基于AUQA的澳大利亚高等教育质量保障模式研究

第二节 对大学与社会结合情况的审核

　　澳大利亚是一个经济文化比较发达的国家，高等教育发展水平也相对较高，大学的历史都比较悠久，教学条件也相当优越。因此，在其高等教育质量保障活动中，质量检查的重点不在于关注一些基本的教学设施与教学条件方面，而是更加关注高等教育的人才培养模式和效果及科研成果利用等与国家经济发展关系最为密切的领域。大学与社会结合，即大学的产学研结合情况，一直是澳大利亚大学被重点检查的方面。

　　一、澳大利亚大学与社会结合的背景

　　在澳大利亚，大学与社会的结合是高等教育政策的规定。澳大利亚政府认为澳大利亚教育机构，作为公民社会的一个部分，应该为公众服务，为社会的民主体制作贡献，应该满足社会的需求。澳大利亚政府的教育、科学与培训部（DEST）在其2002年公布的以“十字路口的教育：文件概述”为题的文件中强调：“高等教育机构必须满足他们所在社区的社会、经济与文化需求，与当地社区建立更加积极的合作关系。与社会结合是所有高等教育机构都要承担的责任，而且地区性的学校对本校所在的社区有着更加明确具体的责任。”（109条）

　　对于澳大利亚大学来说，与社会结合互动也不是什么新鲜主题，但最近几年对于有关大学与社会结合策略的讨论已是越来越多。为了满足社会期望，大学界也发起了一个名为“澳大利亚大学与社会结合联盟”的促进行动。越来越多的大学都在进行与社会结合的试验项目，发表的有关该主题的学术研究成果与论文数量也大大增加。大学纷纷以各种各样的形式、在不同程度上与社会进行互动，而社会各界对大学与社会结合这一活动的关注也越来越密切。

　　在澳大利亚大学，过去的“大学为社区服务”的观念也已转变为现在的“大学与社区结合”。人们认为“大学为社区服务”具有单向性特征，而“大学与社区结合”则更能体现出“互动”与“合作”的意向。越来越多的大学都意识到“与社区结合”是教育界与社会互助双赢的事情，很多大学在其发展规划中都有这方面的明确要求。比如塔斯马尼亚大学就提出：“与社会的结合活动应该为塔斯马尼亚地区和大学都带来益处，塔斯马尼亚地区通过与大学的结合应该在文化、经济与社会方面都得到一定的利益。与社区结合也应该能够提升大学的声誉及其在社区的地位，增加社区居民的知识掌握量，也使得社区的居民能够了解大学、注意大学。”

　　AUQA在2005年的质量论坛活动中，专门以“大学与社会的结合”为主题进行思想沟通与经验交流，通过多年的努力，澳大利亚的大学在其与社会结合方面取得了显著的成效。根据AUQA的第一轮审核情况，AUQA认为：总体来说，澳大利亚各大学与社会结合具有以下普遍性特点Antony Stella，Jeanette Baird。Community Engagement and Inclusion in Australian Higher Education：A Thematic Analysis of AUQAs Cycle 1 Audits，AUQA，2008：5-6.：

　　（1）有定义明确的社区结合目标。

　　（2）认真负起了与社区结合的责任。

　　（3）明确说明自己与社区结合的义务。

　　（4）有具体的策略引导与社区的结合。

　　（5）有一套行之有效的实施与社区结合的计划，还有相应的绩效指标用以监控结合的结果与成就。

　　（6）具有全校性的社区结合工作的领导与协调机制。

　　（7）有专门的高级文件指导与社区结合工作。

　　（8）确保在全校范围内，大家都理解与社会结合给大学和社区双方带来的好处。

　　（9）有行之有效的计划支持员工进行与社会结合的工作。

　　（10）具有相应的机制，能够认可员工在从事与社会结合活动时所作出的贡献。

　　（11）为在学校的学生和员工营造一个具有建设性的社区氛围。

　　（12）建立与当地社区的密切联系。

　　（13）认可并促进学生和员工对社区人员及其知识与文化的尊敬和理解。

　　（14）具有成功地支持学生和员工参加与社会结合活动的预备性或培训项目。

　　（15）与其他教育界建立了有效的联系。

　　（16）与企业或其他社会团体建立了联系。

　　（17）建立了相应的项目支持学生及其家长接触大学，帮助学生走进大学，接受高等教育。

　　（18）具有相应的人力资源及咨询机构，为社会参与活动提供专家的帮助与支持。

　　（19）培养员工和学生对与社会结合问题的关注，将其视为一个须由大学与社会共同关注的问题。

　　（20）注意将与社区的建设和发展有关的问题纳入大学的课程体系。

　　（21）注意对与社区结合问题的研究，并设立专项研究基金。

　　二、AUQA对澳大利亚大学与社会结合方面工作的审核要点

　　AUQA对澳大利亚大学在与社会结合方面的工作的审核依然是按照自己一贯遵循的原则，即：检查学校采取的方法是否与目标的取得相适应。AUQA的主要责任在于审核大学活动的质量保障的安排与措施。以“目标适切性”作为质量的定义，AUQA调查的是学校打算如何实现自己的办学目标以及实际上采取了哪些行动来实现目标。AUQA运用的审核方法依然是就质量循环提高的四个方面的质量保障，即：路线、实施、结果与改善（ADRI）。具体方法包括从学校的总体规划到具体实施目标以及目标实施计划安排情况的全过程检查，其中包括具体实现目标的规定和准则等。至于学校与社会结合情况的审核，审核小组是按照以下的路线Antony Stella，Jeanette Baird。Community Engagement and Inclusion in Australian Higher Education：A Thematic Analysis of AUQAs Cycle 1 Audits，AUQA，2008：3.实施审核的：

　　（1）学校在与社会结合方面以及在公平和社会参与方面有哪些远景规划和近期目标？

　　（2）学校期望取得什么样的结果？

　　（3）在设置学校与社会结合的目标过程中，是否使用了一些参照点？如果是，有哪些？

　　（4）学校计划如何实现这些目标？

　　（5）学校对自己的背景与能力是否完全了解？

　　（6）学校的这些目标是否是根据恰当的基准制定的？

　　（7）在学校的相关条例及其他文件中的方法是否反映出了学校的相关内容？

　　（8）相关的方法是否在校园里，甚至在更大范围内广为宣传？

　　AUQA在对学校与社会结合情况进行审核时，主要采用ADRI方法（见P115），审核小组还会与被审核学校进行一些话题方面的谈话，比如：学校与社会包容的目标是如何制定的？在制定过程中考虑了哪些因素，咨询了哪些利益关系人？

　　除了“目标适切性”的原则以外，AUQA的审核还奉行“目标符合性”原则，对学校是否符合其必须或自愿遵守的外部参照点的要求进行调查，这些要求包括国家高等教育批准程序协议书、大学自己的章程与规定、政府有关教育公平的指标要求，以及其他顶级专业指导机构组织对学校办学目标的要求和澳大利亚大学委员会的具体办学要求。

　　三、AUQA提供的质量审核工具

　　有关大学与社会结合情况的检查，AUQA提供了一个自查工具和一个风险评估工具，同时AUQA还有一个实施审核的指标体系。因此，大学在接受AUQA的实际审核之前，甚至在早期的工作规划与安排当中，都有很多工作可做，其中就包括运用相关评估工具对本校与社会结合方面的情况进行自查。以下是三个与本主题相关的检查工具。

　　四、澳大利亚大学与社会结合的案例

　　AUQA在对大学实施质量审核后，会将相关学校好的做法（good practice）录入其网站上的信息库，可供所有高校了解信息或参考学习。以下便是几所被审核大学在大学与社会结合方面的经典案例。Good Practices AUQA，hppt：//www。auqa。Good practice。

　　（一）大学与“真实世界”的社区结合

　　昆士兰科技大学（QUT）的全面规划与发展蓝图十分强调大学与社会结合的作用，建立有利于社区发展的关系。QUT在广阔的背景与多个层次展现自己具有建设性的与社会结合的能力。这种能力将体现在国际视野方面及相关专业和报告的关系方面。通过这样的结合以及一些能够加强对“真实世界”的理解的教育活动与研究，QUT在科学技术与文化发展方面为当地社区作出了积极的贡献。

　　背景

　　QUT 将社会上工商及其他方面的需要与其教学和研究结合起来，努力争取在布里斯班市与昆士兰州的社会生活中起到一个重要的桥梁作用。具体成果体现在一个名为卡尔文的Kelvin Grave都市村庄的建设以及具有创造性的工业区与园艺文化区域这几个项目当中。

　　实际工作：

　　2006 年，QUT接受了一个任务，就是负责为古老的政府大楼实施旧房改造，将其变成一个具有国际水平的历史遗产意义的公益场所。同样，卡尔文都市村庄（Kgtv）的开发与克里尔丁（careldine）的社区发展也表明了QUT积极追求与当地社区环境的共同发展。拉贝塔（La Bate）剧院的成功建造以及众多企业公司加盟凯文（Kevin）工业园区的企业中心也标志着社会参与校园建设的多元性特征。

　　通过参加大学委员会、岗位安排活动以及一些由社区服务基金资助的社区项目，QUT与企业、专业团体及校友们建立了紧密的合作关系，社区服务基金是由当地的（包括国内外大学）基础建设商务企业及政府机构所共同管理的。本大学积极参与本学科领域的学术探讨与辩论活动，为公众提供学术讲座与学术大会。此外通过媒体亮相与提供咨询活动为公众提供专业性的咨询服务。

　　大学还积极参加各学科领域的学术研讨活动，为公众提供各种学术讲座、培训班和其他活动。

　　学术会议：QUT的学术人员通过媒体与咨询活动向公众提供各种专业咨询。学校认为这种与社会结合的咨询活动对于向QUT的本科生实施专业教育来说，是十分重要的。

　　QUT艺术博物馆在展示学校多年的艺术藏品方面享有良好的声誉，它多年来与多个著名的博物馆及相关组织合作，在各地提供不同的艺术品展览。

　　创新企业园是澳大利亚首个为创新型企业提供进行技术试验与商业开发活动的场地，QUT与政府及各个企业一起共同支持企业创新活动，激发创新思想。2005年创新企业园成为昆士兰州的音乐节多媒体表演ESCAPE生产的基地。

　　2006年完工的村庄中心是Kelvin Grove 都市村庄的零售与居民中心区，建筑群四周有泳池、体操房和休闲设施，所有建筑充分体现环保理念，尽量减少能源消耗，景观用水使用储备的天然雨水。

　　“强壮与聪明”切博格（Cherbourg）数码工程是QUT与切博格（Cherbourg）州立学校在一个指定的区域，旨在本着双方共同的利益，促进当地社区发展、实现学校办学使命合作举办的一个项目。该项目受到了各方资金的支援，其中包括政府、企业和慈善基金。

　　2005年举办的QUT智慧火车项目为当地居民提供一个为期4周的在昆士兰地区之内的“心灵之旅”，共有2 万多人参加这一融合知识宣传与发明和创造成果展示的令人激动的文化之旅，亲身体验了科技成果与日常生活的美妙结合。本次活动是由昆士兰州铁路部门、州发展与发明部、ABC无线电台及WIN电视台赞助，由QUT大学的科学部发起。活动宗旨在于激发与提高昆士兰州青少年儿童对科学的兴趣。

　　QUT卫生与生物发明学院的研究者在一个世界性的首次试验中发现，腿溃疡病患者通过参加既能享受社会支持又能获得溃疡医疗护理的“腿俱乐部”，能够获得可观的医疗效果。研究结果表明参加俱乐部的人员大大提高了生活质量，减少了痛苦，缩短了治愈时间。该治疗中心已在布里斯班的南部运行了三年。

　　QUT的商务论坛在国内外都享有较高的声誉，吸引了世界上一流的演讲者，每届论坛都有500多名代表加盟。

　　（二）思维伯恩科技大学的专业学习模式

　　目标：思维伯恩科技大学致力于成为一个具有灵活机动的学习与教学方式，能为学生创造一个可以全心投入的、具有激励效果的现代教育环境，从而使学生能够在不同的地方以不同的方式取得理想的学习效果的大学（2015年规划内容）。专业学习模式就是实现此目标的一个重要战略。

　　背景：根据文献研究，一些标准表明，虽然思维伯恩科技大学的教学质量是相当不错的，但也有资料表明，该校的毕业生就业率还有待于进一步提高。而且，学生的性质也表明在授课方式方面的一定灵活性以及与专业从业紧密联系的与实践相结合的教学方法还是很有必要的。根据现有的在真实世界的环境下学习的优秀教学模式以及在当前高等教育领域普遍推行的以学生为中心的教学理念，学校计划并进行了课程大纲的重新制定，目的是为了加强与丰富学生的真实学习经历。

　　具体做法：作为专业学习倡导运动的一部分，学校大大增加了基于工作实际和基于真实项目的选修课程要求，以及海外学习机会，强调与企业相结合的综合性工作技能的培养，尤其是在本科生培养阶段，更是要求如此。

　　在思维伯恩科技大学的专业学习模式中，学生必须进行一系列的经验性的学习活动，获得对自己的职业技能培养的反馈信息，从而提高他们在所学专业领域的技术与本领。

　　专业学习模式为本科生提供一系列安排合理的培养机会，其中包括帮助职业发展的总体课程，为多元职业发展而准备的补充性的额外附加选修课，国外学习机会、与实际工作相联系的学习机会，以及与职业挂钩的快速提高课程、慢速充电课程或广泛兴趣课程，还有最后一学年的、旨在帮助学生完成从学校到实际专业工作过渡的、以面向企业项目为主要特色的课程。本模式将不断得到完善以便确保学校能够不断培养出具有适合当代企业需求的全面技能的、面向企业一线的毕业生。

　　（三）南澳大学与阿德莱德北部地区的合作伙伴关系

　　目标：根据南澳大学1990年校令规定，大学必须为本社区内欠发达地区提供适当援助项目。一直以来，学校通过创造性与合作性的企业活动投身于使社区兴旺发达的建设活动。2002年学校与北阿德莱德地区建立了合作伙伴关系（UANP），这是一种重点更加突出、更具有持续性发展意义的合作关系，能够为大学自身与当地居民创造出更多的长远利益，也促使大学更好地完成了自己为地方服务这一使命。

　　背景：阿德莱德北部地区，根据国家统计指标，是一个十分落后的地区，也是联邦政府2001年八个“需持续发展”的社区之一。2002年，大学检查了自己在与社区结合活动方面的情况，发现这种活动数量不少、类型也较多，重视程度也很高，但就是没有系统化，没有突出重点。作为一个在北阿德莱德地区拥有大学校园的最大的用人单位和培养人的单位，学校决定要集中资源，重点进行几个可持续发展的大项目。成果之一就是成立了一个叫做UNAP的项目，这是一个采用了多种经学校认可的最佳结合方法之精华的模式。

　　该地区也是州政府通过和北部企业、教育与就业合作伙伴一起共同实施的“全盘政府”促发展项目的实施对象地区之一。为了促进当地发展，2002年成立了一个“北方办事处”，后来又成立了“北阿德莱德经济发展联盟”代表商业团体、联合协会、政府及非政府组织等。还成立了一个名为“北方的未来”的委员会组织来专注于解决12～25岁年轻人的教育问题。

　　具体做法：UNAP支持大学员工在北部郊区参加工作，让学校的员工注意和了解到社区的需求，从而想出新的办法和策略。实施新的项目，进行创新研究，促进伙伴关系发展，以满足社区发展的需求。该项目致力于让北阿德莱德地区成为大学员工时刻关注的对象并成为学校实施决策时常规性考虑的重要因素之一。大学通过进入当地社区治理结构、加强学校与社区之间的伙伴关系、参加各种社区项目、协助政府进行当地的研究和评价活动，使自己完全融入社区当中。UANP与各级政府、政府服务部门、教育提供者商务团体、工矿企业及各专业部门密切协作。UANP的董事长和项目经理在所有的北阿德莱德社区的正式与非正式的网络当中，始终代表学校积极发挥着催化剂和催生成果的作用。

　　UNAP同时也积极帮助建立一些为实现以下目标而设计的、可持续发展的项目与活动，以实现学校与社区合作发展的目标：

　　增加受教育的人数；

　　为在本社区工作和居住的专业人口提供终生教育机会，提高他们的专业技能；

　　促进终生教育，提供针对用人单位要求的培训项目，减少社区技能人才短缺的压力；

　　改善社会资源状况。

　　已经达到以下目标的项目有：

　　获得项目或介绍项目（项目进入试验）；

　　UniSA-PAL（南澳大学成人学生预备班）项目规模的扩大；

　　为中学建立的同行教师指导与监督项目；

　　为学习伙伴组织人员提供图书馆服务；

　　南澳大学与DECS之间的中学伙伴关系；

　　医疗卫生工作岗位项目；

　　游戏区域项目--自然与人造环境，医疗卫生专业学生自建学校游戏区域项目。

　　成功的证据：

　　UANP 每年都会有一个计划，制定来年的重点项目、公布成果说明方法及成就跟踪措施。

　　成果的鉴定依据学校参与的项目数量、学校签订的与社区结合为基础的合作协议的数量。至于政府关系以及这些项目的影响是依据多个因素而确定的。

　　（四）塔斯马尼亚大学：在克拉德尔海岸区域的大学与社区结合活动

　　克拉德尔校区是在1995年建立的，建校区的目的就是为了促进当地社区的变化，期望能够通过校园的建立改善当地参加高等教育人数的比例，塔斯马尼亚大学参照学校在全州范围内促进教育、经济、社会与文化发展的长期目标制定校园建设的目标。克拉德尔海岸校区一直致力于在本地区开发一系列与社区结合的项目，建立战略伙伴关系从而实现这些目标。

　　背景：克拉德尔海岸位于塔斯马尼亚西北部。在一系列社会经济指标方面，该地区表现出明显的落后特征，其中就包括人口下降、低水平的义务教育后入学率、劳动力大军中专业人才匮乏、青年高失业率以及小型商业的经济衰退。

　　对于一个大学校园的建立而言，这样的背景实在是一个严峻的考验，然而通过新校区的建立及一系列的创造性的工作，塔斯马尼亚大学在此地掀起了巨大的文化变化，在校园所在地形成了一个高等教育园，周边地区形成了接受高等教育的热潮，大学与当地组织机构及本地企业建立了密切的合作关系。

　　具体实施办法：大学针对当地特殊需求，开设各种新专业新培养项目。这种方式使得大学为当地的发展起到了重大的支持作用，并成为当地具有领导作用的机构。通过这些项目与策略建立起来的联系给学校和社区都带来了极大的价值。具体项目如下：

　　巩固性学习途径项目（stronger learning pathway）：由大学、教育部门与塔斯马尼亚TAFE机构及地方政府共同建立。

　　本项目的成果就是设立了几个项目，旨在解决当地接受高等教育资源人数较少的问题。这些项目以学校和社区为基地，大学起主导作用，提供基金和人力资源资助。

　　海滨技能项目（skilling coast）：通过学校、大企业和UTAS农学院三方合作，解决大型企业中科学家短缺的问题。

　　学习引导项目（learning leading）：通过大学、培训机构与当地政府和社区的合作，解决在塔斯马尼亚西北地区年轻人就读大学的机会与认识的问题。

　　创新通道项目：大学与当地市政府及其他机构战略合作的项目。

　　区域革新项目：大学与地方政府共同合作建立知识经济特区的项目。

　　食品发明系统中心：大学与塔斯马尼亚农业研究所及当地政府共同合作建立的针对把食品价值链系统作为本地经济推动力的项目。

　　西北博萨里西区计划：大学与当地艺术团体及专业人员共同举办艺术展览、音乐会、公开学术讲座、书籍阅读及各种儿童活动的项目。

　　每日开放项目：以宿营形式为学生及社会人士组织定点参观活动。

　　大学预备项目：为打算参加大学学习的成年人提供灵活的、可根据自己的节奏安排学习进度的大学预备学习课程。

　　当地资源管理学士项目：这是UTAS的一门根据当地教育需求评估结果而设置的跨学科的课程。

　　西北顾问委员会项目：该委员会由8个社区成员及4个大学员工组成，大学副校长担任委员会主席。委员会的任务就是要帮助大学寻求与社区结合的各种机会。

　　（五）帮助学生实现从学习阶段到职业生涯成功过渡

　　目标：乌龙岗大学有一个培养目标，那就是帮助学生实现从学习阶段进入到毕业阶段，继而成功过渡到职业生涯。为实现这一目标，学校采取了一系列的措施，利用了大量的资源以确保学生的成功就业。卡迪特船项目（Cadetship）就是一个帮助学生实现成功就业的实验性项目，该项目旨在为受过12年中学教育的高中生提供具有大量领导能力培养机会的大学教育活动。

　　背景：学校为了完成制定的培养目标，向学生提供了各种培养项目以便最大限度地为学生提供展示其在学术、专业与个人能力水平方面的机会。项目有：

　　面向管理项目的初级水平学生项目。

　　就业岗位学习项目。

　　基于服务的学习项目。

　　项目实施办法：卡迪特船项目（cadetship）是面向高中毕业生的一个五年项目。项目学生选择条件要求很高，学生必须符合普通学士学位（通常是文科或商科学士学位学习）的第一轮选择标准，然后按照项目要求递交正式书面申请才能参加项目，如果申请人数过多，还需面试，在面试中介绍一个自己曾经参加过的具有挑战性的项目。

　　申请成功的学生与学校签订一个5年期的固定格式合同，由学校按全职人员聘用，学生同时利用业余时间学习。在此期间，学生按照事先制定好的计划，在学校的包括人事、金融服务、市场、对外联络、学生管理和内部质量审计等各个职能部门轮换地从事管理工作。在项目的后两年，卡迪特船组织还会给学生安排一个与学生即将获得的学位专业相关的专业化工作岗位，为学生提供一个良好的机会使其尽快成为所学专业领域内年轻的专业人员。参加卡迪特船项目的学生能够享受每年有所递增的年薪，用其支付学费和书费。在学期内，他们每周可享有10 小时假期以便参加课程学习与辅导。

　　学校为项目学生提供各个层次的支持，以确保这些学生在工作岗位和专业学习两个方面都能取得较大进步。项目管理人员、专业人员、组织培养部门全程关注项目学生的全方位进展情况。学生在每一个工作岗位，都要根据不同工作部门的工作方式要求向主管人员报告自己的工作情况，同时每一个学生也都配备了一个由学校长期的正式工作人员担任的专业工作导师。

　　成果：在过去的8年里，该大学在毕业生培养方面取得了突出成果，无论是在毕业生就业率、毕业生起薪水平以及继续深造的人数方面，都取得了较好的成绩。用人单位对本校的毕业生也是一片好评。此外，该项目在高中生中具有很大的知名度，咨询的学生越来越多，引起了较大的反响。大多数项目学生都在本专业领域找到了较好的位置，也有许多学生进入了研究生阶段的学习。同时该项目在用人单位也留下了很好的印象。

　　该校提供的项目有：

　　人文科目实习活动：这是一个由文科系部提供的8个学分的课程，要求学生在社区或公司环境下，从事至少48小时的工作（一全日制学年=48 学分）；

　　应用性学习：帮助商科学生参加一个由学校或外部单位提供的工作实习项目，使其获得6 个学分；

　　就业经历项目：本项目为学生个别提供1-3周的工作时间，使得学生获得一定的工作经验；

　　职业服务实习：本项目以小组为单位为学生提供为期12个月的在职业服务部门实习以获得就业技能的机会。