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第十二节 政法和社会治安综合治理工作
“概况”2012年，以发展县域经济为主题，以加强和创新社会管理为主线，以争创“全国平安县”为目标，积极推进政法综治工作各项措施的落实，保持了全县社会政治大局的持续稳定，促进了经济社会的全面协调发展。全县未发生群体性事件、重特大刑事案件和重大安全生产事故，稳定工作上取得了新成效。
“坚持服务中心”全县各级政法机关围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为全县经济平稳较快发展保驾护航。县法院2012年共受理民事诉讼和商业诉讼案件575件，审结330件；受理执行案件90件，执结56件，执行标的额211.24万元。县检察院立案查处贪污贿赂职务犯罪案件5件5人，其中贪污贿赂案件3件3人，渎职侵权犯罪案件2件2人，为国家挽回经济损失100多万元；到有建设项目单位开展警示教育和预防咨询，现场监督各类招标活动29次，提供行贿档案查询132人次。全县公安机关参与整顿和规范市场经济秩序工作，共破经济案件50起，抓获犯罪嫌疑人12人，刑事拘留9人，逮捕4人，移送起诉17人，挽回经济损失共计280万元；相继破获了曾某某信用卡诈骗案、陈某某信用卡诈骗案、易某非法经营案；成功侦破县纪委移送的永新县2011年小型农田水利重点县建设工程串通投标一案，及时追缴非法所得200余万元。
“坚持源头防范”切实做好全县社会维稳工作。在实际工作中，严格落实“党委政府负总责”和“谁主管、谁负责”原则，变“开门接访抚民心”为“登门拜访解民忧”，开展了“党员干部进村入户访民情”、“五百政法干警下基层大走访”等活动，对排查出的重点问题、重点群体和高危人群落实了包案领导和责任人，真正做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，实现了全县各个敏感时段的零进京上访及零进省、市群体性上访的目标。县内一批对越参战退役军人群体一直是省、市关注的重点群体县政法机关与信访部门采取多种形式多次与他们对话交流，千方百计解决实际困难，保持了该群体的相对稳定。同时，重点围绕土地、山林、水利、征地拆迁等易引发矛盾纠纷的问题进行了集中排查和定期排查，彻底摸清了辖区矛盾纠纷的底数，准确掌握矛盾纠纷的症结，对排查出来的纠纷隐患逐一建立台账，落实包案领导和责任人，对有可能引发重大矛盾纠纷的热点难点问题早介入、早部署。2012年，全县共排查矛盾纠纷689起，调处678起，调处成功率达98%。根据省委巡视组的情况反馈，确定了客运班线整治为全县的重点工作，县整治领导小组完善并下发了《永新县进一步加强客运市场整治工作方案》，重点针对省委巡视组反馈的“贵、旧、脏、超、差”等五种现象进行综合治理，严厉打击各类非法营运行为。2012年，共出动人员1000多人次，检查车辆252辆次，查处、扣押违规车辆34辆，行政处罚20万余元。
集中排查各类隐患。为贯彻落实省、市维稳工作精神，确保党的十八大顺利召开，县委政法委对社会稳定工作进行了专题的研究部署，分析研判稳定方面存在的问题。县政法委召集维稳、信访、安全生产等部门联席会议，对全县社会稳定工作做出安排。组织全县上下开展了一次社会稳定重大隐患和突出问题的大排查活动，县政法各部门及各乡镇综治办积极参与。迄今，全县有一万余人参与了大排查活动，重点排查“法轮功”及其他邪教组织活动、征地拆迁、权属纠纷、涉法涉诉和企业改制等问题存在的重大隐患。对排查出来的重大隐患，逐一落实了责任单位、责任领导和责任人，限期化解。以消防大队、公安局治安大队为主，从相关部门抽调专门人员，在全县范围内迅速开展了一次“地毯式”、“拉网式”的安全大排查。对存在隐患的公共场所，生产经营危险化学品、烟花爆竹等高危行业及建筑施工、交通运输、娱乐场所、学校开展了全县安全生产、消防大检查。发现问题的，停业整顿。2012年，共检查160多家单位，整改隐患32处，下发限期改正通知书45份。
“坚持打防并举”抓住影响稳定的核心问题，以城区和治安复杂场所为重点，以打击毒品犯罪、“两抢一盗”和改善社会治安秩序、交通秩序等突出问题为突破口。2012年，通过持续开展“夏季飓风行动”、“破案会战”等系列严打整治活动，全县共立刑事案件486起，破获261起，抓获各类犯罪嫌疑人263人，网上逃犯75人。破获曾某某信用卡诈骗案、陈某某信用卡诈骗案、易某非法经营案以及串标、贪污受贿等经济案件55起，挽回经济损失600万元，治安防控水平显著提升。
围绕“打防结合、预防为主”的方针，在抓好严打整治斗争的同时，把着力点放在加强治安防范和社会管理上，推动社会治安综合治理各项措施的落实。根据县域地理、治安状况，构建了“点、线、边”立体防控体系。通过强化对金融要害部门、娱乐场所和贵重商品经营场所、治安复杂场所的管理，充分发挥群防群治队伍作用，守住了点；以城区85人的专职治安巡防队为主体，以城区主干线监控视频为依托，开展主干道全天候巡逻，防住了线；在出城的四条交通要道上建立了治安卡口，开展治安缉查，卡住了边。
同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实党政机关、公共复杂场所、繁华商业区、重点行业等部门和部位的防控，通过配齐配强保卫人员，严格值班巡逻等措施，提高了单位的内保能力。全面加强治安值勤工作，最大限度地提高对社会面的控制能力。组建了25支城乡应急队伍，应急人员达1100多人，其中城区应急人员260人，主要由公检法司、消防、城管等人员组成；8月份以来，县委主要领导亲自部署封闭式应急处突训练。2012年，永新第四次获省综治委“全省平安县”荣誉称号。
县委、县政府以项目书的形式明确了创新社会管理的具体工作，责任落实到了相关部门和单位，县综治办负责跟踪督查工作开展。在禾川镇建设社区开展网格化服务管理试点工作。组建网格管理员队伍和社区志愿者队伍，明确服务管理职责，对社区进行精细化社会服务管理，积极探索“一格多能、一格多员”新型管理模式，推进社区在居民服务、环境卫生、社会稳定等方面实现常态化管理。
完善医患纠纷调处机制，按照《吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法》（吉办发[2012]05号）精神，结合本县实际，以县委办、县政府办的名义印发了《医疗纠纷预防调处暂行办法的实施方案》，强化了组织领导，成立了由县委常委、政法委书记、公安局长温阳照为组长的县医疗纠纷预防和处理领导小组，组建了独立于医患双方的医疗纠纷调处中心。中心依法独立受理和调解县本级医疗纠纷，高规格落实了医调办公场所，设立了接待大厅、调解室、理赔室、警务室、会议室、档案室等，落实了经费保障。积极稳妥地预防和化解医疗纠纷，促进了影响社会稳定突出问题的有效解决。
全面建设关爱农村留守儿童“阳光家园”。
组建一支交通肇事诉前民事赔偿调解队伍，充分发挥人民调解作用，缓解了交警部门的工作压力。
“坚持从严治警”根据中央提出的“忠诚、为民、公正、廉洁”的八个字要求，按照市委政法委的统一部署，在全县政法系统组织开展了政法干警核心价值观教育实践活动，全面加强了政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，永葆政法队伍的先进性、纯洁性。
加强执法规范化建设。加大查错纠错力度，结合市委政法委部署的案件评查工作。2012年，组织政法各部门业务骨干，仔细评查了100件案件，及时查究错案和瑕疵案件8件。同时，开展了政法基层单位（干警）向群众报告工作、接受人民监督评议活动，政法各部门全年主动接受监督6次。
坚持从严治警。对新进政法部门的干警集中进行了培训，组织干警学习相关条例，使广大干警明白什么是不可逾越的红线和不可触及的高压线。协同纪检部门加大对干警违法违纪案件查处力度，坚决把从严治警各项措施落实到位。政法委健全了政法各部门工作作风监督机制，定期不定期地开展了工作督查。2012年督查发现并责令整改事件4件。
（朱旺先）
“坚持服务中心”全县各级政法机关围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为全县经济平稳较快发展保驾护航。县法院2012年共受理民事诉讼和商业诉讼案件575件，审结330件；受理执行案件90件，执结56件，执行标的额211.24万元。县检察院立案查处贪污贿赂职务犯罪案件5件5人，其中贪污贿赂案件3件3人，渎职侵权犯罪案件2件2人，为国家挽回经济损失100多万元；到有建设项目单位开展警示教育和预防咨询，现场监督各类招标活动29次，提供行贿档案查询132人次。全县公安机关参与整顿和规范市场经济秩序工作，共破经济案件50起，抓获犯罪嫌疑人12人，刑事拘留9人，逮捕4人，移送起诉17人，挽回经济损失共计280万元；相继破获了曾某某信用卡诈骗案、陈某某信用卡诈骗案、易某非法经营案；成功侦破县纪委移送的永新县2011年小型农田水利重点县建设工程串通投标一案，及时追缴非法所得200余万元。
“坚持源头防范”切实做好全县社会维稳工作。在实际工作中，严格落实“党委政府负总责”和“谁主管、谁负责”原则，变“开门接访抚民心”为“登门拜访解民忧”，开展了“党员干部进村入户访民情”、“五百政法干警下基层大走访”等活动，对排查出的重点问题、重点群体和高危人群落实了包案领导和责任人，真正做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，实现了全县各个敏感时段的零进京上访及零进省、市群体性上访的目标。县内一批对越参战退役军人群体一直是省、市关注的重点群体县政法机关与信访部门采取多种形式多次与他们对话交流，千方百计解决实际困难，保持了该群体的相对稳定。同时，重点围绕土地、山林、水利、征地拆迁等易引发矛盾纠纷的问题进行了集中排查和定期排查，彻底摸清了辖区矛盾纠纷的底数，准确掌握矛盾纠纷的症结，对排查出来的纠纷隐患逐一建立台账，落实包案领导和责任人，对有可能引发重大矛盾纠纷的热点难点问题早介入、早部署。2012年，全县共排查矛盾纠纷689起，调处678起，调处成功率达98%。根据省委巡视组的情况反馈，确定了客运班线整治为全县的重点工作，县整治领导小组完善并下发了《永新县进一步加强客运市场整治工作方案》，重点针对省委巡视组反馈的“贵、旧、脏、超、差”等五种现象进行综合治理，严厉打击各类非法营运行为。2012年，共出动人员1000多人次，检查车辆252辆次，查处、扣押违规车辆34辆，行政处罚20万余元。
集中排查各类隐患。为贯彻落实省、市维稳工作精神，确保党的十八大顺利召开，县委政法委对社会稳定工作进行了专题的研究部署，分析研判稳定方面存在的问题。县政法委召集维稳、信访、安全生产等部门联席会议，对全县社会稳定工作做出安排。组织全县上下开展了一次社会稳定重大隐患和突出问题的大排查活动，县政法各部门及各乡镇综治办积极参与。迄今，全县有一万余人参与了大排查活动，重点排查“法轮功”及其他邪教组织活动、征地拆迁、权属纠纷、涉法涉诉和企业改制等问题存在的重大隐患。对排查出来的重大隐患，逐一落实了责任单位、责任领导和责任人，限期化解。以消防大队、公安局治安大队为主，从相关部门抽调专门人员，在全县范围内迅速开展了一次“地毯式”、“拉网式”的安全大排查。对存在隐患的公共场所，生产经营危险化学品、烟花爆竹等高危行业及建筑施工、交通运输、娱乐场所、学校开展了全县安全生产、消防大检查。发现问题的，停业整顿。2012年，共检查160多家单位，整改隐患32处，下发限期改正通知书45份。
“坚持打防并举”抓住影响稳定的核心问题，以城区和治安复杂场所为重点，以打击毒品犯罪、“两抢一盗”和改善社会治安秩序、交通秩序等突出问题为突破口。2012年，通过持续开展“夏季飓风行动”、“破案会战”等系列严打整治活动，全县共立刑事案件486起，破获261起，抓获各类犯罪嫌疑人263人，网上逃犯75人。破获曾某某信用卡诈骗案、陈某某信用卡诈骗案、易某非法经营案以及串标、贪污受贿等经济案件55起，挽回经济损失600万元，治安防控水平显著提升。
围绕“打防结合、预防为主”的方针，在抓好严打整治斗争的同时，把着力点放在加强治安防范和社会管理上，推动社会治安综合治理各项措施的落实。根据县域地理、治安状况，构建了“点、线、边”立体防控体系。通过强化对金融要害部门、娱乐场所和贵重商品经营场所、治安复杂场所的管理，充分发挥群防群治队伍作用，守住了点；以城区85人的专职治安巡防队为主体，以城区主干线监控视频为依托，开展主干道全天候巡逻，防住了线；在出城的四条交通要道上建立了治安卡口，开展治安缉查，卡住了边。
同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实党政机关、公共复杂场所、繁华商业区、重点行业等部门和部位的防控，通过配齐配强保卫人员，严格值班巡逻等措施，提高了单位的内保能力。全面加强治安值勤工作，最大限度地提高对社会面的控制能力。组建了25支城乡应急队伍，应急人员达1100多人，其中城区应急人员260人，主要由公检法司、消防、城管等人员组成；8月份以来，县委主要领导亲自部署封闭式应急处突训练。2012年，永新第四次获省综治委“全省平安县”荣誉称号。
县委、县政府以项目书的形式明确了创新社会管理的具体工作，责任落实到了相关部门和单位，县综治办负责跟踪督查工作开展。在禾川镇建设社区开展网格化服务管理试点工作。组建网格管理员队伍和社区志愿者队伍，明确服务管理职责，对社区进行精细化社会服务管理，积极探索“一格多能、一格多员”新型管理模式，推进社区在居民服务、环境卫生、社会稳定等方面实现常态化管理。
完善医患纠纷调处机制，按照《吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法》（吉办发[2012]05号）精神，结合本县实际，以县委办、县政府办的名义印发了《医疗纠纷预防调处暂行办法的实施方案》，强化了组织领导，成立了由县委常委、政法委书记、公安局长温阳照为组长的县医疗纠纷预防和处理领导小组，组建了独立于医患双方的医疗纠纷调处中心。中心依法独立受理和调解县本级医疗纠纷，高规格落实了医调办公场所，设立了接待大厅、调解室、理赔室、警务室、会议室、档案室等，落实了经费保障。积极稳妥地预防和化解医疗纠纷，促进了影响社会稳定突出问题的有效解决。
全面建设关爱农村留守儿童“阳光家园”。
组建一支交通肇事诉前民事赔偿调解队伍，充分发挥人民调解作用，缓解了交警部门的工作压力。
“坚持从严治警”根据中央提出的“忠诚、为民、公正、廉洁”的八个字要求，按照市委政法委的统一部署，在全县政法系统组织开展了政法干警核心价值观教育实践活动，全面加强了政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，永葆政法队伍的先进性、纯洁性。
加强执法规范化建设。加大查错纠错力度，结合市委政法委部署的案件评查工作。2012年，组织政法各部门业务骨干，仔细评查了100件案件，及时查究错案和瑕疵案件8件。同时，开展了政法基层单位（干警）向群众报告工作、接受人民监督评议活动，政法各部门全年主动接受监督6次。
坚持从严治警。对新进政法部门的干警集中进行了培训，组织干警学习相关条例，使广大干警明白什么是不可逾越的红线和不可触及的高压线。协同纪检部门加大对干警违法违纪案件查处力度，坚决把从严治警各项措施落实到位。政法委健全了政法各部门工作作风监督机制，定期不定期地开展了工作督查。2012年督查发现并责令整改事件4件。
（朱旺先）
