唐宪宗即位以后,执行削藩政策。不肯交出权力的节度使,或者起兵谋反,或者暗中观望,暗中支持反叛者,都想见机行事。
唐宪宗元和十年(公元815年),宪宗忙于讨伐淮西的吴元济。原先李吉甫和武元衡共同出任宰相,自从李吉甫去世以后,宪宗把所有军中事务都委托给了武元衡。
平卢节度使李师道蓄养的宾客劝李师道说:“皇帝一心想讨伐蔡州,其原因是有武元衡辅佐他,请准我去暗杀他。如果武元衡死了,其他的宰相就不敢继续他的主张,就会争着劝谏皇帝停止用兵。”李师道连连称是,立刻给他盘缠送他出发。
王承宗派遣牙将尹少卿上奏,为吴元济说情。尹少卿到中书省的时候,言语态度非常嚣张,武元衡呵斥他出去。王承宗又上书诋毁武元衡。
六月初三,天刚蒙蒙亮,武元衡入朝,从他的住所靖安坊东门出来。突然,一个刺客从暗处窜出来,用箭射他,周围的人都四处逃散。刺客拉着武元衡的马走出十几步,杀了他,并把他的脑袋砍下,然后离开。
刺客又潜入通化坊去刺杀裴度。裴度头部受伤,摔入水沟,因为戴的毡帽很厚,因此没有死。随从王义从背后抱住刺客大声疾呼,刺客砍断其手臂后逃走。京城里的人都十分恐惧。
宪宗于是颁布诏令,加派金吾骑士带着兵器保护宰相出入,经过坊门的时候吆喝搜索,戒备森严。朝中百官在天还没亮的时候都不敢出门。有时皇帝上朝,左等右等,百官的班列还没有排齐。
刺客在金吾卫与京兆府万年、长安两县留下纸条,说:“不要忙着抓我,否则就先杀了你。”所以,追捕刺客的官员都不敢轻举妄动。
兵部侍郎许孟容觐见宪宗,说:“从古至今,没有杀了宰相却不能逮捕刺客的事情。这是朝中不幸啊!”因此流泪哭泣。
许孟容又前往中书省,流着泪说:“请求中书省上奏,任命裴中丞为宰相,四处搜捕刺客的同伙,彻底查清其根源。”
初八,宪宗颁布诏令,在朝廷内外全面搜捕刺客,若抓到刺客,悬赏1万缗钱,赐给五品官位。若有人私自包庇刺客,就诛灭全族。于是京城开始大肆搜捕,筑有夹壁、复屋的公卿府第,全都进行了搜查。
成德军的进奏院中,有恒州的士兵张晏等几人,举止跋扈,许多人认为他们就是刺客。初十,神策将军王士则等人举报王承宗派遣张晏等刺杀武元衡。官吏逮捕了张晏等八人,宪宗下诏命令京兆尹裴武与监察御史陈中师审讯他们。
二十三日,宪宗颁布诏令,把王承宗先后三次上奏的表章拿给文武大臣们,共同商议他的罪责。
裴度的伤口尚未痊愈,20天卧病在床。宪宗颁下诏令,让卫兵住在他府里宿卫,前去问候的中使络绎不绝。有人请求将裴度贬为庶民,好让恒州的王承宗、郓州的李师道放心。
宪宗生气地说:“如果免除了裴度的官职,岂不是让那些为非作歹的小人得志,朝廷从此不再有纲纪可言。我想裴度一人就可以对付王承宗和李师道两个人。”二十四日,宪宗传召裴度入朝,商议对策。二十五日,宪宗下诏任命裴度为中书侍郎、同平章事(宰相)。
裴度上奏说:“淮西的吴元济是心腹之患,非除不可,况且现在朝廷已经讨伐淮西。河南、河北两地骄横跋扈的藩镇,将根据这件事情决定对朝廷的态度,不能中途停止。”宪宗觉得所言极是,因此把用兵的事都让裴度调度,同时加紧讨伐吴元济。
陈中师审讯张晏等人,他们都承认杀害了武元衡。张弘靖对他们的说法表示怀疑,屡次上奏禀报宪宗,宪宗不听。二十八日,将张晏等5人斩首,以及他们的同伙14人杀死;李师道的宾客最终还是逃之夭夭了。