笔耕岁月

第十六章 组织工作必须服从服务于科学发展和社会和谐

　　党的十六届五中全会指出：“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。”可以说，坚持科学发展和构建和谐社会，是我们党和国家的永恒主题，也是组织工作面临的新形势、新课题。组织工作必须与党和国家的主旋律合拍，与时代的脉搏共振。这就要求今后的组织工作必须紧紧围绕实现“科学发展和社会和谐”来谋划、来开展。具体来说：

　　第一，坚持科学发展、社会和谐，需要确立了科学发展观的人去实践。这就要求组织工作要解决好两方面问题：一个是思想教育的问题，一个是科学考核评价的问题。首先，要通过加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，教育和帮助各级领导干部进一步认识和明确“为谁发展、为什么发展、怎样发展、依靠谁发展、发展为什么”这样一个科学发展的道理。只有思想上真正认识和觉悟的人，才能真正坚持科学的发展观，而只有坚持了科学发展观，才能真正集民智、聚民力，万众一心去加快发展。长期以来，这个道理、这个问题，在我们的不少领导干部中是没有真正搞清楚弄明白的。现在中央明确提出以人为本的科学发展观，这实质是在发展问题上的拨乱反正，即由过去以人去适应发展到发展是为了人的拨乱反正。这种拨乱反正，就决定着各级领导干部在发展的理念、发展的模式、发展的主体和力量、发展的目的等方面的一系列改变。其次，必须建立一套与以人为本科学发展相适应的衡量领导班子和领导干部政绩的评价体系和评价考核方法。以什么样的指标内容评价和如何进行考核评价就是一种政绩导向，而这种导向就会左右以人为本的科学发展观能否在地方各级得到真正的落实。从评价指标和内容上，不能仅以GDP的增长来论英雄，要体现和处理好五个关系：一是发展与消耗的关系，也就是投入与产出之比的关系；二是增长与增收的关系，也就是人民群众在发展中是否得到实惠的关系；三是发展与保护的关系，也就是金山银山与青山绿水的关系；四是“上”与下的关系，也就是对上与对下负责一致性的关系；五是目前与长远、局部与全局的关系，也就是隐绩与显绩、地方与全国一盘棋的关系。同时，在考核评价的方法上，还要注意扩大社会与群众评价的范围和比重，把群众满意率作为评价各级领导班子和领导干部重要依据之一。

　　第二，坚持科学发展、社会和谐，需要具有与之相适应的素质和能力的人去引领。这就要求组织工作围绕着如何全面提高党的执政能力和如何提高各级领导班子和领导干部的领导水平、领导能力去开展工作。这里面一个很重要的问题就是要求组织工作解决好选好人、用好人、管好人、提高人的问题。提高党的执政能力，关键是建设好一支能践行立党为公、执政为民的执政理念，真正全心全意为人民服务的高素质的干部队伍。因此，必须进一步深化干部人事制度改革，建立科学的培养人、选用人、管好人的工作机制。当前，就是要着重抓好地方各级换届配备班子的工作，并着力提高各级领导干部群众工作水平和能力、化解各种矛盾的协调能力、处理突发性事件的应变能力、决策与操作实施的能力、破解发展难题的能力等。

　　第三，坚持科学发展、社会和谐，需要培养和聚集大批具有自主创新理念和能力的优秀人才。这就要求组织工作要进一步强化党管人才工作，创新党管人才的工作机制和工作方式，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，大力培养一批具有自主创新理念和能力的优秀人才，并充分发挥他们的作用，从而以科学进步和自主创新去支撑和推进我国的经济与社会发展。

　　第四，坚持科学发展、社会和谐，需要加强政治文明建设。一个和谐的社会必定是一个政治民主、法制健全、公平、公正的阳光社会，这就要求组织工作探索如何更好地与政治文明的要求对接。诸如坚持以党内民主带动全社会的民主政治建设的问题；以党内和谐引领社会和谐的问题；坚持贯彻落实民主集中制原则，解决党内实际存在的权力过于集中，特别是集中于一把手的问题；进一步优化党内政治生态环境，解决好党内实际存在的人身依附关系的问题；从体制和制度上保证党内外监督切实有效，解决好权力失控的问题；坚持民主治党、依法执政，解决好“官大于法”、“权大于法”的问题；等等。

　　第五，坚持科学发展、社会和谐，需要妥善处理好人民内部矛盾，正确地协调和体现社会各阶层、各群体的利益。这就要求组织工作在强化党的凝聚力、党员干部的亲和力上积极地开展工作。诸如干部的群众观念、亲民作风，公平优先兼顾效率的行政趋向，扩大人民群众知情权、参与权、选择权和监督权，切实落实“四民主”等问题，以及如何打造和谐社会、和谐村镇，更多地关注扶助社会弱势群体，化解社会矛盾和对立情结；如何加强私企党的工作，保证私企员工的合法权益；如何倡导和保证党内公平、公正，以此带动社会公平公正等问题，都需要组织工作去认真的研究和探索。

　　第六，坚持科学发展、社会和谐，需要特别地重视“三农”问题。这就要求组织工作要特别重视农村、重视党的农村工作。“十一五”规划中的主要任务第一条就是建设社会主义新农村，并强调，解决“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。与之相适应，组织工作就必须进一步重视加强农村党的基层组织建设和农民党员队伍建设，进一步推进农村民主政治建设，从而为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

　　原载2005年《江西组工通讯》