第一节 西周，最初的封建王朝
从公元前11世纪到公元前3世纪末是中国的周朝和秦朝时期。在漫长的800年里，中华民族继承了夏商先民奠定的文明基础，继续引领世界各区域文明发展的潮头。西周的封建王朝到春秋战国时期受到了质疑和动摇，最终在秦朝转化成了中央集权的君主专制统一国家。古代社会开始定型。其间零星模糊的中外交往随着秦的统一正式汇聚成大戏，登上世界历史舞台。
周人发源于渭水流域，是后稷的后裔。周人几经迁徙，到古公亶父时迁居于周原（今陕西岐山县），开始以周为国名，臣属于商。古公亶父的孙子姬昌就是周文王。周文王统一渭水流域，迁都于丰邑（今陕西沣水西岸），日益强盛。继位的太子发，也就是周武王，率军东征，渡孟津，与诸侯相会，作誓声讨商纣王的罪行。在甲子日清晨，周军与商军在牧野决战。周军全胜。纣被迫自焚而死，商朝亡。周朝建立，定都于镐（今陕西西安市西南沣水东岸）。西周自武王至幽王，共11代，12王。
西周分殷商故地为三国，由纣王的儿子武庚、武王之弟管叔鲜、蔡叔度分别管理。周武王死后，武庚、管叔、蔡叔曾联合反叛，被消灭。为了消弭殷商残余势力的隐患，周朝召集诸侯在伊洛地区合力营建东都洛邑；迁反对周朝的殷商顽民于此，加以控制。
于是，西起岐阳，东到圃田，所有渭、泾、河、洛地带，都成为周的王畿。关中的镐京被称为“宗周”；东都王城被称为“成周”。周公为了加强对全国广大地区的统治，将王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯，共71国：封投降的商贵族微子启于商朝故都宋，称为宋公，保持商人的宗祀；封武王少弟康叔于纣都，成立卫国，赐以殷民七族；周公长子伯禽前往受封以今天山东曲阜为中心的鲁国，赐以殷民六族和王室的各种文物制度。鲁国成为代表王室镇抚东方的大国；师尚父受封薄姑故地，在营丘建立齐国，有征伐特权；封成王同母弟叔虞于唐国故地，建立晋国，防御群翟；封召公奭于蓟（今北京西南），建立燕国，控制燕山南北和辽西一带的戎翟部落。鲁、卫、宋、晋、齐、燕都是周朝分封的最重要诸侯国。
在南方，为了加强对巴、濮、楚、邓等部的控制，在淮水上游建有蒋、息等同姓国；在唐、白河流域建有申、吕等姜姓国；还在淮、汉之间建有“汉阳诸姬”；在大江下游的江东地区，在文王以前，就有太王的长子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吴国。
周初71国中姬姓之国共有53个，占了其中的绝大部分。这些封国广泛地分布在中原地区内，与众多的旧国错杂在一起，这就直接加强了周王室的统治力量。
周王赐以诸侯土地山川和人民，同时分予宝器，分为公、侯、伯、子、男五等爵。而从土地看，公、侯均方圆百里，伯70里，子、男均50里，实际是三个等级。至于土地不足50里的，则附属于诸侯，叫做附庸。全国大小诸侯均向周王负担一定义务，服从周王的命令，要向周王贡献财物，要派兵随从周王作战。
分封制的社会基础是宗法制。嫡长子为继承人，其他各子即为别子。别子必须分出去自立家族，成为新家族系统的始祖，不再改变，称为大宗。别子的长子以外各子，长孙以外各孙都是庶子，称为小宗。依据宗法制度的组织形式，小宗围绕大宗，卿大夫拱卫国君，诸侯藩屏周王。周王既是普天之下最高的统治者，也是全体姬姓宗族的“大宗”。他既代表社稷，又主持宗庙的祭祀。到了西周时期，宗法制度得到充分的发展，达到完备的程度。整个社会井然有序。比如在军队中，各级军官由地位与之相应的贵族担任。最基层的甲士，则由最低级的贵族和平民充任。奴隶则在军队中服杂役。这套制度为古代中国社会严格继承。
分封制的经济基础是井田制。西周一切土地属于周王所有，周王将国有土地分赐给诸侯臣下。臣下只有土地使用权，不能转让或自由买卖，还要交纳一定的赋税。奴隶主强迫奴隶集体耕种，耕地阡陌纵横，很似“井”字形。“井”字分成九块田，周围八田分由八家耕种，为私田；中央一田则大家合耕，收获归国家所有，为公田。奴隶主利用井田制，剥夺奴隶的劳动成果。
西周的这套制度被统称为“封建”。西周的封建制度是与宗法、分封、井田等相互关联的统一体。这与一般意义上的封建（比如封建社会、封建地主阶级）的意义不同。原始的封建包含的主要特征是权利与义务的密切关联。在政治上，周王将土地、政权和军队分割封给诸侯。诸侯在享有极大政治自主权的同时要对周王承担政治军事义务。周王要在文化、军事和政治上保持权威，给诸侯提供典范和保护。如果周王违背了封建制度下的规范和制度，诸侯有权反抗，直至恢复相对的权利与义务关系。在经济上，土地被一级级地分割下去，同样需要执行相互的权利与义务关系。在原始的封建制度下，没有一方的权利是绝对的。
中国的封建制度只存在先秦时期。秦始皇统一中国，推行郡县制于天下，封建制在中国便走向了终结。之后虽然在一些朝代开国时，也曾出现过分邦建国的情况。但大一统的中央集权制度已经成了古代中国的固定政制。“秦以后的封建，则是‘分封而不赐土，列爵而不临民，食禄而不治事’的‘封而不建’的局面。并且，秦以后郡县制一直占主导地位，封建制只是微不足道的末流小节。可以确切地说，秦之后不能称之为封建制，本来意义的封建制在秦王朝就终结了。”叶剑锋：《“封建”的语义学考析》，载于《湖北行政学院学报》2004年第3期。
这样的封建制度在西方古代社会存在的时间比中国要长得多。尤其中世纪的欧洲是封建制度实行的典型地区。当时的封建制度建立在贵族分权和独立基础之上。君主和封建领主之间存在明确的契约。不论哪一方违背契约，都会遭到其他各方的反对。英国的大宪章运动、神圣罗马帝国的实践都体现了这一套封建制度的运作。格林童话和安徒生童话中出现的庄园主其实都是封建领主。
西周的封建制度与欧洲的封建制度基本相同。而我们常说的中国封建社会（比如汉、唐、明、清等）都不是严格意义上的封建社会。尽管当时在经济上，农民阶级对地主的人身依附关系类似于封建制度下的人际关系。但地主阶级拥有的绝对优势是封建制度所没有的。而在政治上，我们却不能说那时的中国政治依然是封建政治。“最早使用feudalism一词的是法国人鲍廉·维里亚和孟德斯鸠，他们主要用之指称欧洲中世纪的政治、法律制度。后世欧洲学者大致上承袭了这一用法，用它来描述欧洲中世纪的政治、经济、社会制度。”这样的理解已经成为了世界通义。
近代时期，以郭沫若为代表的泛封建论，建议放弃“封建”的原意，而指代一种社会形态，从而最终确认战国至明清两千余年的中国为封建社会。虽然笔者倾向于将这一时期的中国称为“传统社会”，但在本书的写作中，依然混用封建社会和传统社会。
为什么中国近代没有延续封建制度呢？封建制度的产生与存在需要特定的背景。那就是动乱的背景。因为战乱，力量分散，才容易产生以分权和自治为基础的封建制度。比如中世纪的欧洲，哪一方都不能建立绝对的势力优势。而中国自秦朝开始，统一的国家开始形成，已不再存在动乱的封建背景。根据这样的分析，我们就会发现，在每一个文明的早期，在文明的孕育期，都很容易出现封建制度。
中华文明发展之快之辉煌，使得中国的封建制度产生得比较早。我们可以比较一下西周时期，中国与世界分别发生了什么？
我们可以清楚发现，西周封建制度逐渐发展到鼎盛的时候，世界其他地区不是处于史诗时代，就是在国家的形成时期。从政治发展上来看，中国明显发展得比其他地区要早、成熟。
西周不久就进入了巩固时期。传说周公制作礼乐制度，规范了周王朝的制度。成康时期，周朝达到鼎盛。康王死后，周昭王继位。昭王亲率大军南征楚荆，直至江汉地区，最后身死军没，使周朝蒙受前所未有的挫折。继昭王而立的周穆王好大喜功，致使朝政松弛。之后周朝实力削弱。懿王时，出现戎狄交侵中国的局面。周厉王在位期间，连年战乱，给民间带来深重的疾苦。而厉王又垄断社会财富，压制国人的不满，结果造成人人自危，道路以目。终于酿成国人起义。公元前841年，国人大规模暴动，厉王被迫出奔于彘。朝中由召公、周公两大臣行政，号为“共和行政”。共和元年，即公元前841年，是中国现存史料中有确切纪年的开始。
国人暴动动摇了西周王朝的统治基础。共和十四年，周厉王死于彘，周宣王即位。周宣王在位共46年，励精图治，朝政有所起色，但也只是昙花一现。
公元前781年，周幽王宫继位，社会动荡，朝政腐败，西周统治内外交困。诸侯常常不来朝贡。幽王宠幸褒姒，改立太子。废太子宜臼逃奔申国，联合缯国和西方的犬戎进攻幽王。公元前771年，幽王死，西周覆亡。宜臼迁都洛邑，为东周平王。
与夏、商不同的是，西周在前人的基础上实现了文明的跨越式发展，在制度、文化、经济各方面取得了惊人的进步。在制度上，封建制度、《周礼》和西周《九刑》都是典型。其中《周礼》备受后世推崇。《周礼》非常繁缛，有吉、凶、军、宾、嘉五礼：吉礼指对先祖与各种神祗的祭祀；凶礼指丧葬，还包括对天灾人祸的哀吊；军礼指战争，以及田猎、筑城等动员大量人力的活动；宾礼指诸侯对王朝的朝见、诸侯间的聘问和会盟等；嘉礼指婚、冠、飨燕、庆贺、宾射等。乐在西周很受重视，有专门乐官管理。
农业是西周最重要的生产部门。周人已种植黍、稷、稻、麻、大豆、小豆、麦、粱、苽，基本具备了现代所有的农作物种类。在农技上，人们已采用休耕制。西周的工匠多在官府手工业中工作，商贾也从属于官府，身份低微。在较大的都邑中都出现了市场，有管理市场的“质人”。交易的商品，除了比较珍贵的“宝货”和兵器、牛马、丝帛等各种物资外，还有奴隶。城邑内外展开民间贸易，但一般数量较小，大都以物易物，相互交换一些日用必需品。西周使用贝币，单位为朋。铜也被用作交换手段。铜本身是一种重要的商品，同时担负着货币的职能，后来就发展为铸造铜币。
西周的文化和思想观念较商代已有较大发展，教育制度更加完备，自然科学得到深入发展。
西周的文化依然存于宗教之中，但之前尚鬼的色彩已经淡薄。周代的祭祀对象分为天神、地祇、人鬼三类。天神有昊天上帝、日月星辰、司中、司命、风师、雨师；地祇有社稷、五祀、五岳、山林川泽、四方百物；人鬼则指祖先而言。有各种宗教官员：祝管理祷祝，宗管理祭祀，卜职司卜筮，史职司文书记事。卦辞、爻辞中透露了大量周人历史的内容。《周易》、《尚书》、《诗经》中的重要篇目也都成书于西周。随着西周末期的战乱，有朴素唯物主义性质的阴阳五行说开始形成体系。
西周在国人乡里中设立的学校，称为庠。贵族子弟的教育更为完备，专设有小学、大学。教育的内容包括德行、技艺和仪容等方面。技艺有礼、乐、射（射箭）、御（驾车）、书（文字）、数（算术）等“六艺”。教育的确立和普及极大推动了科技文化知识的发展。西周时，天文学家观测恒星，确定了传统的二十八宿体系。这比观测昏旦星象以观察太阳所在位置而定季节的方法要精确。这是古代天文学的一大进步。《诗经·小雅·十月之交》明确记载了发生在周幽王六年十月初一日，即公元前776年9月6日的日食，并涉及其前半个月的一次月食。地理知识也有发展。《周礼》载大司马的属官有职方氏，“掌天下之图，以掌天下之地”；司险“掌九州之图，以周知其山林川泽之阻”；大司徒的属官有土训“掌道（解释）地图以诏地事”，等等。这些专职官吏各有专用的地图，成王在选定洛邑城址时，也事先绘制了地图。
西周青铜器事业得到了突飞猛进的发展，成为了社会各项事业发展的综合体。大盂鼎是西周康王时期的著名青铜器，内壁有铭文，长达291字，为西周青铜器中所少有。其内容为：周王告诫盂（人名），殷代以酗酒而亡，周代则忌酒而兴，命盂一定要尽力地辅佐他，敬承文王武王的德政。这副作品不仅是早期金文书法的代表作，证明了西周冶金事业的高超，更是研究西周社会和政治的精品。
周人发源于渭水流域，是后稷的后裔。周人几经迁徙，到古公亶父时迁居于周原（今陕西岐山县），开始以周为国名，臣属于商。古公亶父的孙子姬昌就是周文王。周文王统一渭水流域，迁都于丰邑（今陕西沣水西岸），日益强盛。继位的太子发，也就是周武王，率军东征，渡孟津，与诸侯相会，作誓声讨商纣王的罪行。在甲子日清晨，周军与商军在牧野决战。周军全胜。纣被迫自焚而死，商朝亡。周朝建立，定都于镐（今陕西西安市西南沣水东岸）。西周自武王至幽王，共11代，12王。
西周分殷商故地为三国，由纣王的儿子武庚、武王之弟管叔鲜、蔡叔度分别管理。周武王死后，武庚、管叔、蔡叔曾联合反叛，被消灭。为了消弭殷商残余势力的隐患，周朝召集诸侯在伊洛地区合力营建东都洛邑；迁反对周朝的殷商顽民于此，加以控制。
于是，西起岐阳，东到圃田，所有渭、泾、河、洛地带，都成为周的王畿。关中的镐京被称为“宗周”；东都王城被称为“成周”。周公为了加强对全国广大地区的统治，将王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯，共71国：封投降的商贵族微子启于商朝故都宋，称为宋公，保持商人的宗祀；封武王少弟康叔于纣都，成立卫国，赐以殷民七族；周公长子伯禽前往受封以今天山东曲阜为中心的鲁国，赐以殷民六族和王室的各种文物制度。鲁国成为代表王室镇抚东方的大国；师尚父受封薄姑故地，在营丘建立齐国，有征伐特权；封成王同母弟叔虞于唐国故地，建立晋国，防御群翟；封召公奭于蓟（今北京西南），建立燕国，控制燕山南北和辽西一带的戎翟部落。鲁、卫、宋、晋、齐、燕都是周朝分封的最重要诸侯国。
在南方，为了加强对巴、濮、楚、邓等部的控制，在淮水上游建有蒋、息等同姓国；在唐、白河流域建有申、吕等姜姓国；还在淮、汉之间建有“汉阳诸姬”；在大江下游的江东地区，在文王以前，就有太王的长子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吴国。
周初71国中姬姓之国共有53个，占了其中的绝大部分。这些封国广泛地分布在中原地区内，与众多的旧国错杂在一起，这就直接加强了周王室的统治力量。
周王赐以诸侯土地山川和人民，同时分予宝器，分为公、侯、伯、子、男五等爵。而从土地看，公、侯均方圆百里，伯70里，子、男均50里，实际是三个等级。至于土地不足50里的，则附属于诸侯，叫做附庸。全国大小诸侯均向周王负担一定义务，服从周王的命令，要向周王贡献财物，要派兵随从周王作战。
分封制的社会基础是宗法制。嫡长子为继承人，其他各子即为别子。别子必须分出去自立家族，成为新家族系统的始祖，不再改变，称为大宗。别子的长子以外各子，长孙以外各孙都是庶子，称为小宗。依据宗法制度的组织形式，小宗围绕大宗，卿大夫拱卫国君，诸侯藩屏周王。周王既是普天之下最高的统治者，也是全体姬姓宗族的“大宗”。他既代表社稷，又主持宗庙的祭祀。到了西周时期，宗法制度得到充分的发展，达到完备的程度。整个社会井然有序。比如在军队中，各级军官由地位与之相应的贵族担任。最基层的甲士，则由最低级的贵族和平民充任。奴隶则在军队中服杂役。这套制度为古代中国社会严格继承。
分封制的经济基础是井田制。西周一切土地属于周王所有，周王将国有土地分赐给诸侯臣下。臣下只有土地使用权，不能转让或自由买卖，还要交纳一定的赋税。奴隶主强迫奴隶集体耕种，耕地阡陌纵横，很似“井”字形。“井”字分成九块田，周围八田分由八家耕种，为私田；中央一田则大家合耕，收获归国家所有，为公田。奴隶主利用井田制，剥夺奴隶的劳动成果。
西周的这套制度被统称为“封建”。西周的封建制度是与宗法、分封、井田等相互关联的统一体。这与一般意义上的封建（比如封建社会、封建地主阶级）的意义不同。原始的封建包含的主要特征是权利与义务的密切关联。在政治上，周王将土地、政权和军队分割封给诸侯。诸侯在享有极大政治自主权的同时要对周王承担政治军事义务。周王要在文化、军事和政治上保持权威，给诸侯提供典范和保护。如果周王违背了封建制度下的规范和制度，诸侯有权反抗，直至恢复相对的权利与义务关系。在经济上，土地被一级级地分割下去，同样需要执行相互的权利与义务关系。在原始的封建制度下，没有一方的权利是绝对的。
中国的封建制度只存在先秦时期。秦始皇统一中国，推行郡县制于天下，封建制在中国便走向了终结。之后虽然在一些朝代开国时，也曾出现过分邦建国的情况。但大一统的中央集权制度已经成了古代中国的固定政制。“秦以后的封建，则是‘分封而不赐土，列爵而不临民，食禄而不治事’的‘封而不建’的局面。并且，秦以后郡县制一直占主导地位，封建制只是微不足道的末流小节。可以确切地说，秦之后不能称之为封建制，本来意义的封建制在秦王朝就终结了。”叶剑锋：《“封建”的语义学考析》，载于《湖北行政学院学报》2004年第3期。
这样的封建制度在西方古代社会存在的时间比中国要长得多。尤其中世纪的欧洲是封建制度实行的典型地区。当时的封建制度建立在贵族分权和独立基础之上。君主和封建领主之间存在明确的契约。不论哪一方违背契约，都会遭到其他各方的反对。英国的大宪章运动、神圣罗马帝国的实践都体现了这一套封建制度的运作。格林童话和安徒生童话中出现的庄园主其实都是封建领主。
西周的封建制度与欧洲的封建制度基本相同。而我们常说的中国封建社会（比如汉、唐、明、清等）都不是严格意义上的封建社会。尽管当时在经济上，农民阶级对地主的人身依附关系类似于封建制度下的人际关系。但地主阶级拥有的绝对优势是封建制度所没有的。而在政治上，我们却不能说那时的中国政治依然是封建政治。“最早使用feudalism一词的是法国人鲍廉·维里亚和孟德斯鸠，他们主要用之指称欧洲中世纪的政治、法律制度。后世欧洲学者大致上承袭了这一用法，用它来描述欧洲中世纪的政治、经济、社会制度。”这样的理解已经成为了世界通义。
近代时期，以郭沫若为代表的泛封建论，建议放弃“封建”的原意，而指代一种社会形态，从而最终确认战国至明清两千余年的中国为封建社会。虽然笔者倾向于将这一时期的中国称为“传统社会”，但在本书的写作中，依然混用封建社会和传统社会。
为什么中国近代没有延续封建制度呢？封建制度的产生与存在需要特定的背景。那就是动乱的背景。因为战乱，力量分散，才容易产生以分权和自治为基础的封建制度。比如中世纪的欧洲，哪一方都不能建立绝对的势力优势。而中国自秦朝开始，统一的国家开始形成，已不再存在动乱的封建背景。根据这样的分析，我们就会发现，在每一个文明的早期，在文明的孕育期，都很容易出现封建制度。
中华文明发展之快之辉煌，使得中国的封建制度产生得比较早。我们可以比较一下西周时期，中国与世界分别发生了什么？
我们可以清楚发现，西周封建制度逐渐发展到鼎盛的时候，世界其他地区不是处于史诗时代，就是在国家的形成时期。从政治发展上来看，中国明显发展得比其他地区要早、成熟。
西周不久就进入了巩固时期。传说周公制作礼乐制度，规范了周王朝的制度。成康时期，周朝达到鼎盛。康王死后，周昭王继位。昭王亲率大军南征楚荆，直至江汉地区，最后身死军没，使周朝蒙受前所未有的挫折。继昭王而立的周穆王好大喜功，致使朝政松弛。之后周朝实力削弱。懿王时，出现戎狄交侵中国的局面。周厉王在位期间，连年战乱，给民间带来深重的疾苦。而厉王又垄断社会财富，压制国人的不满，结果造成人人自危，道路以目。终于酿成国人起义。公元前841年，国人大规模暴动，厉王被迫出奔于彘。朝中由召公、周公两大臣行政，号为“共和行政”。共和元年，即公元前841年，是中国现存史料中有确切纪年的开始。
国人暴动动摇了西周王朝的统治基础。共和十四年，周厉王死于彘，周宣王即位。周宣王在位共46年，励精图治，朝政有所起色，但也只是昙花一现。
公元前781年，周幽王宫继位，社会动荡，朝政腐败，西周统治内外交困。诸侯常常不来朝贡。幽王宠幸褒姒，改立太子。废太子宜臼逃奔申国，联合缯国和西方的犬戎进攻幽王。公元前771年，幽王死，西周覆亡。宜臼迁都洛邑，为东周平王。
与夏、商不同的是，西周在前人的基础上实现了文明的跨越式发展，在制度、文化、经济各方面取得了惊人的进步。在制度上，封建制度、《周礼》和西周《九刑》都是典型。其中《周礼》备受后世推崇。《周礼》非常繁缛，有吉、凶、军、宾、嘉五礼：吉礼指对先祖与各种神祗的祭祀；凶礼指丧葬，还包括对天灾人祸的哀吊；军礼指战争，以及田猎、筑城等动员大量人力的活动；宾礼指诸侯对王朝的朝见、诸侯间的聘问和会盟等；嘉礼指婚、冠、飨燕、庆贺、宾射等。乐在西周很受重视，有专门乐官管理。
农业是西周最重要的生产部门。周人已种植黍、稷、稻、麻、大豆、小豆、麦、粱、苽，基本具备了现代所有的农作物种类。在农技上，人们已采用休耕制。西周的工匠多在官府手工业中工作，商贾也从属于官府，身份低微。在较大的都邑中都出现了市场，有管理市场的“质人”。交易的商品，除了比较珍贵的“宝货”和兵器、牛马、丝帛等各种物资外，还有奴隶。城邑内外展开民间贸易，但一般数量较小，大都以物易物，相互交换一些日用必需品。西周使用贝币，单位为朋。铜也被用作交换手段。铜本身是一种重要的商品，同时担负着货币的职能，后来就发展为铸造铜币。
西周的文化和思想观念较商代已有较大发展，教育制度更加完备，自然科学得到深入发展。
西周的文化依然存于宗教之中，但之前尚鬼的色彩已经淡薄。周代的祭祀对象分为天神、地祇、人鬼三类。天神有昊天上帝、日月星辰、司中、司命、风师、雨师；地祇有社稷、五祀、五岳、山林川泽、四方百物；人鬼则指祖先而言。有各种宗教官员：祝管理祷祝，宗管理祭祀，卜职司卜筮，史职司文书记事。卦辞、爻辞中透露了大量周人历史的内容。《周易》、《尚书》、《诗经》中的重要篇目也都成书于西周。随着西周末期的战乱，有朴素唯物主义性质的阴阳五行说开始形成体系。
西周在国人乡里中设立的学校，称为庠。贵族子弟的教育更为完备，专设有小学、大学。教育的内容包括德行、技艺和仪容等方面。技艺有礼、乐、射（射箭）、御（驾车）、书（文字）、数（算术）等“六艺”。教育的确立和普及极大推动了科技文化知识的发展。西周时，天文学家观测恒星，确定了传统的二十八宿体系。这比观测昏旦星象以观察太阳所在位置而定季节的方法要精确。这是古代天文学的一大进步。《诗经·小雅·十月之交》明确记载了发生在周幽王六年十月初一日，即公元前776年9月6日的日食，并涉及其前半个月的一次月食。地理知识也有发展。《周礼》载大司马的属官有职方氏，“掌天下之图，以掌天下之地”；司险“掌九州之图，以周知其山林川泽之阻”；大司徒的属官有土训“掌道（解释）地图以诏地事”，等等。这些专职官吏各有专用的地图，成王在选定洛邑城址时，也事先绘制了地图。
西周青铜器事业得到了突飞猛进的发展，成为了社会各项事业发展的综合体。大盂鼎是西周康王时期的著名青铜器，内壁有铭文，长达291字，为西周青铜器中所少有。其内容为：周王告诫盂（人名），殷代以酗酒而亡，周代则忌酒而兴，命盂一定要尽力地辅佐他，敬承文王武王的德政。这副作品不仅是早期金文书法的代表作，证明了西周冶金事业的高超，更是研究西周社会和政治的精品。
