人防情愫

第九章 加强人防工程消防工作“软件”建设之我见

　　人防工程建于地下，一旦发生火灾，烟浓、火烈、温度高、蔓延快，难以扑灭，且由于通道狭小、出口少，难以辨别方向，人员撤离困难。故地下发生火灾，将给人民生命财产造成无法估量的损失，其后果不堪设想。因此，在建设和开发人防工程时，一定要加强消防安全工作，此为人命关天的头等大事。笔者认为搞好人防工程消防工作，除添置、完善消防器材、设备、设施等“硬件”外，同时要重视抓好以下几方面的“软件”建设。

　　一、增强消防意识

　　要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”、“安全第一，预防为主”和“消防不实，寝食不安”的意识，充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题，是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事，将消耗大量的人力、财力和物力，社会负面影响极大。因此，要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想，始终把消防工作列入重要议事日程，长期坚持，严格管理，在人、财、物方面给予充分的保障。

　　二、搞好消防设计

　　在新建、改建、扩建人防工程时，必须把消防设计放在重要位置，严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术先进、经济合理，为人防工程消防工作打下坚实的基础。

　　三、健全消防组织

　　搞好消防工作要有可靠的组织保障，使用单位要明确承担责任的领导、部门和具体人员，防止出现“都负责都不负责，都管又都不管”的交叉、推诿现象。要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组，主管工程安全防火工作；要设立专（兼）职消防员，负责日常消防安全管理工作；要组建一支经过培训、由管理人员和从业人员组成的义务消防队，担负防范救火任务。

　　四、落实消防制度

　　建立健全消防安全责任制，层层包干，逐级签订安全防火责任状，并纳入目标管理，这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建立安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度，使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实，经常检查贯彻执行的情况，对违反消防制度的现象一定要认真对待，严肃处理，绝不姑息迁就，否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”，失去应有的约束力。

　　五、强化消防培训

　　人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候，在场人员如能积极、快速、正确地扑救，也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓，在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训，使其掌握有关消防知识，学会正确使用消防器材，遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习，以提高全体人员的消防素质和消防技能，防患于未然。

　　\[注\]1997年在拟制《江西省人民防空工程消防安全管理规定》的过程中，感到：人防工程消防工作是人防工程平战结合的一项重要工作，但人们往往在“硬件”建设方面较为重视，而对“软件”建设则有所忽视，为此写下了这篇短文，刊登于《江西人防报》1997年第8期。