笔耕岁月

第六十章 上海，雄心勃勃走向21世纪

　　上海，曾以远东第一大城市饮誉于世。

　　上海，曾作为中国经济发展的龙头，对我国科技、工业、经贸发展，做出了极其重要的贡献。

　　上海货，也曾在国人心中独领风骚，以其质优价廉而风靡全国市场。

　　然而，上海也曾有过一种未曾有过的失落和焦虑。面对全国各地特别是沿海地区飞速发展的形势，上海曾明显地感到了自己的落后：狭窄的马路，拥挤的车流，几十年一贯制的城市面貌。上海人强烈地感受到了一种莫名的失落，大有“昔日辉煌不再来”之感。

　　当历史的车轮驶入20世纪90年代时，上海从改革开放的“后卫”进入改革开放的前沿，特别是邓小平同志视察南方发表了重要谈话，强调上海的战略地位之后，上海更是深受鼓舞和激励。早就蓄足了一股劲的上海人，以浦东开发为契机，放开了改革开放和经济建设的手脚。近几年来，上海改革开放和经济建设取得了举世瞩目的成就。经济的持续快速增长，带来了巨大的能量积累，综合实力不断增强，浦东的开发开放形成增长极效应。所有这些，都为上海未来的发展奠定了坚实的基础。特别是我国政府再次重申开放开发浦东的决心坚定不移，政策坚持不变，上海正面临着再度崛起为国际经济中心城市这一千载难逢的历史机遇。

　　1994年11月间，上海市委书记、市长黄菊在来自13个国家的25家世界知名大公司董事长、总裁和高级顾问等高层人士组成的“上海市市长国际企业家咨询会议”上郑重宣布，按照中国未来经济发展的总体部署，到2010年，上海将基本建成国际经济、金融、贸易中心之一，浦东将基本建成具有世界一流水平的外向型、多功能、现代化新区，使上海崛起成为又一个国际经济中心城市。届时，上海将实现六个方面的具体目标：基本形成世界大都市的经济规模和综合经济实力；基本形成具有世界一流水平的现代化城市格局；基本形成与国内外有广泛经济联系的全方位开放格局，成为全球经济网络中重要的空间节点；基本形成符合国际惯例的市场经济运行机制，发挥上海市场配置国内外资源的中心作用；基本形成现代化国际城市基础设施的框架；基本形成具有高度精神文明的社会风貌和人与自然高度和谐的生态环境。

　　科技一马当先

　　上海到2010年要崛起成为国际经济、金融、贸易中心之一，成为现代化的国际大城市，必须科技先行，充分发挥上海科技人才的优势，进入世界新技术革命的前沿。据悉，1994年底前完成的“上海迈向21世纪科技发展规模研究”，已就上海到2010年科技发展的战略、目标、重点和措施，绘就了基本蓝图。

　　这一报告是由市上海科委牵头，市科委、市政府研究室、市计委联合组建并由有关专家参加的“上海科技改革与发展”课题组完成的。报告提出，到2010年，上海科技对经济增长的贡献奉将达到60%；高新技术产品出口额占外贸出口总额的份额达到25%左右，高技术产业产值占工业总产值的20%以上；民营科技企业总数达到上万家，技工贸和技术服务总产值达到1000亿元以上。上海将建成以高技术的研究开发和产业化为主的、科技经济一体化的既适合社会主义市场经济规律，又有利于科技自身发展的科技新体制。

　　研究报告认为，上海科技要有一个新的解放和大的发展，必须按照以市场为导向的科技经济一体化战略，高起点、抓突破、抓制高点的发展战略，以引进、开发、创新、扩散综合的创新战略来规划部署科技发展战略。从现在起到2010年期间，通过引进、消化、吸收、创新，实施信息港工程（IMP）、高新技术产业化工程（HIP）、技术先导产业工程（TIP）、先进制造技术推广工程（AMP）、前沿科技工程（FSP）、能源科技工程（ETP）、城建科技工程（CTP）、绿色技术工程（GTP）、跨世纪科技人才培训工程（STP）、跨世纪科技标志工程（TSP）等十大科技工程，使上海在科技总体水平上大大缩小与世界先进水平的差距，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。

　　教育加快发展

　　上海跨世纪发展战略的顺利实现，从根本上说取决于教育与科技的发展，取决于能不能造就一大批面向新世纪的人才。因此，上海教育近年来加快了发展的速度。按照建设一流城市必须要有一流教育与之相适应的总体规划，上海教育将采取改建、合并、调整、联合等形式，加快各类学校的布局调整和结构优化，进一步扩大办学规模，提高办学效益。据悉，上海教育按照“三个面向”的指示精神，结合城市布局和产业结构的调整，将把职业技术学校从现在的441所调整为310所（中专80所规模千人以上，职校30所规模800人以上，技校150所规模400人以上）。高等教育继续实行“合并、调整、联合”的方针，在今后三年内，从现有45所调整为40所左右，本科规模从4100人提高到5000人，专科从950人提高到1500人。1994年5月，上海为了经济的发展培养跨世纪复合型人才，已将上海工业大学、上海科技大学、上海大学、上海科技高等专科学校等四所高校合并组建成新的上海大学。这是目前全国参与合并院校最多的一所综合大学，由著名科学家、全国政协副主席、中科院院士钱伟长教授担任校长，它集理、工、管、文、法、商、美等学科于一体，是上海高校中学科门类最多，专业覆盖面最广，在校学生数最多、规模最大的“集团学府”。继此之后，上海师范大学和上海技术师范学院又经国家教委和上海市政府批准合并组建新的上海师范大学，为上海一流的教育培养一流的师资。具有近百年历史的全国重点高校--上海交通大学，正以“211工程”建设为契机，依靠它雄厚的办学实力，努力建设世界一流的社会主义大学。

　　此外，上海加速了“跨世纪高层次人才开发工程”的建设。1994年12月，上海“十大紧缺人才培训中心”已全面启动。

　　城建日新月异

　　按照邓小平同志“一年一个样，三年大变样”的指示精神，上海市政建设日新月异，特别是南浦、杨浦大桥的建成，上海开埠以来最大的市政工程--内环高架线的开通，不仅使上海的经济发展摆脱了城市基础设施差、交通严重滞后的羁绊，而且使上海重塑了国际大都市的风采和辉煌。上海内环线全长48公里，由浦西段、浦东段和南浦、杨浦两座黄浦江大桥组成。这是我国目前规模最大、设施最全、功能最完善的城市高架快速干道系统。它与上海市内60多条道路相交，集合市道路网于一身，沟通着全市的交通，同时，又通过相交道路与通往外省市的国道、高速公路相联系，把上海与全国乃至世界牵动起来。它通过两座大桥的联接，把黄浦江两岸的交通贯通一体，并通过与之相交的杨高路把浦东各开发区加以沟通，两岸道路自成体系的历史就此结束，其中浦西段的连续高架系统，不仅能使车辆连续行驶，行车速度比原来提高4～5倍，而且为上海继续构筑现代化立体交通系统的框架，提供了枢纽和新的起始点。在此基础上，上海在今后新的三年里，城市基础设施建设仍将以道路交通设施的建设为重点，将以“三横三竖”、“三环十射”为基本思路，基本建成立体化的市内交通网络和跨地区的道路交通骨架。同时，新三年中还将进行地铁二号线、延安东路隧道复线等交通工程的建设。上海还将建设国际航空枢纽港，新建浦东国际机场和扩建虹桥机场的方案已经拟定。

　　工业再现辉煌

　　进入90年代以来，作为我国最大的工业基地，上海的国有企业和工人阶级抓住机遇、深化改革、扩大开放，在转换机制、调整结构、引进外资、提高效益等方面创造了崭新的业绩。据统计，1994年上半年，全市实现工业销售产值1883.47亿元，出口交货值238.02亿元。分别比上半年同期增长15.2%和46.1%。

　　从1991年市委、市政府提出上海在保证服从国家宏观调控、保证财政上交、保证社会主义方向的前提下率先实行自费改革以来，上海工业企业通过股份制、“仿三资”以及扩大利用外资等多种形式，积极改革、转换机制，国有企业的活力得到明显增强。到1993年度，全市共有1118户国有企业、149万职工实行全员劳动合同制和上岗合同制。已开业投产的国家控股“三资”企业达到1247户，1993年实现销售产值543.56亿元，比上年增长65.4%，占全市工业的16.3%。全市共批准44户工业企业改制为股份制企业，股本金总额达41.41亿元，占所有股份制企的57%。1994年它们的销售收入达到240.36亿元，比上年增长40.4%。

　　与此同时，上海工业系统经过坚持不懈的结构调整，一批新的支柱产业迅速崛起。近年来上海每年都要抓十多项重大骨干项目，预计到本世纪末，这批新兴支柱产业的销售收入将达到3000亿元，在全市工业销售额中占45%以上。1995年上海市将按照“支柱产业更强、高新技术更大、传统工业更精”的要求，加快工业结构战略性调整，形成上海工业新的发展优势，抓一批具有支撑力的大行业。大力发展支柱产业和高新技术，以形成上海工业新的生长点。抓一批具有生长力的大产品。继续抓一批年新增产值逾1亿元的拳头产品，抓一批年出口创汇在5000万美元以上的重点出口产品，抓一批新增产值1000万元以上的新产品投产，抓一批具有推动力的大项目。抓紧建成投产一批投资在2亿元以上的重大骨干项目、投资在5000万元以上的重点建设项目、投资2000万元以上的重点技术引进项目以及前三年竣工的目标税利在1000万元以上的重点项目的投产、达产。

　　浦东迅速崛起

　　在上海“一年一个样，三年大变样”的关键之年，浦东的开发开放也进入了“出功能、出形象、出效益”为特征的新阶段。浦东新区功能开发目标是成为国际经济、金融、贸易中心。到1994年3月，新区累计已协议吸引外资52.4亿美元，吸收内资118亿元。去年1～6月完成国内生产总值174.8亿元，比上年同期增长27.9%。

　　四个重点小区按各自的功能定位滚动开发，取得了成效。与浦西外滩隔江相望的陆家嘴金融贸易区，重点开发沿江一线和主要道路两侧，作为上海中央商务区之一，目前已有67幢金融商贸综合大楼开工建造，众城大厦、银都大厦、石化大厦、食品总汇和国药大厦今年要交付使用，有15幢大楼结构封顶。另外，明年将有近30幢大楼竣工。

　　金桥出口加工区是浦东新区最先进入收获期的开发小区，已有225个项目在区内落户，吸引美金28.9亿元，每平方米土地吸引资金910美元。金桥的“含金量”还表现在高附加值产品上，高新技术项目占工业项目总数的60%，通信产业的五大类产品，这里已落实四大类。

　　外高桥保税区首期封关通行的4平方公里地块，发挥“境内关外”的优势，保税仓储、自由贸易中心、出口加工和生活服务4个功能区域已具规模。到1994年8月，已批准外资项目1143个，总投资23.78亿美元。

　　张江高科技园区以生物医药、微电子、光机电一体为开发重点，已有28个项目落户区内。去年1～8月就引进了10个项目，平均每个项目投资规模超过2300万美元。“浦东上海科技城”已动工，计算机软件园正抓紧启动。上海泰克森电子技术电脑显示器厂已正式投产。

　　根据新区总体规划方案。到2000年，新区零售商业营业面积将增加到250万平方米，比目前增加5倍，商品年销售总额将达300亿元，比目前增加12.6倍。据此，新区政府也按优先发展第三产业的战略，努力构筑商业贸易发展体系，一个东西联动、气势恢宏的浦东商业中心框架和稳定、繁荣的生活必需品保障体系已初步形成。

　　商贸日趋繁荣

　　面向21世纪，上海要建成“一个龙头、三个中心”，这给商业的发展带来了极好的机遇和严峻的挑战。按照大商业、大市场、大流通的战略原则，上海特别强化商业的功能建设，在商流、物流、资金流、信息流、人才流等方面，构筑起广集纳、强辐射、高效率、大容量、多功能、现代化的商业体系。到2000年，商业零售营业面积将从目前的800万平方米增加到1350万平万米，人均占有1平方米，从业人员由100万人发展到160万人，占就业总人数的20%，商品市场及期货交易量由现在的5000亿元上升到13000亿元，社会商品零售总额提高到1700亿元。

　　零售商业是衡量城市经济繁荣发达的鲜明标志，上海将按照中央商务区（CBD）、中心商业区、专业特色街、区级中心等建成多中心组团式商贸都市圈。中央商务区集金融、贸易、信息、服务等多种功能于一体，是现代化大都市的核心。类似纽约的“曼哈顿”、香港的“中环”。中央商务区区域范围是黄浦江两岸的“黄金地带”，面积约5平方公里。

　　中心商业区的地域范围要比中央商务区大得多，约30平方公里，按照“东西南北中”进行布局。“东”，浦东陆家嘴地区和张扬路一条街。张杨路约5公里长，建成购物、博览、餐饮等5个不同功能组团、连接十数条横向街市的辐射性网络式结构。“西”，徐家汇地区。以中高档消费为主的西区购物中心，商业楼宇之间有地铁、地面交通、空中走廊相连接，形成立体型步行商业群。“南”，豫园旅游商品城。建成外部明清建筑风格和内部设施现代化相结合的融商业购物、餐饮、旅游、娱乐、文化为一体的综合商城，旧城改造范围的总规模达30公顷。“北”，新客站地区。该地区为铁路、地铁、长途汽车站的枢纽地带，建成主要为旅客服务的、繁华的西业“不夜城”。“中”，即南京路、淮海路、四川路、西藏路。

　　与中心商业区相对应，还有一批分布各区的区级商业中心。并在每个居住群建设1～2个超级市场，中型规模的综合商场，以及与居民生活密切相关的商业网点群，经营中低档的日常消费品，提供各种便民利民服务。这样的商业网点群落大致有60余个。

　　构筑现代化大商业体系的另一组成部分是批发交易市场。上海发展商品批发交易市场的目标是逐步建立起以国家级市场为龙头、区域性市场为骨干、初级市场为基础的，功能健全、设施完备、信息量大、辐射面广的三级网络批发市场体系，将逐步建设棉花、坯布、丝绸、农资等交易所和工业品、农产品、副食品交易市场。同时按照市场需要，结合内外贸、转口贸易、批发与零售、生活资料和生产资料一并考虑，改造原有的仓储运输设施，建立起高效、便捷、四通八达的立体化物流系统。

　　面对上海在走向21世纪的征程中所做的和即将做的一切，谁能不信，上海明天必将更加灿烂辉煌。

　　原载1995年上海《社会》