“概况”2012年,县档案局围绕档案监督指导和档案保管利用两项基本职能开展工作,积极发展档案事业,较好地完成了各项工作。县档案馆事业费有所增加。档案事业费比以前增加3万元,一次拨付重点抢救经费10万元。档案库房的日常管理得到加强,采取了有效的八防措施(防火、防光、防热、防潮、防霉、防虫、防鼠、防盗),确保了馆藏档案的完整与安全。馆藏档案量增加。到2012年底,县档案馆馆藏档案47191卷、12042件,比2011年馆藏多2200卷、1050件。积极参与县委、县政府中央苏区县申报工作,提供查阅大量历史原始依据档案资料,有力配合了申报工作。并且接待湘赣两省10余县市区查阅有关苏区档案资料。积极配合井冈山干部学院、井冈山大学教学,与两学院签订协议,建立“党史”档案教学实践基地。
“档案征集工作”重点抓好永新特色档案征集工作,征集了20世纪30年代民国书籍档案资料2200卷,国民党旧党员证书100余份。接收县老年大学编著的《永新诗词》及永新曾氏族谱17卷册。重视档案抢救工作。积极开展国家重点档案抢救与保护工作,对600卷国家重点档案进行了修裱加固,编目装盒,超额完成任务200余卷。
“档案业务工作”加强了对各机关单位的档案室业务指导,县委办、县政府办和县地税局等单位的档案工作能按照规范化的要求系统整理归档,积极提供档案的利用服务。制定了《永新县档案馆收集档案资料范围实施细则》。山林权属档案达9万余户(宗),建档率100%,保持去年水平。行政村建档227个,建档率为94%,保持2011年227个的水平。社区建档13个,建档率为100%。新农村建设档案已成为农村建档工作的重要内容。2012年县档案馆扩大了微机数据采集,对馆藏重要的民国档案和革命历史档案资料进行了数字扫描和原文输入,达150页。进行了馆藏档案案卷级和文件级目录的输入工作。2012年开放新中国建立前档案20个全宗126卷,新中国建立后档案3个全宗105卷,开放档案目录文件级85条。提供档案服务,共接待档案利用者900余人次,提供档案数据451余卷册,在为领导决策提供参考、修谱编志、落实社保政策、解决社会经济矛盾纠纷等方面起到了积极良好的作用。2012年为解决9起信访案件提供了档案原始依据。
(甘果)
永新县人民代表大会常务委员会
永新县人民代表大会常务委员会
本栏编辑 刘佳利
综述
2012年,县人大坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕全县工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展。一年来,召开常委会会议6次,主任会议8次,听取和审议“一府两院”专项工作报告8项,配合省、市人大开展执法检查和视察调研7次,依法做出决定4项,依法任免一批国家机关工作人员,圆满完成了县十六届人大三次会议确实的各项任务,为推动永新科学发展、进位赶超、加速崛起作出了积极的努力。
依法办事,认真行使重大事项决定权和人事任免权。依法对重大事项做出决定。生态建设是贯彻“生态立县”战略,实现永新经济社会和自然环境全面、协调、可持续发展的重要载体。根据县政府的议案,常委会在调研和审议的基础上,依法做出了《关于批准永新县生态县建设规划(2011-2020年)的决定》。此外,表决通过了《永新县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作施行办法》。依法进行人事任免。去年2月,常委会投票选举任命了新一届政府组成人员。工作中,坚持党管干部和人大依法任命相结合,对拟任人员进行了任前资格审查和法律知识考试,做到组织严密,程序规范。召开了隆重的颁发任命书大会,县政府主要领导出席并就新一届政府组成人员如何认真履职、依法行政、廉洁自律等提出了明确要求,任职代表表态发言,进一步增强了被任命人员的责任感和使命感。一年来,县人大常委会共任免人大机关和“一府两院”工作人员42人次,其中任免副县长6人次,人大机关工作人员5人次,“一府两院”工作人员31人次。
助推发展,切实加大监督工作力度。听取住房公积金管理工作情况汇报。这是监督法实施以来县人大常委会首次对上级部门驻县机构开展监督。在肯定成绩的基础上,针对住房公积金管理中存在的宣传不够、缴存标准不一、资金使用效率不高等问题,提出了加大宣传力度、提升管理服务水平等建议。县政府及住房公积金办认真进行研究处理,对调研中反映的问题给予了积极回应,编发了《住房公积金100问》读本,详细公开住房公积金缴存、管理和使用等方面的有关规定,在办事处新增了一台自助查询机,有利于干部职工更好地了解、执行住房公积金政策。
听取有线电视网络管理工作情况汇报。在全县老干部座谈会上,许多老领导、老同志对县有线电视网络管理工作提出了不少意见,部分干部和群众反映也比较强烈。为此,常委会安排专门会议,听取专项汇报,并针对有线电视网络管理工作中存在的宣传不够、收费偏高、服务意识有待提高等问题,提出了加大政策公开和宣传力度,提高收费透明度;加强队伍建设,创新管理模式,提升服务水平;加大投入,积极争取项目资金,保障有线电视网络建设健康发展等建议。通过督促整改,有力促进了有线电视网络建设工作向规范、透明方向转变。
听取和审议学前教育发展情况汇报。儿童是国家的未来,民族的希望。关注校车安全,关注学前教育发展,是常委会监督工作的重点。10月,部分常委会组成人员及相关部门的同志深入到各乡镇和村组,实地察看了相关幼儿园的硬件设施、饮食卫生等情况,走访了部分幼儿教师及家长,并与他们进行了深入的座谈,在此基础上形成了质量较高的调研报告。针对学前教育发展不平衡、师资力量参差不齐、安全隐患较为突出等问题,提出了抓好规划、抓好管理、抓好导向等建议意见。县政府高度重视,认真组织实施《永新县学前教育推进工程建设规划》;加强宣传教育,努力提高各幼儿园的安全意识,促使较多数幼儿园更换了新校车;加强监督管理,努力提高办学质量。
听取和审议县人民检察院关于民事检察工作情况汇报。在审议中,常委会组成人员针对民事检察工作起步较晚、案源匮乏、工作力量薄弱等现状,提出了强化责任意识,关注群众诉求,纠正和克服“重刑轻民”的思想观念;加大宣传力度,提高民事检察工作社会知晓度,不断健全和完善与法院相关办案协调机制;积极创新民事检察监督方式,进一步加强民事行政检察队伍建设等具体意见。
开展计划、预算执行情况监督。听取和审议了2012年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告,听取和审议了2011年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查和批准了永新县2011年财政决算和2012年财政预算收支调整方案。针对如何尽力培植财源、做实做优财政收入、防范财政风险等提出了相应的意见和建议。
办理群众来信来访。全年共接待群众来访90余人次,受理群众来信23件,健全了信访件集中受理、归口办理机制,加强对涉法涉诉信访案件的督查督办,努力化解群众矛盾,促进社会和谐稳定。与此同时,常委会积极配合省、市人大在我县开展了商贸服务业发展、保障性住房建设、新农村建设、农村文化建设、工业园区污水处理设施建设及运行情况等课题的调研工作,开展了2012年环保赣江行检查采访活动。
做好服务,充分发挥代表主体作用。组织代表培训。6月,常委会组织新当选的基层人大代表、各乡镇人大副主席、县人大常委会组成人员、县人大机关工作人员、县人民法院、县人民检察院分管副职约170余人进行了履职培训,系统学习人民代表大会制度、代表法、监督法和代表如何依法履职等知识。为了增强培训效果,特邀到省人大常委会选任联工委主任吴会清到县进行专题授课,吴主任深入浅出、通俗易懂的讲课得到了所有参训人员的好评,都认为受益匪浅。
组织代表视察。常委会不断拓宽代表参政履职渠道,11月,组织部分市、县人大代表实地走访了小屋岭、里田、文竹等基层公安派出所,采取听汇报、召开座谈会等方式对基层公安派出所执法规范化建设情况进行了集中视察。视察中,代表们对县公安局坚持“严格公正规范、理性平和文明”的执法理念,规范处警工作流程,强化监督管理,千方百计筹措资金改建基层执法办案场所,全面提升执法规范化建设水平的做法比较肯定。针对个别公安干警存在凭经验执法、服务意识和综合素质有待提升等不足和问题,提出了健全内部监督机制、转变执法观念、严格依法办事程序、加强履职能力建设等建议,并形成视察报告交县政府及相关部门进行了研究处理,参与视察的代表对此较为满意。
创新代表建议办理工作。其一,努力提高代表建议质量。人大会前,下发了《关于做好代表议案和建议工作的通知》和《关于人大代表撰写议案、建议的方法和要求》等文件,对如何写好建议作了具体要求。代表提出建议后,由各代表小组先从内容、格式上把关,再由议案审查委员会进行二次审查,对建议进行梳理、归类、整合。县十六届人大三次会议期间共收到代表建议65件,经整合,为37件。出台了《关于进一步做好县人大代表建议办理工作的实施意见》。交办前,将建议分为重点督办、一般督办和继续跟踪督办,分别提出办理要求。其二,加强督促检查。对重点督办和跟踪督办建议,由常委会领导按照分工进行督办。对一般督办建议,由选任联办会同县政府有关部门,督促各承办单位按照急事急办、特事特办、不能办的必须做好解释工作的原则进行办理。同时,采取走访代表和现场查看等方式,征求代表对建议办理情况的意见和建议,对建议办理进度和质量进行跟踪。凡是代表不满意的,督促承办单位重新办复。37件建议中,已办理或正在办理的建议23件,列入计划解决的建议10件,因条件不具备难以办理的建议4件,代表满意率97%。其三,继续开展评选优秀代表建议活动。经评选,左小森代表《关于对县城交通秩序实行规范有序管理的建议》、龙依平代表《关于提高农村教育质量的建议》、陈海龙代表《关于对禾川西大街、秀水路进行整治和规范的建议》等3项建议为2012年度优秀代表建议,予以通报表彰。
提高素质,不断加强常委会自身建设。继续加强学习。认真学习党的路线、方针、政策和有关法律法规。党的十八大召开以后,常委会及时组织学习了十八大报告及有关会议精神,并结合人大工作实际进行交流研讨,统一了思想,提高了认识。
加强制度建设。坚持民主集中制,充分发扬民主,集体行使职权,集体讨论决定有关事项。完善了调研制度,安排兼职委员参与各职能办公室的调研工作,提高调研和审议质量。
不断改进作风。注重听民声、察民情,围绕县委决策部署和全县工作大局,常委会领导带头深入基层,深入群众,深入实际,充分听取各方面意见建议,真实反映代表和群众的呼声。
常委会形成的关于全县蚕桑产业发展的调研报告得到了县委、县政府主要领导的充分肯定和高度重视,有些好的建议和可行措施也正在有关重点蚕桑乡镇组织实施。常委会领导努力完成了县委安排的挂乡镇、挂重点项目等工作任务,如促进货运业发展、三湾路和建设西路建设、河东新区建设、工业园区发展等,都取得了实实在在的成效。人大机关努力完成了招商引资、园区服务、新农村建设帮扶等工作任务。
重要会议
“县十六届人大三次会议”2月27日至29日在县城召开县十六届人大三次会议。会议听取了县长孙劲涛《关于永新县人民政府工作的报告》、县人大常委会主任甘立平《关于永新县人民代表大会常务委员会工作的报告》、县人民法院院长王小平《关于永新县人民法院工作的报告》、县人民检察院检察长刘崇幼《关于永新县人民检察院工作的报告》,提请审查了《关于永新县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)》、《关于永新县2011年财政预算执行情况的报告和2012年财政预算(书面)》。大会经过认真审议,通过了上述各项报告,并作出相应决议。
“县人大常委会会议”2012年,共召开县十六届人大常委会会议6次。2月16日,县十六届人大常委会第五次会议在永新举行。县人大常委会主任甘立平主持会议,副主任周绍海、陈靓珂、陈富华、周日红、颜卓洲出席会议。会议审议通过了永新县第十六届人民代表大会第三次会议议程(草案)、日程安排(草案)、主席团和秘书长名单(草案)等文件草案;会议经过认真审议和无记名投票,依法表决任命了新一届政府组成人员;审议并同意了县人大常委会《关于提请甘立义等职务免职的议案》。县人民政府县长孙劲涛,县人民检察院检察长刘崇幼,县人大常委会副调研员尹光荣、段辉华和县人民法院负责同志列席会议。
4月24日,县十六届人大常委会第六次会议在县城举行。县人大常委会主任甘立平主持会议,副主任周绍海、陈靓珂、陈富华、周日红、颜卓洲出席会议。会议听取和审议县人民政府《关于全县有线电视网络管理工作情况汇报》;审议并表决通过了《关于接受王小平同志辞去永新县人民法院院长的请求的决定》、《关于提请尹清仁职务免职的议案》、《关于提请甘泉职务免职的议案》、《关于提请金晓军职务任免的议案》和《关于提请刘立生职务任免的议案》。县委常委、县人民政府副县长陈晓东,县人民检察院检察长刘崇幼,县人大常委会副调研员尹光荣、段辉华和县人民法院负责同志列席会议。
6月29日,县十六届人大常委会第七次会议在县城举行。县人大常委会主任甘立平主持会议,副主任周绍海、陈靓珂、陈富华、周日红、颜卓洲出席会议。会议听取和审议了县人民政府《关于全县住房公积金管理工作情况汇报》;审议并表决通过了《关于高世杰等同志职务任免的议案》、《关于刘沛芳同志的职务任命的议案》、《关于谢晓强等同志职务任免的议案》和《关于谭锡光同志职务任命的议案》。县委常委、县人民政府副县长陈晓东,县人民检察院检察长刘崇幼,县人大常委会副调研员尹光荣、段辉华和县人民法院负责同志列席会议。
8月21日,县十六届人大常委会第八次会议在县城举行。县人大常委会主任甘立平主持会议,副主任周绍海、陈靓珂、陈富华、周日红、颜卓洲出席会议。会议听取和审议了县人民政府《关于永新县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于永新县2011年财政决算和2012年上半年财政预算执行情况的报告》和《关于2011年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,审议并表决通过了永新县2011年财政决算;听取和审议《永新县人民检察院民事行政检察的工作报告》。县人民政府副县长廖慧华,县人民检察院检察长刘崇幼,县人大常委会副调研员尹光荣、段辉华和县人民法院负责同志列席会议。
11月2日,县十六届人大常委会第九次会议在县城举行。县人大常委会主任甘立平主持会议,副主任周绍海、陈靓珂、陈富华、周日红、颜卓洲出席会议。会议听取和审议了县人民政府《关于全县学前教育工作情况汇报》;审议和通过了县人民政府《关于提请〈永新县生态县建设规划(2011-2020)〉批准实施的议案》和县人大常委会《永新县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作试行办法》;审议并表决通过了县人民政府《关于提请刘利民等同志职务任免的议案》。县委常委、县人民政府副县长陈晓东,县人民检察院检察长刘崇幼,县人大常委会副调研员尹光荣、段辉华列席会议。
12月27日,县十六届人大常委会第十次会议在永新举行。县人大常委会主任甘立平主持会议,副主任周绍海、陈靓珂、陈富华、周日红、颜卓洲出席会议。会议听取和审议了县人民政府《关于提请审议调整2012年县级财政收支预算(草案)的报告》;听取县人民政府办公室《关于县十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告》和县人大常委会选举任免联络办公室《关于重点督办建议督查情况汇报》;审议并表决通过了县人民政府《关于提请贺香文同志职务任命的议案》、县人民检察院《关于提请龙慧兰等同志职务免职的议案》;补选周亮、曹云飞为永新县出席吉安市第三届人民代表大会代表。县委常委、县人民政府副县长陈晓东,县人民检察院检察长刘崇幼,县人大常委会副调研员尹光荣、段辉华和县人民法院负责同志列席会议。