第三节 设立民族机构
一、设立的机构及职责
根据《中华人民共和国国务院组织法》的规定，国家民族事务委员会是国务院管理民族事务的行政机构。地方各级人民政府民族事务委员会为地方各级人民政府管理民族事务的机构。由于民族事务涉及面比较广泛，许多部门的工作与民族事务有关，因此，中央人民政府政务院于1951年发布了《关于民族事务的几项决定》。依据《决定》的精神，国务院有关部委也建立了相应的机构。在地方各级人大和政协机构中也设有相关的民族工作部门。
我国民族事务机构的职权和行政级别不尽一致，但具体的工作内容基本相同。概括来说，就是在具体的工作中，坚持党的基本路线和方针、政策，致力于党和国家的大政方针在民族地区的具体化；管理或参与管理与民族相关的事务，促进少数民族和少数民族地区经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业；推进民主政治建设，保障少数民族的平等权利和民族区域自治权利；维护国家的统一，加强各民族之间的大团结，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；在建设有中国特色的社会主义事业中，实现各民族的共同进步与繁荣。
如贵州省人民政府办公厅（黔府办发〔2004〕49号）文件《省民族宗教事务委员会兼职委员单位及其职责》规定：省民族宗教事务委员会实行委员制度，是做好民族工作的重要组织保障。兼职委员单位的主要职责是：全面贯彻党和国家的民族政策、法律法规，坚持和完善民族区域自治制度；认真落实省委、省人民政府有关民族工作的重大决策部署；根据本部门的职能，积极采取有效措施，扶持帮助少数民族和民族地区加快经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；加强协作、相互沟通，及时了解民族工作情况，对做好民族工作提出意见和建议。省民族宗教事务委员会定期或不定期召开兼职委员会议，交流民族工作情况，听取兼职委员单位对做好民族工作的建议和意见，研究并协调解决民族工作中的重大问题。会议情况和反映的重大问题及时报告省人民政府。
省民族宗教事务委员会兼职委员单位是：省发展改革委、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省国安厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省地税局、省广电局、省体育局、省工商局、省新闻出版局、省外事办、省扶贫办、人民银行贵阳中心支行。各兼职委员单位均有其的具体职责。如省发展改革委：在研究提出全省国民经济和社会发展战略目标与重大改革措施、拟定国民经济和社会发展中长期规划及年度计划时，照顾民族地区的特点和需要；在确定全省固定资产投资规模和经济社会发展项目时，对少数民族和民族地区给予倾斜；省经贸委：协调解决民族地区经济运行中的重大、特殊问题；指导民族地区的国有企业改革；积极引导和安排发达地区对民族地区的对口支援；促进企业间开展互惠互利的经济技术合作；按照同等条件、优先扶持的原则，支持民族地区企业技术改造、资源开发与综合利用和中小企业发展；省教育厅：研究拟定发展民族教育的政策措施；统筹规划并指导民族寄宿制半寄宿制教育、少数民族“双语”教学和民族文化进校园工作；负责协调对民族地区的教育援助，解决少数民族和民族地区教育发展中的特殊问题；支持帮助办好各级各类民族学校；落实好对少数民族考生的优惠政策。
各级民委是同级政府部门中管理民族事务的职能部门和专门机构；各级人民代表大会所属的民族工作机构的权限主要侧重于民族法律法规的审议、制订和对民族法规的贯彻落实进行监督以及对民族工作开展调研和指导等等；各级政协所属的民族工作机构，主要是对民族工作进行调研，反映情况，提出建议，并对相关的工作部门给予指导和监督。
二、设立和健全民族工作机构的作用
机构的设置也是在不断地变化，如乌江下游的鄂西的变化情况是：新中国成立初期为民政科，1957年为民族宗教事务科，1960-1983年归统战部，1984年4月成立鄂西土家族苗族自治州民族事务局，当年7月改为民族事务委员会，2001年12月改为民族宗教事务委员会。
从总的来讲，设立和健全民族工作机构，主要在于不断促进民族团结和民族地区经济社会发展。特别是中国共产党十一届三中全会以后，随着全党工作重点的转移，乌江流域民族地区进入了一个最好的发展时期，民族工作也进入了最好的发展时期，根据新时期民族工作发展的需要，不仅“文化大革命”前建立有民族事务委员会的地方恢复了民族工作机构，而且各地党委有人分管民族工作，政府设置有民族工作部门，此外，绝大多数区、市、县（区、特区）人大、政协中，也设置有民族工作机构。
各民族工作机构按照新时期民族工作的指导思想和根本任务，协同有关部门积极开展少数民族地区社会主义现代化建设，为民族地区文明建设献计出力。
根据《中华人民共和国国务院组织法》的规定，国家民族事务委员会是国务院管理民族事务的行政机构。地方各级人民政府民族事务委员会为地方各级人民政府管理民族事务的机构。由于民族事务涉及面比较广泛，许多部门的工作与民族事务有关，因此，中央人民政府政务院于1951年发布了《关于民族事务的几项决定》。依据《决定》的精神，国务院有关部委也建立了相应的机构。在地方各级人大和政协机构中也设有相关的民族工作部门。
我国民族事务机构的职权和行政级别不尽一致，但具体的工作内容基本相同。概括来说，就是在具体的工作中，坚持党的基本路线和方针、政策，致力于党和国家的大政方针在民族地区的具体化；管理或参与管理与民族相关的事务，促进少数民族和少数民族地区经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业；推进民主政治建设，保障少数民族的平等权利和民族区域自治权利；维护国家的统一，加强各民族之间的大团结，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；在建设有中国特色的社会主义事业中，实现各民族的共同进步与繁荣。
如贵州省人民政府办公厅（黔府办发〔2004〕49号）文件《省民族宗教事务委员会兼职委员单位及其职责》规定：省民族宗教事务委员会实行委员制度，是做好民族工作的重要组织保障。兼职委员单位的主要职责是：全面贯彻党和国家的民族政策、法律法规，坚持和完善民族区域自治制度；认真落实省委、省人民政府有关民族工作的重大决策部署；根据本部门的职能，积极采取有效措施，扶持帮助少数民族和民族地区加快经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；加强协作、相互沟通，及时了解民族工作情况，对做好民族工作提出意见和建议。省民族宗教事务委员会定期或不定期召开兼职委员会议，交流民族工作情况，听取兼职委员单位对做好民族工作的建议和意见，研究并协调解决民族工作中的重大问题。会议情况和反映的重大问题及时报告省人民政府。
省民族宗教事务委员会兼职委员单位是：省发展改革委、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省国安厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省地税局、省广电局、省体育局、省工商局、省新闻出版局、省外事办、省扶贫办、人民银行贵阳中心支行。各兼职委员单位均有其的具体职责。如省发展改革委：在研究提出全省国民经济和社会发展战略目标与重大改革措施、拟定国民经济和社会发展中长期规划及年度计划时，照顾民族地区的特点和需要；在确定全省固定资产投资规模和经济社会发展项目时，对少数民族和民族地区给予倾斜；省经贸委：协调解决民族地区经济运行中的重大、特殊问题；指导民族地区的国有企业改革；积极引导和安排发达地区对民族地区的对口支援；促进企业间开展互惠互利的经济技术合作；按照同等条件、优先扶持的原则，支持民族地区企业技术改造、资源开发与综合利用和中小企业发展；省教育厅：研究拟定发展民族教育的政策措施；统筹规划并指导民族寄宿制半寄宿制教育、少数民族“双语”教学和民族文化进校园工作；负责协调对民族地区的教育援助，解决少数民族和民族地区教育发展中的特殊问题；支持帮助办好各级各类民族学校；落实好对少数民族考生的优惠政策。
各级民委是同级政府部门中管理民族事务的职能部门和专门机构；各级人民代表大会所属的民族工作机构的权限主要侧重于民族法律法规的审议、制订和对民族法规的贯彻落实进行监督以及对民族工作开展调研和指导等等；各级政协所属的民族工作机构，主要是对民族工作进行调研，反映情况，提出建议，并对相关的工作部门给予指导和监督。
二、设立和健全民族工作机构的作用
机构的设置也是在不断地变化，如乌江下游的鄂西的变化情况是：新中国成立初期为民政科，1957年为民族宗教事务科，1960-1983年归统战部，1984年4月成立鄂西土家族苗族自治州民族事务局，当年7月改为民族事务委员会，2001年12月改为民族宗教事务委员会。
从总的来讲，设立和健全民族工作机构，主要在于不断促进民族团结和民族地区经济社会发展。特别是中国共产党十一届三中全会以后，随着全党工作重点的转移，乌江流域民族地区进入了一个最好的发展时期，民族工作也进入了最好的发展时期，根据新时期民族工作发展的需要，不仅“文化大革命”前建立有民族事务委员会的地方恢复了民族工作机构，而且各地党委有人分管民族工作，政府设置有民族工作部门，此外，绝大多数区、市、县（区、特区）人大、政协中，也设置有民族工作机构。
各民族工作机构按照新时期民族工作的指导思想和根本任务，协同有关部门积极开展少数民族地区社会主义现代化建设，为民族地区文明建设献计出力。
