人防情愫

第六章 充满希望的春天

　　--全省人防工作会议侧记

　　冬去春来，万物复苏。1996年的全省人防工作会议伴着丙子年的缕缕春风在英雄城南昌召开。80余名代表肩负全省人防战线同志的重托，围绕今年工作任务的贯彻落实展开了热烈的讨论。会上会下大家畅所欲言，群情激奋。

　　强化“两费”征收工作是与会代表议论的焦点，因为它是制约我省人防发展的重要因素。鹰潭市政府黄炳根副秘书长说得好：“两费”征收的关键是用好、用足政策，我们要做到不符合文件规定的减免口子坚决不开；继续实施行之有效的“三把关一代扣”征收办法；今年要全力开通驻市中央、省属企业的“结建费”，将收费工作扩大到贵溪县城。九江市政府李伟副秘书长告诉大家：为了强化“两费”征收的力度，九江市中级人民法院已在市人防办设立法律执行室，对少数没有任何理由拒交“两费”的“钉子户”，将采取法律手段强制执行。吉安市政府办公室肖庐生主任对人防收费工作倾注了大量的心血和精力，他表态说：今后将一如既往，绝不随意开口子，为人防建设这项功在当代、造福子孙的事业尽最大的努力。

　　以工程建设为龙头是代表们谈论的又一个热点。“九五”期间江西省将新、续建不少人防骨干工程，具有相当规模的南昌火车站人防工程就是其中的一项。南昌市政府办公厅吴方琨副主任表示：今年我们将集中全力抓好火车站地下工程的设备安装、内部装修等后期工作，使其成为全省第一个上档次、上规模、上水平、上效益的新建“窗口”工程。南昌市人防办主任程向东当即在代表们参观的现场向国家人防办徐培义局长立下军令状：今年9月30日前，无论有多大困难，也要啃下这块硬骨头，按期竣工投入使用。赣州市政府办公室黄训平副主任在发言中说：赣州火车站人防工程已列入今年市政府要办好的十件实事之一，也是赣州市城市建设的重点工程。该项工程工期短、要求高、任务重、投资大，市办领导要切实加强领导，加强施工管理，力争年底前完成主体工程。萍乡市政府张绍军副秘书长强调：要在人防建设与城市建设相结合上下工夫，充分利用城市新区建设、老城改造的契机进行人防建设，确保“九五”人防工程建设任务的完成。

　　组织指挥和通信警报作为人防系统特有的工作职能理所当然是代表们谈论的话题。从发言中得知，鹰潭市准备从“纸上谈兵”走入实地演练，今年开展一次由部队、民兵应急分队、人防专业队伍参加的联合应急救援演练；其他市也将结合民兵整组，加强对各种专业队伍的训练，做到组织落实、人员落实。今年全省将实现人防有线传真通信联网，南昌市要改造更新程控交换机，还有一至两个市将新上人防数字程控交换机设施，省人防超短波移动集群通信网络也将进一步得到完善。

　　平战结合是国家确定的“十二”字人防建设方针的重要内容，是人防事业发展的方向。与会代表纷纷表示，要按照朱英培副省长讲话中的要求去做，重点抓好新建骨干工程和结合民用建筑修建防空地下室的建设和利用，最大限度地开拓平战结合领域，抓好各项优惠政策的落实，为今年全省人防平战结合工作再上新台阶而共同努力。

　　加大宣传教育力度，提高全民的国防观念和人防意识，是与会代表普遍的共识。上饶市政府办公室柯维民主任在发言中谈了这方面的打算。他说，今年该市将配合《人民防空法》的颁布实施，集中力量开展一次人防宣传月活动。利用报纸、广播、电视等舆论工具广泛进行宣传；并在广场大张旗鼓地搞一次人防成果展览，运用图片、板报、传单等多种形式，把人防宣传活动推向高潮。还要按规定完成人防知识教育任务，使青少年从小树立居安思危、防患未然的人防意识。

　　各级人防机构设置这一敏感的问题最引人关注，它牵动着人防战线全体同志的心。国家人防办徐培义局长的一席话，道出了稳定人防机构的重要性和必要性，坚定了大家搞好人防工作的信心。他说，各级人防机构必须按照国务院、中央军委的规定设置，做到不撤、不并、不降。人防部门除了工程建设外，还有组织指挥和通信警报等职能，这是其他部门不能替代的，改成事业单位更无法行使政府职能。谈到加强人防队伍建设，景德镇市政府程平副秘书长诚恳表态：我市的人防工作与兄弟城市拉开了一定的差距，同志们感到有一种无形的压力。我们决心变压力为动力，结合今年机构改革加强市人防办班子建设和干部、职工队伍建设，力争走出困境。

　　屋外春雨潇潇，伴着丝丝春寒；屋内却春意盎然，涌动着融融的暖流。代表们兴致勃勃地谈论着“九五”人防建设任务的落实措施，描绘着江西人防一个又一个充满希望的春天。

　　\[注\]1995年11月-1996年10月，在《江西人防报》筹备和创办期间，我在报纸编辑部帮助工作。1996年3月在全省人防工作会议期间，听取了与会各位代表的发言，写下了这篇会议侧记，刊登于《江西人防报》1996年第4期。