人防情愫

第三十七章 建言三策

　　深入学习实践科学发展观活动试点工作在省人防办已全面展开，按照省办“我为人防发展建一言，献一策”要求，本人提出如下具体建议。

　　一、进一步加强城市区人防办建设

　　目前全省城市共有8个区人防办：南昌市4个（东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区人防办），九江市2个（浔阳区、庐山区人防办），景德镇市2个（昌江区、珠山区人防办），从业人数达数十人，是一个不小的群体，但与县（市）人防办工作有着较大的不同。作为市人防办的延伸和触角，区人防办对市人防办的工作起着一定的支撑作用，但目前的工作状况需引起我们的关注：工作任务不够饱满，发展形势不够明确，基础作用不够凸现。建议省人防办统筹指导三市八区人防办，就区人防办的职能定位、与市人防办的关系、存在问题及下步打算等做专题调研，出台《关于加强城市区人防办建设的意见》。

　　二、推进全省人防工程应用科研建设

　　当前人防工程建设存在的问题，或涉及政策层面，或涉及管理层面，或涉及技术层面，或两者及三者交错在一起，且涉及技术层面的比重有一定的上升趋势，单靠省办工程处的力量予以解决不太现实。建议以省人防工程标准定额质量监督站（省人防工程施工图审查中心）为支撑，不断推进全省人防工程应用科研建设。具体做法为：省办总体领导，工程处具体牵头，每年紧密结合全省人防工程建设实际选列若干个研究课题，工程处负责组织协调、总体设计和政策管理层面工作，省人防工程标准定额质量监督站负责技术层面工作，发挥各自优势，相互取长补短，不断解决人防工程建设的一些重点、难点和焦点问题。省办每年视情补贴质监站若干科研经费。

　　三、充分运用人防指挥网加强全省人防办公自动化建设

　　目前工作节奏越来越快，省和设区市人防办之间文函来往数量不少、频率不低，仅仅依托邮寄（时效性难以得到保证）和传真（数量多时耗费相当时间和精力）已不能满足高效率的工作需要。建议充分运用人防指挥网，在省办各处室、市办各科室设立网点，建立全省人防办公自动化运行机制，不断提高工作效率，加快人防建设。

　　\[注\]2008年4月，在深入学习实践科学发展观活动试点工作中，省人防办组织开展了“我为人防发展建一言，献一策”的活动，本人提出了三条具体建议，此文为建议稿。