笔耕岁月

第二十四章 人民政府应以百姓满意为行政目标

　　中国共产党的宗旨，决定着党领导下的人民政府也应以全心全意为人民服务为宗旨。这一宗旨决定着，政府的全部行政工作必须以百姓满意为根本出发点和落脚点。而要真正做到这一点，就必须在政府行政理念、运作方式、工作内容等方面进行一系列的改革和转变。个人认为，应实行以下八个方面的转变。

　　一是行政理念应从“人主”自居转变到“人仆”观念上来。要破除几千遗留下来的百姓父母官的思想束缚，真正确立百姓“公仆”的服务理念。察民情、晓民意、知民苦、解民忧，以群众的呼声、群众的意愿为工作信号，以人民满意、高兴、拥护为行政目标，全心全意为人民群众谋福利、办实事！

　　二是行政方式应从“指挥型”转变到“服务型”上来。多少年来政府都习惯于发号施令，甚至于一些官员颐指气使地要百姓干什么、不干什么，整日沉湎于百姓围着政府转，而不是千方百计地了解群众要求，以人民为上帝，竭诚进行服务。

　　三是行政导向应从少数主观臆断转变到以百姓需求为工作重心上来。长期以来政府干什么不干什么在很大程度上都是由少数人进行决策，对民生不甚了解便主观臆断地进行工作决策，很多情况下，虽然是好心，但却是南辕北辙。所以全心全意为人民服务的人民政府就应以群众的需求为工作导向，办群众想办的事。

　　四是行政过程应由封闭运行转变到阳光操作上来。政府全部工作都应该阳光透明，让群众明白知情，这样既能杜绝弄权舞弊，又能让群众放心满意。

　　五是行政主体应由少数人动作转变到让全体人民积极参与上来。要通过广泛的民主参与，真正体现人民群众当家做主，要通过广泛的民主参与凝聚群众的智慧，聚集民众的创造力，上下同心同德，万众一心去构建和谐社会，推进经济社会发展。

　　六是行政内容应从“万能政府”转变到“有限政府”上来。政府不能成为包打天下的万能政府，不该去管许多不该管也管不好的事，而应该有所为有所不为，重点在关心民生、创造良好的发展环境，积极进行协调服务。

　　七是行政作风应由推诿扯皮转变到廉洁高效上来。政府中部门林立、相互推诿扯皮、相互掣肘的事时有发生，部门利益至上、人为壁垒森严、严重地影响行政效率，败坏政府在人民群众的形象，人民群众对这种作为十分不满。因此，必须加强政府间部门的合作协调，保证政府的运转高效。

　　八是行政绩效评价应从上级满意转变到群众和上级都满意上来。人民政府应坚持对上对下负责的一致性，而不能只对上负责而不对下负责，要善于通过卓有成效的工作让上下各方都满意！

　　原载2005年《九江经济》