吕元礼
应该如何理解新加坡模式?或者更为准确地说,应该如何理解行动党政府倡导、实行的“新加坡模式”?也可以说,新加坡可以为世人贡献一种什么模式?这里,我想基于“王道”理念加以解读,进行“遐想”。
什么叫王道?王道与霸道相对立。中华文化倡导王道,反对霸道。古人云:王者,三画而连其中者也。三画者,天地人也。因此,王道必须包含天道、地道、人道等三重原则。天道,意味着坚守价值永恒的天理,其具体内容包括贤人政治、权威行政。就天道原则而言,新加坡做得较好。人道,意味着顺应世俗社会的人心,其具体内容包括多元政治、民主行政。就人道原则而言,新加坡民众有更高的期待,新加坡还有发展空间,新加坡也正在逐步发展。地道,意味着立足现实时空的实地,其具体内容包括理性政治、动态行政。就地道原则而言,新加坡做得较好。
由此看来,新加坡与西方比较,既有程度的不同,也有类型的不同。西方政治模式的核心是民主,其所要实现的是自由世界;东方(特别是中华)政治模式的精髓是王道,其所要实现的是和谐社会。新加坡属于东方国家,华人占76%。新加坡模式也体现出王道的种种特征。我认为,新加坡模式就是或应该是王道模式。王道包含着民主,所以,新加坡有必要学习西方民主形式。这方面,新加坡与西方有程度的不同。王道不仅是民主,所以,新加坡必须走出自己的新路。这方面,新加坡与西方有类型的不同。
据说,行动党建党50周年纪念活动的主题标语是“定党基,得民心,造远景”。行动党解释说,最能突出行动党的是“得民心”――来自普通党员和支持者――因为,有了民心就能“定党基”(体现党的价值观),从而有望实现美好的未来――“造远景”。行动党解释说,主题标语的英文字母结实坚固,反映行动党的实力;而选用倾前斜体字型则象征行动党有远见,能自我调适,因应环境的变迁。这里,我想就此加以发挥,“造远景”要求立足现实时空的实地,即脚踏实地、与时俱进,蕴含地道;“定党基”意味着以永恒价值为党的基石,即坚守价值永恒的天理,蕴含天道;“得民心”要求顺应世俗社会人心,以获得民众支持,蕴含人道。另外,人民行动党曾以党徽三色设计出大小不同的同心圆的鼠标垫。其中,白色居于最核心,白色象征着纯洁、廉洁、诚实,白色处写着“公平与公正的社会”。这其实可以这样理解,行动党强调将纯洁、廉洁、诚实、公平、公正视为最为核心或价值永恒的理念。
首先,谈谈天道原则。李显龙总理曾说:“全球化的趋势,日新月异的科技,正加速人类社会的变化。为求生存和发展,所有国家都得寻找全新对策。为了与时并进,发展方向和心态的改变,在所难免。但是,我们不应该因此丢弃那些价值永恒的政策和道德观念。”这段话的意思可以解读为必须坚守价值永恒的天理。例如,行动党将白衣白裤作为“党服”,代表纯洁、廉洁。因为年轻一代有人说如此党服太呆板,于是,党内也有人提议改变党服。但讨论后的最后结论说:行动党会尽量做到与时俱进,但有些东西必须保持现状,白衣白裤是其中之一。这种精神叫做“忠于传统”。
天道原则要求贤人政治。贤人,就是有德有能的人,德才兼备的人。强调君子执政(德),精英治国(能),体现的就是贤人政治。贤人必须能看到并维护人民的长远利益。为了人民的长远利益,甚至实行人民一时不能接受的政策。这就需要实行权威行政。用李光耀先生的话说,就是“要受人尊重,不要讨人喜欢――拒绝避重就轻”。李光耀先生认为,吴作栋虽然面带微笑,但敢于挥动大棒子。大体来说,新加坡的种种举措,较注重天道原则。
其次,谈谈人道原则。李光耀先生说:“如果你在50年代告诉我人们会在教堂里弹吉他、唱歌,我会说你疯了,因为我所看到的教堂向来都只有庄重的音乐、风琴及合唱团。但现在却有人在弹吉他并唱现代圣歌。”“所以,如果一个宗教必须改变,使自己更有吸引力,更能适应年轻一代,那么,政党也必须朝着这个方向前进……”这段话强调的就是必须顺应世俗社会的人心。相对于李光耀先生的强人政治,第二任总理吴作栋先生强调给政策注入人情味。这就是顺应世俗社会的人心的表现。因为要顺应世俗社会的人心,所以,新加坡第三任总理的领导作风也在不断变化。李光耀的作风更多是家长式,吴作栋的作风更多是兄长式,李显龙作风更多是朋友式。李显龙总理说要打造一个更时髦的政党,行动党建国后的年轻一代议员还设立了P65博客,以便增进与年轻一代平等式和平民化的交流。还有,一方面,人民行动党坚持白衣白裤作党服;另一方面,据说女党员往往在白衣白裤之上加一个红色马甲,这样就比较活泼一点。
人道原则要求多元政治。就多元政治来说,新加坡做得比较好的可能是注重推行多元种族政策。当然,这方面可能存在一些欠缺,所以,人们对多元政治的呼声比较高。我在网上看到了一篇小文章,讲反对党议员詹时中先生老态龙钟了,然后有人就跟了个帖,写的是一首诗。诗云:“詹时中老态龙钟,岁月催人难调控,波东巴西‘声’不同,不懈奋斗赢赞颂。”说明新加坡民众希望听到更多的不同声音。体现多元政治,就需要民主行政。新加坡有没有民主行政?我认为也有,比如说建赌场,在报纸上不断地讨论,政府也能听到老百姓的声音,对未来赌场的管理可以加以完善。这是民主行政的表现之一。当然,总的来说,新加坡人民对政府的民主行政有着更高的要求。例如,新加坡人民对政府的治国能力比较肯定,但对于政府征求民意方面可能是有更多期待。就人道原则而言,新加坡正在发展,也需要进一步完善。
最后,谈谈地道原则。行动党治国理政一切以行得通为原则。要行得通,就不能老是强调比优,而要注意比劣。比劣是坏中求不坏,其目标是要避免最坏;比优是好中求最好,其目的是要实现最好。坚持“行得通”的原则,就是立足现实时空的实地。
地道原则奉行理性政治。理性,就是以最小成本获取最大收益;就是两利相权取其大,两害相权取其小;有利则行,无利则止。例如,新加坡政府倡导精神文明,却对实际存在的红灯区“睁一只眼,闭一只眼”。为什么?理由是:与其让人们随地大小便,不如建一个厕所。这就是两害相权取其小。再比如,新加坡政府领导人一直痛恨赌博,却在前两年出台了兴建包含赌场的综合度假村计划。为什么?理由是:建赌场会带来麻烦问题,但不建赌场则麻烦更多。这也是两害相权取其小。当然,对于该不该建赌场,民众中也还有不同看法。理性政治要求动态行政,以便与时并进。
西方民主往往表现为人道原则的一重独大,其特点是自由。东方王道则强调天地人三重原则平衡发展,其核心是和谐。一位行动党议员曾介绍过一种“坐飞机的安排”:“飞机里有经济舱、商务舱和头等舱。不论你坐哪一个等级,你都同样享受到应有的服务,新加坡航空公司也不会派一个比较不漂亮的空姐去经济舱服务。更重要的是,大家也会同时安全地抵达目的地,至于谁坐经济舱、商务舱和头等舱,大家可以量力而行。”应该说,新加坡在实现这一理念上还是做得较好,但也有新加坡人反映医疗费用太贵,住不起医院(公立私立有区别,排号难)。但是,无论如何,“坐飞机的安排”所体现的和谐理念是对的。
新加坡民众推选新加坡标志时有大约10%的人选了新航空姐。有一次坐新航飞机,我发现新航空姐最大特点是微笑,其中有一位空姐笑得特别迷人、感人。我问这位新航空姐,能不能给她拍照,她很大方地同意了。但拍的时候,还是很注意笑不露齿,不过,等我再拍的时候,她终于忍不住绽开了灿烂的笑容。香港凤凰卫视曾子墨小姐写过一本书叫做《墨迹》。她讲很多男士在坐新航的飞机的时候有一个诀窍,即故意不系安全带,然后假装睡着了。一般的航空公司的空姐可能提醒你自己把安全带系上。但是,新航的空姐则会非常温柔地来亲自帮你系好安全带。我还没有机会体会这个感觉。
天道、地道、人道之间也会产生冲突,这就需要把握相互之间的平衡。“坐飞机的安排”就体现了这种平衡。大家会同时安全抵达目的地,体现了结果的大致平等。是为天道原则。飞机里有经济舱、商务舱、头等舱,即有差别,是为地道原则。空姐的微笑服务,则体现了人道原则。绝对平等,就会天道压倒地道;差别太大,则是地道压倒天道;只有微笑,没有管理,则是人道一重独大。上述三种情况,都会失去平衡,也因而不能实现和谐。
中国和新加坡都是东方国家,中国和新加坡担负共同的使命,为世界增值。换句话说,中国与新加坡应该共同为世界增值!王道模式,也许就是不同于西方而可以为世界增值的东西。古人云:王者,三画而连其中者也;三画者,天地与人也。又说:连其中,通其道也,取其天地与人之才而三通之。非王者其孰能若是乎?
(深圳大学新加坡研究中心)