会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议。会议听取了提案委关于县政协十二届一次会议以来提案审查情况的报告,研究讨论了县政协常委外出学习考察安排等事项。

  5月11日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第七次主席会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议。协商研究5月29-30日举办政协十二届新委员培训班的培训地点、内容等。协商讨论了《政协永新县委员会表彰优秀提案和提案办理工作先进单位的办法》和其他有关工作。

  7月13日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第八次主席会议,副主席罗文生、彭建华、刘云、彭丽英出席会议,调研员谢晟列席会议。讨论决定了县政协十二届四次常委会议召开的时间和议题,就常委调研文章重点《我县皮革产业发展研究报告》和《交通建设情况视察》,《对重点领域预防腐败的民主监督》等工作进行了部署安排,要求把《永新民俗风情录》尽快印刷发行。要求各专委会认真抓好今年的各项工作,继续抓好招商引资工作,搞好企业帮扶。

  9月12日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第九次主席会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议。审议通过了《关于县政协常委会专项视察我县交通建设情况的活动方案》,协商决定《永新民俗风情录》正式发行。

  10月8日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第十次主席会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英、周振盛出席会议,调研员谢晟列席会议。讨论决定了县政协十二届五次常委会议的召开时间、地点和议题。讨论了《关于县政协专项视察我县交通建设情况的报告》,审议通过了《关于县政协常委对重点领域预防腐败工作开展民主监督活动方案》。

  12月13日,县政协主席唐龙平主持召开十二届第十一次主席会议,副主席段卫明、罗文生、彭建华、刘云、彭丽英出席会议,调研员谢晟列席会议。会议认真学习了中共十八大报告。讨论决定了县政协十二届六次常委会议召开的时间和议题,协商讨论了《永新县皮革产业发展研究报告》和《关于县政协就几个重点领域预防腐败工作开展民主监督活动情况的报告》。协商讨论了《2012年常委会工作总结》,听取了办公室及各专委会2012年工作总结和下一年工作安排。讨论决定了由主席、副主席分组带队走访全体政协委员。

  重要活动

  3月21日,市政协秘书长陈文珠一行赴永新视察县井冈蜜柚种植。

  4月1日,市政协副主席黄少峰一行到永新调研农业产业化。

  5月29-30日,在县委党校五楼多媒体室举办了十二届新委员培训学习班。

  6月13日,广东省政协老领导亲属、共青团广州市委青运史研究室原主任刘智莹率广东政协老干部代表赴永新参观学习。

  6月30日,萍乡市政协副主席邓斌率市政协机关全体人员赴永新三湾接受革命传统教育。

  7月,县政协历时一年多精心收集整理编辑的《永新民俗风情录》正式出版。

  8月23日,市政协主席刘宗华、副主席黄少峰赴永新调研并看望委员,走访委员创办的企业。

  9月18-19日,湖南省株洲市芦松区政协主席陈友元率团赴永新参观学习考察。

  10月19日,县政协组织全体常委到吉安参观城市建设。

  10月20日,株洲市茶陵县政协主席周德才率团赴永新考察文化产业。

  11月29日,县政协机关全体干部职工专题学习中共十八大报告重要精神。

  12月15-20日,县政协正副主席分别走访慰问十二届政协全体委员。

  
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