人防情愫

第十三章 对实行股份合作制的几点认识

　　股份合作制作为一种产权制度的创新，体现了有中国特色社会主义的性质，其显著特征是：运行机制上劳动联合与资本联合相结合，分配体制上按劳分配与按股分配相结合，实行“劳者有其股”，职工既是企业的劳动者，又是企业的出资者，企业的利益与职工个人利益更加紧密地联系在一起，形成了一种全新的动力机制。笔者通过对股份合作制在人防企业实行情况的一些了解，谈几点看法。

　　第一，有人担心把企业中的国有资产或集体资产出售给职工后，国有资产便流失了、私有化了，其实这是一种误解。原来实物形态的国有资产，经过评估，由职工购买，国家得到的是货币，这是资产形态的变化，而不是国有资产的流失。并且，由于企业的财产是由劳动者共同占有，因此股份合作制在本质上是公有制的另一种体现形式，而不是私有制。只有解决了思想问题，充分认识到股份合作制是一种充满活力的新型公有制实现形式，才能在实际操作中与政策不发生偏差，变“要我搞”为“我要搞”，化被动为主动。

　　第二，股份合作制提供了一种良好的产权运行机制，但它不是灵丹妙药，不是万能的救世主，必须摒弃“一股就灵”的简单思想，各项工作需一齐跟上。对外要积极开拓市场，面对激烈的市场竞争将本单位的经营战略、策略定好位，加大营销力度，不要等米下锅，而要找米下锅，多方寻找客源；对内要加强管理，进一步完善岗位责任、工资分配等激励和约束制度，用制度来管理人，提高管理在“公平和效率”二者上的效能。只有各项措施的有力配合，股份合作制才能真正发挥出有效的动力作用。

　　第三，明确并细化法人法理结构各行为主体的权利和责任很重要。股东、董事、监事、经理每个行为主体应享有的权利及担负的责任应有非常明确、清楚的规定，且应具有较强的可操作性。股份合作制增加了职工的主人翁意识和民主管理意识，但却可能引发某种副产物，那就是有的股东认为自己是企业的主人，不该管的事也要管，这就有可能束缚管理者的手脚，妨碍企业的正常运转。因此一方面必须严格按照公司法有关规定建立健全有关组织制度，加强民主管理，另一方面要依照章程赋予经营者应有的权力，正确处理好调动经营者积极性与加强民主监督二者之间的关系。

　　\[注\]在社会主义新时期出现了股份合作制这个新生事物，并在人防部门下属企业得以运用。对此如何总结经验，使之逐步完善，本人作了一些粗浅的思考，写下了这篇短文，刊登于《江西人防报》1998年第6期。