第十二节 军区在我师召开基层管理教育工作现场会
管理教育是部队建设中的一项带根本性、全局性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。
我们师领导班子在思想上十分重视管理教育工作，在工作实践中十分重视抓好管理教育工作的落实。在前几任师领导工作的基础上，我们针对管理教育工作中出现的新情况、新特点，有针对性地提出新措施，拿出新办法，全师上下拧成一股绳，在管理教育工作上取得了一些成绩。1986年底，贯彻共同条令检查考核63个连队，成绩全部在及格以上，优秀率达71%；1983年以来未发生重大行政责任事故，等级事故也逐年递减20%，武器装备管理经总部验收，全师达到规定标准；营房管理、卫生防病、生产经营、生活管理分别被总部和军区评为先进单位；1986年，全师被评为全军无鼠害营区。这些成绩受到了上级的肯定和表彰。
1987年4月6日，军区在我师召开基层管理教育工作现场会。出席这次会议的代表是来自军区所属部队建制团的单位，共150余人。军区王成斌副司令员、刘伦贤参谋长亲自出席并主持了会议。总参谋部派出代表到会指导。
会议首先在师部大操场进行阅兵式、分列式和有关军体拳、队列训练等军事课目的表演。王成斌副司令员乘车检阅了部队，并作了热情洋溢的讲话。之后，代表们到各团参观战士宿舍、食堂、连队荣誉室、阅览室，菜地、猪圈等，并翻阅连队要事日记、战士外出请假登记簿，会议记录簿、连队逐日消耗登记簿等，并询问战士有关连队管理方面的做法和想法。代表们参观连队后对我师基层制度化、规范化管理，给予较高评价。不少代表说，参观后很受启发，真是百闻不如一见。代表们还参观了师、团的营区建设、车库、弹药席、军械库、卫生队、生活服务中心以及师团机关办公室的正规化管理。
代表们还检查了连队的战备工作，除了参观连队贮藏室的“三分四定”，还进行了“紧急集合”检查战备秩序怎么样？4月7日上午，代表们冒着蒙蒙细雨来到五四二团一营。一阵短促的警报信号之后，全营干部战士迅速由正常状态转入紧急战备状态。经检查，干部战士携带的武器弹药、被装粮秣、生活用品样样齐全，完全符合大纲要求。代表们还观看了战马在模拟实战情况下，快速通过炮火封锁区的汇报表演。在炮兵团电化教学中心，代表们参观了该团干部战士参加的“智慧峰”管理知识竞赛，军区刘伦贤参谋长和总参的同志当场提问题，干部战士对答如流。结果，该团二营3名同志力挫对手，荣登“智慧峰”，得到了王成斌副司令员颁发的锦旗。
我向与会代表介绍了我师基层管理工作的基本情况：
（1）抓好管理教育的落实，必须端正工作的指导思想。管理教育是关系到我军建设方向的一项工作。它是维系军队内外部关系和内部秩序、教育人、培养人的重要手段。部队管理不仅要用严格的纪律和条令条例规范人的行为，而且要做好思想教育工作，把法规制度的强制力变为官兵的自觉行动。培养自觉的战士，实行自觉的纪律。这就要求我们既要管人，更要教育人。我军是个大学校、大熔炉。战士的成长进步，部队作风纪律的养成，除了政治教育外，大量的是靠带兵、管理和日常的教育。
我们把管理教育工作当作一项根本任务来抓，始终如一，狠抓落实。要抓好落实必须端正思想路线。有些同志在管理工作中，思想路线不端正，掩盖矛盾，报喜不报忧；不能实事求是地反映问题，解决问题；出了问题大事化小，小事化了，不了了之；为了图有虚名，弄虚作假，欺骗领导；出了问题不从自身主观找原因，强调客观多，推卸责任多；工作浮漂，不深入实际解决问题。
我们在管理工作中注重纠正不正之风，确立“严、细、实”的工作作风。严、细、实不仅是作风问题，更是一个领导者事业心责任性的体现。我们师团领导外出开会，只要离开部队一个星期，回来后首先要到部队转一圈才放心，师团领导到连队不准提前打招呼，这样看到的才是真实情况。师领导下到团里，多到那些“死角”转一转，如团里的修理所、弹药库、仓库、卫生队等地方，如果这些“死角”管理得都很好，正规连队就更放心了。到团里检查，主要检查一些薄弱环节。
有次我到五四一团，带上团长王荣周和后勤处长，到三营检查连队的伙食管理，先来到九连伙房，询问伙房值班员购买实物验收情况。值班员对答如流，似乎没有一点问题，都是按照规定办理的。问他今天买了几斤肉？很干脆地回答12斤。问他多少钱一斤？过秤了没有？他似乎刚刚秤称过，马上回答：“秤过了，2元4角1斤。”当从给养员那里拿来发票一看，当日买肉15斤，每斤价格2元8角。当我们问他真的秤过没有？他头低下了，红着脸说：“首长，对不起，我说了假话。”我们来到八连伙房，问值班员购买实物验收过了没有？他也认真地回答“验收了”。我叫他把秤拿来我看看，他说秤刚刚被文书拿走，他要到文书那里取，我没同意，怕他们串通思想，就让师部的参谋去拿秤，并交待问清：秤是文书何时拿到连部的？当参谋把秤拿来，并说文书讲几天前秤就放在连部了。我把秤拿过来，见到秤钩内侧有很厚一层浮灰，就让团长、处长、营长、连长、司务长都到我跟前，我用手指将小称钩上的浮灰轻轻擦了一半，问大家：“请同志们看看，这个秤有多长时间没有用过？我们的伙房实物验收制度落实了没有？条令条例明确规定的制度为什么不能落实？”王团长当众检讨自己，并表示：“一定像师长这样，过细地抓好落实。”我说：“只有细才能实，只有细才是严。严、细、实是互相联系的，不能偏离那一点。我要求你们过细地抓好管理，不是要求团长天天抓伙房的实物验收，但作为连长必须经常过问，司务长更是责无旁贷，是应尽的职责，抓不好就是失职。我们就是要各负其责，一级抓一级，一级抓给一级看，一级带着一级干。”
（2）抓好管理教育的落实，必须坚决依据条令条例管理部队。条令条例是我军几十年来建军和作战经验的概括和结晶，是部队管理教育的科学依据和军人行动的指南。我们在抓好条令条例的贯彻中，狠抓了学习、训练、执行、检查四个环节、增强了广大官兵的法制观念，提高了执行的自觉性，真正做到人人、事事、时时、处处按照条令条例办事。在贯彻条令条例中，我们做到：一是抓养成教育，保持经常性；二是健全各项规章制度，做到系统性；三是严格贯彻条令条例，保证纪律的严肃性；四是分层管理，按级负责的层次性。
我们确立这样一个目标：坚持从严治军，努力实现教育训练规范化、生活秩序条令化、军人举止标准化、生活设施配套化，建全正规的战备、训练、工作、生活秩序，这是我们在管理教育中为之奋斗的长期目标。为此，我们师每年都要安排一个月的条令条例学习月，通过条令条例知识讲座、知识竞赛、干部条令条例集训等形式，向基层干部战士灌输条令内容，强化条令意识。我们还制定编写了《基层贯彻共同条令细则与检查验收标准》和《基层管理教育60个怎么办》等。师每季度由分管领导组织检查一次，半年专项评比一次。我们还采用周末录像、上街纠察、定期通报等手段，督促和教育干部战士努力做到平时和操课时一个样，营区内外一个样，检查和不检查一个样。军务科长张洪智（后来任师长），是一位事业心责任心很强的干部，他经常带着录相机下到基层检查，执行条令好的差的他都录，特别注意录那些执行不好的单位和个人，作为检查评比和教育部队的好材料。有一次，团长们看了军务部门的录相，一致认为：“这样做太好了，不然批评人有的还讲客观原因。”都建议把录像带让他们带回去，作为活教材教育部队。我对大家讲：“带回去教育部队完全可以，但是，录相中的战士一个也不准处分，要追究的是干部的责任。”
（3）抓好管理教育的落实，必须努力提高基层干部的带兵管理素质。基层干部是基层管理教育的直接领导者和具体组织者，在管理教育中处于主导地位，对搞好管理教育负有重大责任。管理者必须受管于先，这是管理教育工作一条不变的基本规律和原则。因此，管好部队带好兵，首先要管好干部，努力提高干部的带兵管理素质。管好了干部，提高了干部的管理素质，就抓住了管理教育的龙头和关键。由于多方面的原因，基层干部中程度不同地存在这样或那样的问题，自身形象不佳，影响带兵的权威性。为此，我们有针对性地组织干部学习和集训，既解决思想问题也解决带兵能力，树立带兵、管兵的权威。我们还在基层干部中树立并宣传带兵管理的典型，如金月根、赵金锁、张建平、王平、魏涛、宋小忠、郭小芳、柏宗平等。这些典型中有连长、指导员，也有营长。他们不仅思想素质好，而且训练管理能力强。他们知兵、爱兵，以情带兵。同时，他们还做到“严之有理，严之有度，严之得法”。如营长张建平，任营长三年，就带出了一个被集团军树立的训练管理标兵营，荣立集体三等功，他个人也连续三年荣立三等功。在管理中，各团十分重视班长的培养和使用，而且重视班长典型的树立和推广。运用典型推动和指导工作，是一种很有成效的工作方法。我们在管理教育工作中，坚持调动积极因素为主，宣扬正气，狠杀歪风，把不良倾向和事故苗头消灭在萌芽之中。使部队始终保持好人好事有人夸，不良倾向有人抓的氛围。
（4）抓好管理教育的落实，必须努力改善基层的物质文化生活。改善物质文化生活条件是搞好基层管理的物质基础。因此，建立科学、文明、正规、健康、丰富多彩的军营生活，是管理教育工作的内容之一。我们从1983年以来，师把百分之七十以上的生产收益用于营区建设和改善基层物质文化生活条件，先后投资300多万元，修道路、改造伙房和厕所、维修连队阅览室和购买图书、增加文体器材、绿化营区，为创建正规、文明、优美的生活环境奠定了基础。
我们立足现有条件，想方设法提高部队的物质生活水平。一是搞好连队的养猪种菜，努力实现“斤半加四两”；二是加强伙食管理，健全各项制度，杜绝漏洞；三是抓好节约，让战士吃到标准；四是培训炊事人员，提高烹饪技术，调剂好伙食。在文化生活方面，我们努力探讨军营生活方式的变革。在坚持以条令条例管理部队的原则下，努力创造条件，把部队带的生气蓬勃、生龙活虎。一是搞好文化娱乐场所的建设；二是增加和更新文化娱乐器材；三是经常有计划地开展文化体育活动；四是鼓励和支持干部战士学习文化和民用技术，使战士退伍前成为“两用人才”。我们这样做，创造了拴心留人的环境，使干部战士安心工作和服役，为军营正规化，规范化管理创建了条件。
王成斌副司令员在会议总结时，对我师管理工作给予了较高评价。他说：“一八一师是一支训练有素的部队，特别是在管理工作中，做了大量工作，取得了显著成绩。他们的营区，像个营区的样子，他们的战士，像个军人的样子。他们在贯彻条令条例，加强部队管理方面，为全区部队走出了一条规范化的路子……”
我们师领导班子在思想上十分重视管理教育工作，在工作实践中十分重视抓好管理教育工作的落实。在前几任师领导工作的基础上，我们针对管理教育工作中出现的新情况、新特点，有针对性地提出新措施，拿出新办法，全师上下拧成一股绳，在管理教育工作上取得了一些成绩。1986年底，贯彻共同条令检查考核63个连队，成绩全部在及格以上，优秀率达71%；1983年以来未发生重大行政责任事故，等级事故也逐年递减20%，武器装备管理经总部验收，全师达到规定标准；营房管理、卫生防病、生产经营、生活管理分别被总部和军区评为先进单位；1986年，全师被评为全军无鼠害营区。这些成绩受到了上级的肯定和表彰。
1987年4月6日，军区在我师召开基层管理教育工作现场会。出席这次会议的代表是来自军区所属部队建制团的单位，共150余人。军区王成斌副司令员、刘伦贤参谋长亲自出席并主持了会议。总参谋部派出代表到会指导。
会议首先在师部大操场进行阅兵式、分列式和有关军体拳、队列训练等军事课目的表演。王成斌副司令员乘车检阅了部队，并作了热情洋溢的讲话。之后，代表们到各团参观战士宿舍、食堂、连队荣誉室、阅览室，菜地、猪圈等，并翻阅连队要事日记、战士外出请假登记簿，会议记录簿、连队逐日消耗登记簿等，并询问战士有关连队管理方面的做法和想法。代表们参观连队后对我师基层制度化、规范化管理，给予较高评价。不少代表说，参观后很受启发，真是百闻不如一见。代表们还参观了师、团的营区建设、车库、弹药席、军械库、卫生队、生活服务中心以及师团机关办公室的正规化管理。
代表们还检查了连队的战备工作，除了参观连队贮藏室的“三分四定”，还进行了“紧急集合”检查战备秩序怎么样？4月7日上午，代表们冒着蒙蒙细雨来到五四二团一营。一阵短促的警报信号之后，全营干部战士迅速由正常状态转入紧急战备状态。经检查，干部战士携带的武器弹药、被装粮秣、生活用品样样齐全，完全符合大纲要求。代表们还观看了战马在模拟实战情况下，快速通过炮火封锁区的汇报表演。在炮兵团电化教学中心，代表们参观了该团干部战士参加的“智慧峰”管理知识竞赛，军区刘伦贤参谋长和总参的同志当场提问题，干部战士对答如流。结果，该团二营3名同志力挫对手，荣登“智慧峰”，得到了王成斌副司令员颁发的锦旗。
我向与会代表介绍了我师基层管理工作的基本情况：
（1）抓好管理教育的落实，必须端正工作的指导思想。管理教育是关系到我军建设方向的一项工作。它是维系军队内外部关系和内部秩序、教育人、培养人的重要手段。部队管理不仅要用严格的纪律和条令条例规范人的行为，而且要做好思想教育工作，把法规制度的强制力变为官兵的自觉行动。培养自觉的战士，实行自觉的纪律。这就要求我们既要管人，更要教育人。我军是个大学校、大熔炉。战士的成长进步，部队作风纪律的养成，除了政治教育外，大量的是靠带兵、管理和日常的教育。
我们把管理教育工作当作一项根本任务来抓，始终如一，狠抓落实。要抓好落实必须端正思想路线。有些同志在管理工作中，思想路线不端正，掩盖矛盾，报喜不报忧；不能实事求是地反映问题，解决问题；出了问题大事化小，小事化了，不了了之；为了图有虚名，弄虚作假，欺骗领导；出了问题不从自身主观找原因，强调客观多，推卸责任多；工作浮漂，不深入实际解决问题。
我们在管理工作中注重纠正不正之风，确立“严、细、实”的工作作风。严、细、实不仅是作风问题，更是一个领导者事业心责任性的体现。我们师团领导外出开会，只要离开部队一个星期，回来后首先要到部队转一圈才放心，师团领导到连队不准提前打招呼，这样看到的才是真实情况。师领导下到团里，多到那些“死角”转一转，如团里的修理所、弹药库、仓库、卫生队等地方，如果这些“死角”管理得都很好，正规连队就更放心了。到团里检查，主要检查一些薄弱环节。
有次我到五四一团，带上团长王荣周和后勤处长，到三营检查连队的伙食管理，先来到九连伙房，询问伙房值班员购买实物验收情况。值班员对答如流，似乎没有一点问题，都是按照规定办理的。问他今天买了几斤肉？很干脆地回答12斤。问他多少钱一斤？过秤了没有？他似乎刚刚秤称过，马上回答：“秤过了，2元4角1斤。”当从给养员那里拿来发票一看，当日买肉15斤，每斤价格2元8角。当我们问他真的秤过没有？他头低下了，红着脸说：“首长，对不起，我说了假话。”我们来到八连伙房，问值班员购买实物验收过了没有？他也认真地回答“验收了”。我叫他把秤拿来我看看，他说秤刚刚被文书拿走，他要到文书那里取，我没同意，怕他们串通思想，就让师部的参谋去拿秤，并交待问清：秤是文书何时拿到连部的？当参谋把秤拿来，并说文书讲几天前秤就放在连部了。我把秤拿过来，见到秤钩内侧有很厚一层浮灰，就让团长、处长、营长、连长、司务长都到我跟前，我用手指将小称钩上的浮灰轻轻擦了一半，问大家：“请同志们看看，这个秤有多长时间没有用过？我们的伙房实物验收制度落实了没有？条令条例明确规定的制度为什么不能落实？”王团长当众检讨自己，并表示：“一定像师长这样，过细地抓好落实。”我说：“只有细才能实，只有细才是严。严、细、实是互相联系的，不能偏离那一点。我要求你们过细地抓好管理，不是要求团长天天抓伙房的实物验收，但作为连长必须经常过问，司务长更是责无旁贷，是应尽的职责，抓不好就是失职。我们就是要各负其责，一级抓一级，一级抓给一级看，一级带着一级干。”
（2）抓好管理教育的落实，必须坚决依据条令条例管理部队。条令条例是我军几十年来建军和作战经验的概括和结晶，是部队管理教育的科学依据和军人行动的指南。我们在抓好条令条例的贯彻中，狠抓了学习、训练、执行、检查四个环节、增强了广大官兵的法制观念，提高了执行的自觉性，真正做到人人、事事、时时、处处按照条令条例办事。在贯彻条令条例中，我们做到：一是抓养成教育，保持经常性；二是健全各项规章制度，做到系统性；三是严格贯彻条令条例，保证纪律的严肃性；四是分层管理，按级负责的层次性。
我们确立这样一个目标：坚持从严治军，努力实现教育训练规范化、生活秩序条令化、军人举止标准化、生活设施配套化，建全正规的战备、训练、工作、生活秩序，这是我们在管理教育中为之奋斗的长期目标。为此，我们师每年都要安排一个月的条令条例学习月，通过条令条例知识讲座、知识竞赛、干部条令条例集训等形式，向基层干部战士灌输条令内容，强化条令意识。我们还制定编写了《基层贯彻共同条令细则与检查验收标准》和《基层管理教育60个怎么办》等。师每季度由分管领导组织检查一次，半年专项评比一次。我们还采用周末录像、上街纠察、定期通报等手段，督促和教育干部战士努力做到平时和操课时一个样，营区内外一个样，检查和不检查一个样。军务科长张洪智（后来任师长），是一位事业心责任心很强的干部，他经常带着录相机下到基层检查，执行条令好的差的他都录，特别注意录那些执行不好的单位和个人，作为检查评比和教育部队的好材料。有一次，团长们看了军务部门的录相，一致认为：“这样做太好了，不然批评人有的还讲客观原因。”都建议把录像带让他们带回去，作为活教材教育部队。我对大家讲：“带回去教育部队完全可以，但是，录相中的战士一个也不准处分，要追究的是干部的责任。”
（3）抓好管理教育的落实，必须努力提高基层干部的带兵管理素质。基层干部是基层管理教育的直接领导者和具体组织者，在管理教育中处于主导地位，对搞好管理教育负有重大责任。管理者必须受管于先，这是管理教育工作一条不变的基本规律和原则。因此，管好部队带好兵，首先要管好干部，努力提高干部的带兵管理素质。管好了干部，提高了干部的管理素质，就抓住了管理教育的龙头和关键。由于多方面的原因，基层干部中程度不同地存在这样或那样的问题，自身形象不佳，影响带兵的权威性。为此，我们有针对性地组织干部学习和集训，既解决思想问题也解决带兵能力，树立带兵、管兵的权威。我们还在基层干部中树立并宣传带兵管理的典型，如金月根、赵金锁、张建平、王平、魏涛、宋小忠、郭小芳、柏宗平等。这些典型中有连长、指导员，也有营长。他们不仅思想素质好，而且训练管理能力强。他们知兵、爱兵，以情带兵。同时，他们还做到“严之有理，严之有度，严之得法”。如营长张建平，任营长三年，就带出了一个被集团军树立的训练管理标兵营，荣立集体三等功，他个人也连续三年荣立三等功。在管理中，各团十分重视班长的培养和使用，而且重视班长典型的树立和推广。运用典型推动和指导工作，是一种很有成效的工作方法。我们在管理教育工作中，坚持调动积极因素为主，宣扬正气，狠杀歪风，把不良倾向和事故苗头消灭在萌芽之中。使部队始终保持好人好事有人夸，不良倾向有人抓的氛围。
（4）抓好管理教育的落实，必须努力改善基层的物质文化生活。改善物质文化生活条件是搞好基层管理的物质基础。因此，建立科学、文明、正规、健康、丰富多彩的军营生活，是管理教育工作的内容之一。我们从1983年以来，师把百分之七十以上的生产收益用于营区建设和改善基层物质文化生活条件，先后投资300多万元，修道路、改造伙房和厕所、维修连队阅览室和购买图书、增加文体器材、绿化营区，为创建正规、文明、优美的生活环境奠定了基础。
我们立足现有条件，想方设法提高部队的物质生活水平。一是搞好连队的养猪种菜，努力实现“斤半加四两”；二是加强伙食管理，健全各项制度，杜绝漏洞；三是抓好节约，让战士吃到标准；四是培训炊事人员，提高烹饪技术，调剂好伙食。在文化生活方面，我们努力探讨军营生活方式的变革。在坚持以条令条例管理部队的原则下，努力创造条件，把部队带的生气蓬勃、生龙活虎。一是搞好文化娱乐场所的建设；二是增加和更新文化娱乐器材；三是经常有计划地开展文化体育活动；四是鼓励和支持干部战士学习文化和民用技术，使战士退伍前成为“两用人才”。我们这样做，创造了拴心留人的环境，使干部战士安心工作和服役，为军营正规化，规范化管理创建了条件。
王成斌副司令员在会议总结时，对我师管理工作给予了较高评价。他说：“一八一师是一支训练有素的部队，特别是在管理工作中，做了大量工作，取得了显著成绩。他们的营区，像个营区的样子，他们的战士，像个军人的样子。他们在贯彻条令条例，加强部队管理方面，为全区部队走出了一条规范化的路子……”
