笔耕岁月

第四十八章 该有个便民办事指南

　　前不久，我的一位朋友到某地土管局办理房产土地证。本来这是一件很简单的事情，可我的那位朋友却连着跑了5次，方才把一件原本10多分钟就可办好的事情办妥。

　　据他告诉，第一次上门去办证，办理人员没有一次性说清楚要提供的资料，待到下回再去时又说缺这差那。待到第3次上门时，遇上的又不是同一个办理人员，索要的办证相关资料又与原来不完全相同。如此这般，可害苦了我的那位朋友。然而，又有什么法子呢？办证需要提供相关资料的解释权和给不给办证的权力都握在人家手里，求人办事只能是受了刁难还得堆着笑脸赔小心。否则，应该办得事情可能就会被借故各种理由让你办不成。无奈之中，我的那位朋友只好按照每次不同的要求耐着性子一次次地跑。天啦！好在我们那还是个小地方，要是在北上广这样的大城市里，办个证连着要跑5趟，岂不是要把人折腾死？

　　我这位朋友艰辛的办证遭遇使人想到，诸如房产、土管这样的一些涉民事务较多的权力部门，是不是应该设身处地地为民着想，尽快地为百姓提供一个知情办事的服务指南，以便让群众在服务指南的引领下，一目了然地一次性备齐需要提供的相关资料，上门一次就能把要办的事情办妥帖。我想，这件事真得愿去做并不难，关键是这些涉民服务部门，是否有着一颗便民为民的好心！诸如这样便民服务的事情，我想在群众路线教育实践活动中是应该得到解决的。否则，真是白忙活一场了！

　　放权多还须服务好

　　近年来，从国务院开始逐级都在简政放权，一大批长期把持在权力部门手里的审批事项或是取消，或是下放，这对于企业和人民群众办事创业、推进发展都是极大的红利。在拍手叫好的同时，我又有些忧心，权是放了，服务能否跟上？就在前些天，我的一位朋友到当地房产部门去换发个新房产证，受理人员告知三天后来取新证，谁知三天后朋友去时，遇到的另一个当值人员却爱理不理地说没办好。朋友说是按时来取证的，请她帮忙查一下。然而，这位办理人员抛下一句：那你去找领导，就再也不搭理人了。无论朋友如何赔着笑脸相求也无济于事。无奈之中，朋友去找了这个单位中的一个熟人帮忙，分把钟内就查到了已办好了的房产证。令人忧虑的是，诸如此类没有熟人难办事的事，现在似乎还不是个案，而是在一些权力或窗口部门带有一定的普遍性。这不，我的另一个朋友前两天在一家银行取款机上取了钱，事后发现银行卡不见了，他一时也记不清是没从取款机上退卡还是退了卡弄丟了。这事到银行查询一下就可弄明白。若是卡丟了，则要尽快挂失，否则，卡内资金就有可能被盗取。就是这样一件很急的事，也是在这家银行任意一个营业网点窗口点击一下电脑就能查清楚的问题，却求爹爹告奶奶的硬是没人愿意动一下手指帮个忙，最后还是靠找到熟人才解决了问题。由此，我想到，若是一些权力和涉民事务较多窗口部门都是这样的没有熟人难办事。那么，无论如何放权的益处和红利，恐怕也会被劣质的服务所扺消。因此，在乐见放权的同时，更盼利民服务及时跟上。

　　莫让调研成负担

　　调查研究，是我们党一贯倡导的优良传统和作风，也是反对官僚主义、密切联系群众的行之有效的工作方法。因为，没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有正确的决策权。

　　众所周知，领导机关和领导干部下基层调查研究的目的，是为了接地气、添底气，以便以基层和群众的意愿和呼声为第一信号开展工作，更好地体现以人为本，执政为民。然而，倘若这样的好事虚做了，做成了装潢门面的花架子，就会成为贻害基层的沉重负担。前不久，有位县委书记颇为无奈地对我说：“现在上面下来的各种调研组真是太多了，不到半年时间就接待了一百多个，真是有些吃不消。”

　　这位县委书记的叫苦，的确发人深思。试想，上面那么多机关、那么多部门如果一窝蜂似的都往下面跑，基层如何招架得住，恐怕整天就忙于应付各路调研的神仙都应接不睱。因为，调研组下去了都要开座谈汇报会，都要牵扯不少的人和时间。眼下实际的情况咋样呢？只要你稍稍留意就会发现，同样一个问题，省里走了，市里又来，党委去了，政府又跟，人大刚离，政协又到，这还没算一些部门机关的各色调研。真可谓是，你方唱罢我登台，只是基层吃不消。更让基层反感的是，不仅重复调研严重，而且不少的调研完全是应景作秀：呼啦啦一帮子人下到县里开个座谈会，问上几声，说上几句，鱼肉一餐便打道回府，余下则由“秀才”成绩、问题、几点建议八股式地交一篇调研文章就了事。至于基层的实情是否摸清，问题是否找准，提出的建议是否对路，则就无人问津了。可以说，诸如此类蜻蜓点水不解决任何问题的调研，于基层、于工作、于反对官僚主义都只有百害而无一益！

　　君不见，县以上有那么多的层级和机关，如果都无度无序地往基层大刮调研风，基层可就真的苦不堪言，无法工作了。因此，笔者以为，各级领导机关和领导干部下基层的调研也要从实际出发，有度有序，统筹安排，切实讲求实效和质量，尽可能联合调研，资源共享，杜绝随心所欲、浅尝辄止的花架子调研，以期每次调研都能真正解决基层的问题，而不是成为基层的负担。

　　原载2013年北京《人民政协报》