鄱湖神韵

第十六节 记忆人防

　　江西是人民防空的摇篮，江西人防前进的脚步声，始终与祖国建设的脉搏一起跳动。作为一名人防战线的老兵，在庆祝祖国六十周年华诞的时刻，心情格外激动，回首往事，我深深感到能成为人防的一员，感到自豪和骄傲，因为我们的辛勤汗水，浇灌了绚丽的人防之花，是献给祖国六十周年的一份厚礼。

　　30多年前，在我的军旅生涯中，曾在大山深处，与防空洞结缘。我们那时候守护的是一个战区的作战指挥所，我们的目标就是要确保防空洞里的作战指挥所达到良好的战备状态。为此，一批又一批的人民解放军战士，把青春献给了大山，献给了防空事业。

　　在毛主席“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召下，江西人防曾创造过辉煌的业绩，对遏制战争爆发，发挥了重要作用。

　　80年代初，我脱下了戎装，在地方政府部门工作，一晃十多年过去了，对防空洞的印象，慢慢的成为我遥远的记忆。1994年，命运又将我与防空再次牵手，调入九江市人民防空办公室工作，所不同的是，我从军事要地防空转入到了人民防空，而且在人民防空这个光荣的岗位上，扎下根来，与我的同事们一起，开创着人民防空事业新的辉煌，见证了人民防空的光辉历程，留下了难忘的激情岁月。

　　1994年，正是市场经济的大潮席卷神州大地之时。由于长期的和平时期，人们对人民防空的意识越来越淡漠，真有一种“刀枪入库，马放南山”，处处歌舞升平的暖风景象。人防事业摆不到应有的位置，弱化人防工作地位问题日益突出，大量的人防工事被随意拆除，新建人防工事处于停滞状态，人防队伍也无所事事，缺乏生机与活力。在这样的情况下，还是有一大批有着战略眼光的有识之士，为人防事业的弱化忧心忡忡，深刻地认识到，随着世界经济格局的变化，地区冲突、宗教矛盾演变为局部高科技下的现代战争的危险依然存在。我国的东南沿海始终笼罩着战争阴云，一旦爆发战争，如不能有效地保护人民生命财产安全，保存战争潜力，将会给有中国特色的社会主义事业建设，带来巨大的损失。人民防空，不是可有可无，而是要抓紧当前相对和平的机遇，加速发展，这才是用科学的发展观，确保人民的生命与财产安全的必由之路。江西省人防办“一班人”都是有着强烈忧患意识的老同志。他们有着资深的军旅生涯，对战争与和平有着更深刻的理解，面对人防工作列不上议题，摆不上位置，人防队伍松、软、散的状况，十分忧虑，用一位老主任自己的话说：“夜不能寐”。他们夜以继日地工作，找省委、省政府领导，宣传人防工作的战略意义和重要性，为了出台人防新的政策，他们以厅级的身份向其他有关部门的科级干部汇报工作。人防人的敬业精神，使上级领导为之感动，使相关单位为之敬佩，一个使江西人防再现生机的人防“两项政策”，在艰难中出台，即开征人防易地建设费和人防工程维护建设费，两项政策的开通，为人民防空建设注入了活力，这是新时期江西人防建设迈开的可喜步伐。

　　两项人防政策的开通，只是从政策上解决了人防发展的后劲，但在实际执行政策的过程中，还有一个非常艰苦和复杂的过程。这个时候，《人民防空法》和《江西省实施人民防空法办法》已开始实施，人们对一部新的法律的理解和认识，也有一个认识的过程。新的法律的实施效果，还有漫长的路要走，当我们依法加大“两费”征收的力度时，由于有的上级领导对人防政策不了解，把人防两项政策列入“乱收费”的范畴，把减免人防收费当作招商引资的优惠条件，并运用纪检、监察手段，指责我们“破坏经济建设环境”。个别开发商更是颠倒黑白，不仅拒绝建防空地下室工程，也拒缴人防易地建设费，到领导那里反映，人防是“乱收费”、“乱作为”，甚至对我执法人员进行人身威胁。还有一些强势部门，对人防的依法行政根本不予理睬。面对重重压力，我们没有被困难吓倒，以《人防法》为武器，坚持宣传领导，让领导了解人防政策，人防收费不是为收费而收费，而是为了促进人防工程建设。一位曾经下令要查处人防收费的领导，在了解人防政策后，亲自跟我说：“你是正确的，我们干工作，就需要你这样的干部”。市监察局在调查人防依法行政后，对人防工作的态度非常明确，给予坚决支持，并以市监察局的名义与市人防办联合下发《依法严格征收人防两费的通告》，监察工作开始为人防保驾护航。我们坚持按《江西省实施人民防空法办法》工作，使人防的依法行政工作逐步走上健康发展的轨道。到2003年底，九江市的人防工程建设得到了加强，依法征费工作也进展顺利，突破千万元大关。随着《人防法》的深入贯彻执行，开始出现一些新情况、新问题，制约和影响了人防的发展。江西人防建设的重任，这时落到了新一任江西人防领导的班子肩上。

　　新的省办领导班子，接过江西人防发展的接力棒，继续在人防的发展道路上探索与创新，面对人防发展过程中出现的新情况、新问题，省办领导同志，深入调查研究，到基层聆听解决问题的思路，经过省办一班人艰苦努力的工作，得到了省委、省政府、省人大的大力支持。2003年8月1日，新修改的《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》开始实施，新政策的实施，极大地推动了九江人防的发展，九江人防坚持严格执法，依法行政，几年来，申请法院强制追缴的人防易地建设费达2000多万元。同时，九江人防工程建设每年以3万平方米面积写入了九江人防发展的史册，人防易地建设费突破千万元徘徊的局面，达到3000万元左右，九江人防以长足的发展后劲，不断提升人防的社会地位，这也是江西人防在新时期发展中开始步入良性循环的发展轨道。

　　在科学发展观的统领下，江西人防不断与时俱进，拓展工作思路，把人防建设与经济建设有机结合起来。新一代江西人防人，带着全新的国防意识，把江西人防又发展到了一个新阶段。江西人防准确把握人防“平战结合”的含义，狠抓“两防一体化”建设，为江西人防向民防转变迈出了可喜的步伐，全省人防在人民防空的旗帜下，又增挂了民防局的牌子，拓宽了工作职能，把江西人防紧紧地融合到经济建设的大局中去，主动承担经济建设中的应急救援任务，使江西人防以崭新的面貌，展示着江西人防的新形象。九江人防紧紧跟随着江西人防前进的步伐，继省人防、南昌市人防之后，投资7000万元，建成九江市人防指挥所和九江市应急救援指挥中心，在庐山建立了人民防空疏散基地，各县（市、区）全面开始了指挥工程建设，使江西人防做到了三级联动，达到了战时能防空、平时能救灾，使人民防空成为我省经济建设一支不可缺少的力量。在科学发展观的引领下，江西人防人以骄人的成绩，开创了江西人防发展史新的辉煌，也为新中国成立六十周年献上了一份厚礼。

　　从1994年至2009年，我在九江人防跋涉了15个春夏秋冬，见证了江西人防的崛起和辉煌。人防是我终身受益的老师，在人民防空这个具有历史使命的岗位上，增长了我的才干，磨练了我的意志，激发了我昂扬向上的斗志，展示了一个革命战士努力拼搏，生生不息的奋斗精神。特别是人防队伍的精神风貌，激励着我永葆革命青春，为再创人防新辉煌而努力拼搏。

　　我爱人防，我祝愿人防的明天更加美好。