笔耕岁月

第五章 领导干部要强化十个方面的意识

　　党的十六大强调，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。这就对各级领导干部的素质提出了新的更高的要求。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，各级领导干部特别是县以上领导干部肩负着伟大的历史使命，其自身的知识水平、工作能力、政治素质如何，直接关系着党的执政能力的整体提高，关系着党和国家事业的发展。各级领导干部特别是县以上领导干部，必须十分注重强化十个方面的意识。

　　1.要强化学习意识。就是要坚持终生与学习相伴相随。对于担负了一定重任的领导干部来讲，学习应该成为自己人生工作和生活的第一需要。个人的能力水平不可能与生俱有，只能源于后天不断的学习和实践。圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得。在进入信息社会、知识经济的今天，学习更显得尤为重要。据有关专家介绍，当今时代，知识老化更新的速度大大加快，按照西方流行的“知识折旧”定律的说法，“一年不学习，你所拥有的全部知识就会折旧80%”。由此可见，不学习就必然会被历史和社会淘汰出局。因此，各级领导干部要把学习作为一种为党为人民做好工作的政治责任和义务，作为一种安身立命于世间的“本钱”和修养，不断强化学习意识，活到老，学到老。要在深入学习领会好“三个代表”重要思想的同时，努力学习哲学、政治学、市场经济知识、法学、史学、文学和现代科学技术等各方面的知识，不断丰富和提高自己，努力使自己的思想和知识水平适应时代的需要，成为真正合格的领导者。

　　2.要强化党的意识。前不久，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班上的重要讲话中强调，领导干部要不断加强党性修养，增强党的意识，正确对待权力、地位、名利，自觉为民尽责、为国竭力、为党分忧。此后，中组部又专题召开了座谈会，要求党的领导干部要始终坚持把党的利益放在第一位，把党放在心中最高位置。坚持把党的利益放在第一位，实际上就是坚持人民的利益重于一切、高于一切，这两者是根本一致的。我们之所以要突出强化党的意识，是因为党的意识是执政党带有根本性的问题。党员特别是党的领导干部党的意识的强弱，直接关系到党的路线方针政策的贯彻执行，关系到党的团结统一，关系到党的形象，最终影响到党的事业的发展和执政地位的巩固。因此，每一个党员特别是党的各级领导干部必须具有强烈的党的意识，时刻牢记中国共产党人的历史使命，忠诚于马克思主义，忠诚于党和人民的伟大事业，忠实地实践“三个代表”重要思想，自觉服从党的领导、维护党的形象、接受党的监督、做好党的工作，做到让党放心、让人民满意。

　　3.要强化政治意识。就是善于从政治上观察和处理问题，坚定正确的政治方向。领导干部有没有强烈的政治意识，善不善于从政治上观察处理问题，是政治上成熟与否和政治头脑是否清醒的重要标志。强化政治意识，首先是严守党的政治纪律，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致。对党的路线方针政策和中央的决策要坚决维护、全面贯彻，确保中央政令畅通。其次是要始终坚持正确的政治立场、政治方向，坚定正确的理想信念，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，忠实地实践“三个代表”重要思想。三是要有政治敏锐性和见微知著的政治鉴别力，在大是大非和重大考验面前要旗帜鲜明、立场坚定。对影响改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌，防之于未发，不断提高工作的预见性和科学性。四是居安思危，未雨绸缪。要始终保持清醒的头脑，清醒地看到复杂国际斗争形势带来的严峻的挑战，看到国内经济和社会发展中存在的矛盾和问题，清醒地看到前进道路上的困难和风险，善于通过艰苦细致的工作化解各种矛盾，沉着冷静地处理好可能出现的复杂问题，切实地把人民群众的利益维护好、实现好和发展好，珍惜维护安定团结的政治局面。

　　4.要强化发展意识。就是坚持抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松，千方百计地把经济建设搞上去。发展是硬道理。离开了发展，就不能满足人民日益增长的物质文化生活的需求。中国共产党之所以可以无愧地说是“三个代表”的党，最根本、最基础的乃是我们办好了自己的事情，较好地保证了人民群众生活上的丰衣足食。苏联和东欧之所以发生剧变，最根本的原因就在于经济建设没有搞上去。抓住了发展，就是把握了“三个代表”重要思想的主题，把握了发展，就从根本上把握住了最广大人民群众的共同愿望和根本利益。各级领导干部必须一心朝着党的十六大确定的全面建设小康社会的目标，结合当地的工作实际，以发展作为第一责任，以发展作为评判工作的第一标准，统一思想，统一行动，调动一切积极因素，汇聚一切积极力量，让一切有益于在发展中富民强国的新鲜思想充分活跃起来，让一切有志于创新创业的社会成员充分活跃起来，让一切有利于我国社会进步的发展要素充分活跃起来，万众一心地为完成十六大确定的各项任务，实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

　　5.要强化市场意识。就是自觉地适应市场，接受市场，学会和懂得按市场经济的运行规律办事。我国的经济体制从开始改革转轨至今已有20余年，但时至今日，我们有些同志的思想仍然停留在计划经济的思维模式之中，习惯于一些陈旧的观念和行为方式，习惯于指令性计划、指挥型工作方法，动不动就是下指标、搞强迫命令，不善于也不愿意甚至根本不懂按市场经济规律办事。市场是一只无形的手，是不以人的意志为转移的，接受它并主动地适应它，自觉地按市场经济的规则、规律、运作方式想问题，办事情，并跟进和接轨国际经济惯例，我们就能不办或少办盲目事、糊涂事，就能把当地的经济发展得更快一些。最近中央召开了十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，我们一定要认真学习、深刻领会，并自觉地贯彻落实到实际工作中去。

　　6.要强化创新意识。就是坚持解放思想、与时俱进，创造性地开展工作。当今的时代是一个改革创新的时代，时代呼唤改革，工作需要创新。墨守成规、求稳怕乱，毫无工作创意和开拓进取精神，是不可能在改革的年代里做好党和人民交给的工作的。一个地方的发展往往取决于领导者敢闯敢冒、敢担风险、敢为天下先的创新力度。作为一个领导干部，要适应不断发展变化的新形势的需要，就必须自觉地把自己的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在思想解放中不断地更新观念，不断地研究新情况、解决新问题、探索新方法、拿出新举措，抓重点、攻难点、出亮点，以与时俱进的改革创新精神，创造性地做好工作。

　　7.要强化大局意识。就是要顾大局，识大体，具有不谋全局不足以谋一域的胸怀和气度。领导干部特别是县以上领导干部，如果没有全局观念，没有一种站在全国乃至世界的高度观察分析问题的眼光和大气，是不可能出色地做好一个地方、一个单位、一个部门的工作的。就是暂时的做好了，也很难长久。现在世界经济一体化的趋势日益明显，就一个国家来说不可能离开世界经济谈发展，就一个地方来说不可能离开全国搞发展。应该看到，作为一个领导者，当然不可能不顾及本部门、本单位、本地区的利益，但绝不能以损害全局的利益来维护局部的利益，而必须胸怀党和国家工作的全局、经济发展的大局，正确处理整体和局部的关系，在大局下统一行动，坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策下有对策的错误做法，从而保证各级政令畅通，各项工作任务能得到具体落实。

　　8.要强化民主法制意识。就是切实尊重人民群众的民主权利和首创精神，坚持依法行政、依法办事。民主和法治是一种渐进的过程，也是人类社会不可逆转的方向。对于民主和法制，我们党历来高度重视，十六大就特别提出了加强政治文明建设的任务。2003年《求是》杂志12期发表了题为《以党内民主推进人民民主》的文章，文中指出：“不发展经济、不改善人民生活是死路一条；不改革政治体制、不实行人民民主同样是死路一条。”可以说大力推行党内民主和人民民主，是我们党从容应对各种风险、考验和挑战的迫切需要，是与时俱进、实践“三个代表”重要思想，保持先进性的现实选择。作为党的领导干部，对此要有充分的认识，必须强化自己的民主法制意识，在实际工作中进一步拓宽民主渠道，倾听群众呼声，尊重群众的意愿和首创精神，切实保证群众的民主权利，进一步完善民主决策机制和群众的民主监督机制，把权力运行置于有效的民主监督之下。现在人民群众的民主法制观念越来越强了，国家的法制也越来越完备了，搞权大于法、官大于法那一套肯定越来越行不通。因此，坚持发扬民主，坚持依法行政办事，是一个领导干部必须具备的基本素质和能力。

　　9.要强化服务意识。就是坚持立党为公、执政为民，真正做到亲民、富民、为民。一是要坚持群众观点。对于每一个领导干部来说，能否树立群众观点，能否做到亲民、富民、为民，不仅是工作方法、工作能力和思想境界问题，而且是根本的政治立场问题。群众利益无小事，应该成为领导干部的座右铭。从最为紧迫的工作入手，从重点、难点、热点问题切入，切实帮助人民群众解决最关心的实际问题，应成为每一个领导干部的实际行动。二是要坚持群众标准。每一个领导干部都要真正解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。想问题、办事情都要以人民群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护为标准。要把维护、实现、发展好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，而不能一事当前，只考虑上级满意不满意、上司高兴不高兴、上面肯定不肯定。三是要坚持以人为本。要强化人本意识，在一切工作中贯彻人本思想，充分考虑我们办的一切事情是否有利于人的生活、人的发展、人的安全保障，一句话就是要把是否有利于提高人的生存质量摆在突出重要的位置，不以牺牲人的利益来满足其他需要。现在这个问题越来越引起中央的重视，我们每一个领导干部对此都应有足够的认识，工作中绝对不能麻木不仁。

　　10.要强化道德意识。就是讲操守、重名节、廉洁勤政。领导干部的德，包含丰富的内容，首先是做人的道德。要做一个好官，必须先做一个好人，人都做不好，何以为好官。古人云，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”；意大利的著名诗人但丁说：“道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”这应成为为官者的镜鉴。其次是处事的公德。文明社会不承认特殊公民。领导干部也是社会的一员，理应遵纪守法，明礼诚信，平等待人，维护公德。三是为政的政德。对为政者来说，德为权之灵魂，权为德之体现。孔子主张，“为政以德”。胡锦涛总书记提出，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。作为一个党的领导干部来讲，掌权行政就要全心全意为人民服务，诚心诚意为群众办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。而绝不能为了个人的政绩、升迁而不顾当地财力、物力、人民群众的承受能力去搞什么形象工程、政绩工程。四是廉政之德。自古以来，为政者大多看重道德的力量，讲究修身齐家治国平天下的为政理念，人们崇敬廉吏而鄙视贪官。大德之行必有大治，法治和德治并举，是我们党与时俱进的执政理念和治国方略。在新的历史条件下，领导干部应始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以高尚的道德去树立良好的公仆形象。

　　原载2004年《九江党刊》