笔耕岁月

第九章 对实施人才战略的一点思考

　　实施人才战略，是时代的产物，是党和国家科学地分析当今世界政治经济形势，适应我国在新的世纪里经济和社会发展的需要做出的重大战略决策，也是实现中华民族伟大复兴的希望所在。实施人才战略是一项内容广泛、十分复杂的系统工程，必须在重视人才、选好人才、培养人才、用好人才等四个方面下功夫。

　　实施人才战略，首先必须确立人才资源是第一资源的指导思想。是把人作为经济和社会发展的成本还是作为在经济和社会发展中起决定作用的因素，将支配和决定着组织人事部门如何从事人力资源开发与管理工作。因此，理念的创新至关重要。江泽民总书记指出：“做好人才工作，首先要确立人才资源是第一资源的思想。”江总书记的这一科学论证，源自于对当今时代特征及社会发展规律的准确把握和经验概括，创造性地继承发展了邓小平关于“科技是第一生产力”的思想，极大地丰富了马克思主义人才观和科技观，为我们在建立社会主义市场经济体制的新形势下做好人力资源开发和管理工作指明了前进的方向。在人类社会发展的历史进程中，正是因为有了人类征服和改造自然的伟大实践活动，才创造了今天世间高度发达的现代文明，才形成了当今多姿多彩的世界。特别是在人类步入知识经济时代的21世纪，更是凸现了人才在经济和社会发展中的支配地位和主导作用。在世间一切资源中，唯有人才资源是具有灵魂力、意识力、情感力、推动力、创造力的一种资源，是支配、利用其他一切资源的资源，是唯一可以连续投资、反复开发利用的关键性资源，是社会经济发展的动力源和决定性因素，是最为宝贵的社会财富。组织人事部门作为实施人才战略施工队，必须在人才资源是第一资源的重要思想指导下，适应21世纪资源开发重心由物质资源开发向人力资源开发转移的大趋势，克服“只见物不见人”的倾向，以全新的人才观、人本意识对待人才这一核心要素，围绕实施人才战略，调整工作思路、工作布局、工作方式方法，切实地把人才资源开发与管理工作抓好，从而为我国现代化建设的各项事业提供强有力的人才支持和保证。

　　实施人才战略，必须以开发为核心。人才开发的实质和关键是教育培训。不断增加对人力资源的智力投资，不仅是人才成长的需要，也是最增值的人才资本贮存。人才不是天生的，而是在不断的开发中形成的。人才特别是拔尖人才不仅是个人才能和勤奋的产物，也是整个社会的产物，是国家对教育、科技投入的结果。就我国现有人才队伍的素质情况看，创新能力弱、市场意识差、知识老化的情况非常突出，现有人才的状况远不能适应高科技迅猛发展和现代化建设的需要，特别是在我国加入WTO以后，更必须加快培养一批具有国际竞争能力的人才。作为组织人事部门，一定要把人才培训工作摆上重要的议事日程，切实担负起为党和国家培养造就一大批高素质人才的历史使命。要坚持培养与使用并重，在充分发挥、利用好现有人才资源的同时，加大对各类人才的培养教育力度。一是要明确培训目标。在普遍提高人才队伍整体素质的基础上，要把高层次、急需人才的培养作为人才开发的重点。要着眼于按照“三个代表”重要思想的要求，提高执政能力和执政水平的需要，着力培养一大批高素质的领导干部人才；要着眼于经济全球化，抓紧培养能够熟悉国际贸易规则和国际经济的专业人才和复合型人才；要着眼于大力发展服务业，抓紧培养法律、金融、保险、公共管理、交流传播和现代管理等方面的急需紧缺人才。二是要建立协调高效的培训管理机制。形成党委领导，政府调控，行业指导，单位自主，个人自觉的人才培训开发格局，使培训工作有序高效。三是要创新培训的方式方法，确立大培训的观念。坚持课堂培训与实践锻炼并举，境内外培训齐抓。在加大干部进党、干校培训力度的同时，要十分重视干部的轮岗锻炼和上下、异地交流工作，使干部在不同岗位、不同部门、不同地区的工作实践锻炼中增长才干。

　　实施人才战略，必须突出选拔人才的重点。大力选拔一大批年轻的创新型人才，是在日趋激烈的国际竞争中取胜的关键。创新是民族进步的灵魂。能不能不断地创新发展，将决定民族的前途命运。而这一切有赖于一大批年轻的创新人才的崛起。从我国人才队伍的现状看，相对于巨大的人口基数，我国的人才比例小、数量少，特别是年轻的创新型人才更是缺乏，尖子人才断层的情况十分严重。年轻的创新型人才的短缺已经严重制约着我国科技进步和创新能力的提高。因此，抓紧选拔一批年轻的创新型高素质的人才显得尤为紧迫和重要。当前，世界范围内对科技人才，特别是对年轻的创新型高素质人才的争夺已经成为国际竞争的焦点。尤其是我国加入WTO之后，外国企业将会越来越多地进入国内，它们将千方百计地利用各种手段与我们争夺人才，人才大战的竞争形势将会越来越严峻。各级党委、政府和组织人事部门对此要有清醒的认识和紧迫感。要改变选人观念，不唯所有，但求所用。要破除论资排辈，坚持唯才是举，不拘一格选人才。要拓宽选人视野和选人渠道，扩大群众推举人才的知情权、参与权，大力形成对内人才脱颖而出，对外人才归附的良好环境。一支高素质的年轻的创新型人才的崛起，将是中华民族伟大复兴的希望所在。

　　实施人才战略，必须完善管理体制和运行机制。重视人、培养人、选好人的根本目的在于充分调动人才的积极性，最大限度地发挥各类人才在中国特色社会主义建设中的积极作用。而这一切都有赖于人才管理体制和用人机制的完善和创新。国内外很多事实已经证明，良好的体制环境、政策环境和创新的文化环境，对人才作用的发挥具有至关重要的影响。作为组织人事部门，应在党委、政府的领导下，注重认真研究和协调解决好这方面的问题。要在实现人才资源最优化配置的同时，十分重视形成良好的政策环境和创新的文化氛围。要积极改善知识分子和各类拔尖人才的工作、学习和生活条件，对于有突出贡献的人才要给予重奖。要进一步完善有中国特色的人才激励机制，善于用伟大的事业凝聚人，坚持用崇高的精神鼓励人，注重用适当的物质待遇来吸引人。此外，要进一步为各类人才营造一个冒尖向上的工作环境、和谐融洽的人际环境、民主活泼的学术环境、比较舒适的生活环境以及尊重人、理解人、宽容人的良好社会环境。只有这样，我们才能尽快地建立一支适应社会主义现代化建设需要的各类人才队伍，并使之最大限度地发挥作用，从而实现我国的经济腾飞和中华民族的伟大复兴。

　　原载2005年《江西组工》