笔耕岁月

第六十四章 中国治安：面临严峻挑战

　　经济发展，社会进步，国家昌盛，人民安居乐业，都有赖于一个稳定安宁的社会环境。舍此，邦无从兴，国难以盛。

　　然而，中国的治安形势正面临着刑事犯罪的严峻挑战。

　　据公安部统计，1979年至1991年全国刑事案件平均年递增12%（重大案件平均年递增24%）。有关资料表明，1993年全国刑事案件发案161万余起，其中重大案件53万余起，1994年全国刑事案件总数比上年上升2.7%，重大案件上升15.6%。刑事犯罪活动的增多，给国人的安全带来了很大的影响。

　　刑事犯罪猖獗

　　伴随着我国在改革开放中的巨大发展和变化，一些地方犯罪活动猖獗，治安形势混乱，严重地危害经济发展和社会稳定，危害人民的生命财产安全。

　　持枪犯罪触目惊心。近年来，持枪犯罪数量增加，严重危害人民生命财产的安全。1992年10月至1993年底，三名持枪罪犯先后在地处俄朝边境号称东北“金三角”的珲春市作案57次，其中重大特大案件48起，杀死6人、重伤2人，撬盗金库30多个，抢劫现金及其他物品共折款49万元。公安机关破案后，从罪犯的中缴获“六四”式手枪、小口径枪两支、高压汽枪两支和子弹1835发。1995年7月13日，在广东南海金沙镇金沙度假村发生一场长达6小时的警匪枪战。三名恶贯满盈的持枪杀人犯终于被击毙。这三名罪犯自1992年9月起，先后在南海、佛山、番禺、顺德作案9宗，杀死9人，重伤2人。终于死在正义的枪口下！

　　黑社会犯罪日益突出。近年来暴力犯罪不少带有集团化、专业化、职业化的黑社会性质。甘肃省兰州市和酒泉地区公安处连续破获的“青龙帮”、“逍遥浪子帮”以及“蝴蝶帮”等，都有不成文但内容相当残酷的“帮规”。他们备有电击枪、电警棒和匕首等作案工具。

　　流窜犯罪愈发严重。作案流速加快，区域扩大，流向集中，成为当前刑事犯罪的一个突出问题。据黑龙江省有关部门调查，犯罪分子采用甲地作案、乙地销赃、丙地藏身享乐的“跳跃式”作案方式，使案件往往难以侦破。

　　流氓势力称霸横行。作为中国现阶段有组织犯罪中的一种，农村流氓恶势力在乡间为非作歹，横行乡里。海南“南霸天”王英汉流氓恶性势力横行乡里，鱼肉百姓达6年之久。福建寿口县窑口乡3个地痞流氓团伙以血统关系为纽带纠合在一起，称霸一方，横行乡里，先后作案45起，打伤群众100余名。

　　车匪路霸活动猖獗。陕西省铜川市一伙“车匪路霸”，流窜于苏、豫、晋、陕等4省的公路沿线，以威逼、捆绑、殴打及枪杀等手段，共抢劫作案22起，杀死3人，逼死1人，轮奸妇女两人，可谓罪不容诛。

　　犯罪何以增多？

　　我国近年来日趋严峻的刑事犯罪的主要原因是：

　　--社会利益结构的巨大变化和摩擦引发刑事犯罪。由于社会利益结构的变化，各种利益的矛盾和冲突加剧，一些人心理失衡，物欲膨胀，加上对分配不公不满的心态，因而不择手段地谋财害命，以致“侵财型”犯罪日益增多。一些犯罪分子有意识地选择财物比较集中的部门、部位以及富裕户实施盗窃。一旦受挫，即施以暴力，抢劫杀人。

　　--社会管理机制弱化和社会文化环境严重污染是滋生犯罪的“温床”。人口的流动，改变了原来相对稳定的特点，原有的行政、文化区域限制被打破，基层政权职能被削弱，民事纠纷无人调解，许多民间纠纷转而激化为刑事案件。此外，文化市场上存在的制售黄色、淫秽、凶杀、迷信书刊和录像，也是诱发刑事犯罪的一大毒素。

　　--社会治安综合治理差，刑事犯罪屡打不止。部分基层组织软弱涣散，党政领导和政法部门忽视群防群治的作用，单纯依赖公安机关，放松了对群众的宣传、发动和组织工作。有些群众怕罪犯报复，不敢检举。少数群众甚至袒护、包庇犯罪分子，致使在一些地方犯罪活动肆无忌惮，流氓恶势力横行，封建迷信、赌博等社会丑恶现象蔓延，刑事犯罪越来越猖獗。

　　--教育滞后，党风不正诱发刑事犯罪。由于对人生观和社会价值观教育不够，一些人特别是青少年经不起拜金主义和个人利益至上等封建主义、资本主义腐朽思想的影响和腐蚀，价值观念混乱，道德水准低下，以致行为越轨，走上犯罪。社会上一些腐败现象和不正之风又从客观上助长了犯罪。

　　--有些地方执法不严，打击不力，导致刑事犯罪气焰嚣张。有的政法干警执法不严，执法水平不高；有的顶不住说情风，甚至贪赃枉法，办人情案、金钱案。有些地方“严打”不重实效，打击不力，一些本应受到刑事处罚的犯罪分子，却降为治安处罚或劳动教养，形成“抓了放，放了抓”的恶性循环，使惩治犯罪大打折扣。同时，各地普遍存在的办案经费短缺、技术装备落后等问题，也严重影响了打击犯罪的力度，导致一些犯罪分子气焰越来越嚣张。

　　--国内外敌对势力策动犯罪活动。他们通过制造民族分裂，支持非法宗教活动，极力传播资本主义的生活方式和价值观念，腐蚀青少年一代。同时，随着国外一些新的犯罪手段，如劫机、绑架等通过各种媒介传入国内，使犯罪手段多样化，犯罪情节愈加恶劣。

　　遏制犯罪应有策

　　安居才能乐业，稳定才能发展。这是亘古不变的真理，也为我们治国安邦、顺利进行有中国特色社会主义现代化建设所必需。因此，必须坚持采取有效措施，严厉打击刑事犯罪，以保证社会的稳定和人民生活的安宁，进而推进改革和建设的顺利进行。

　　措施之一：加强市场经济配套管理制度的建设，减少诱发犯罪的因素。通过加快深化改革，减少体制转换中的漏洞和摩擦。加强市场管理，依法建立规范的市场经济秩序。运用法律的、行政的手段，克服竞争的盲目性、贪婪性和疯狂性，抵制等价交换原则向政治、思想领域渗透，抵制拜金主义和极端个人主义思潮自由泛滥。

　　措施之二：净化社会文化环境。加强流动人口的管理，减少流动人中违法犯罪案件。严禁色情、赌博活动，以优秀的文化产品和服务占领文化市场，培养和造就“四有”新人，净化文化市场。

　　措施之三：强化社会治安综合治理，开展群防群治。加强基层组织建设，坚持专门工作与群防群治相结合，大力宣传和表彰见义勇为模范人物。国家要完善奖励制度，消除群众与犯罪做斗争的后顾之忧，为弘扬正气创造社会环境。

　　措施之四：强化法制教育，转变党风和社会风气。通过思想教育和法制教育，建立新型的社会道德规范，在全社会形成遵纪守法的良好风气。通过开展反腐败的斗争，从严查处党内各种违法乱纪案件，特别是从严查处经济犯罪，进一步端正党风，带动整个社会风气的好转。

　　措施之五：加强政法队伍建设，严厉打击刑事犯罪活动。加强政法队伍建设，提高战斗力和执法水平。通过改善办案条件，提高办案水平和能力，加强打击刑事犯罪的力度。

　　原载1995年《统计分析决策》