悦读MOOK（第二十七卷）

外国是如何管理公车的？

　　集文

　　外国的公车是如何的？

　　改革是艰巨的。就拿公车的改革来说，二三十年过去了，不知有多少议论，不知有多少方案，不知有多少文件，但依然无多少进展，有的地方的公车甚至愈改愈多。其实原因也不复杂，说穿了，革别人命容易，涉及自己的利益，就举步维艰了。

　　在日本、德国这两个传统汽车工业强国，有明文规定公务用车必须使用自主品牌。日本的天皇、首相、大臣的座驾都由丰田、日产等提供。印度也有类似规定。印度总统座驾是大使牌国产车，在档次上相当于中国的夏利。马来西亚总理的待遇稍好一些，他平时乘坐的是国产英雄牌轿车，相当于丰田的花冠系列。

　　除了倾向于采购本国品牌作为公车外，各国对公车的管理极为严格。为了防止公车私用，一些国家像防贼一样防官员，动用卫星监控等高科技手段，因为私用公车下台甚至坐监的官员也不乏其人。

　　在美国，所谓“公车”其实包括三种：开公家的车，开自己的车办公事以及租车办公事。

　　第一种情况很少见。根据有“联邦管家”之称的联邦总务管理局统计，美国联邦政府各部门公务车数量的总和仅为65.2万辆。这一数据不仅包括轿车、巴士等载人机动车，还涵盖卡车、救护车、邮政车等。州一级政府，公务车往往不足万辆，比如，新泽西州为7600辆，北卡罗来纳州为8500辆。

　　第二种情况，当开自己的车办公事时，报销标准是0.55美元/英里，摩托车为0.52美元/英里，每天封顶91美元。

　　在没有公车的情况下，政府鼓励公务员坐出租车或其他公共交通。美国商务部的员工手册强调，只有在确认比出租车便宜的情况下，公务员才可以租车办公事。政府会报销租车的费用，但不会报销交通罚单和超时停车等其他费用。对于租车公干产生的停车费，商务部规定的费用标准是每天八美元，国务院为十二美元。

　　对于公车私用者，美国的处罚相当严厉。联邦政府规定，公务员若“不当”使用公务车将被停职一个月以上。如果“不当”使用行为是受到其上司批准，上司也将遭“连坐”停职。威斯康星州公务员西蒙·勒尔斯因让太太搭乘自己的车去上班，结果被他人举报，随即被州府办公室扣去六个月油耗津贴，停止六个月行使州经济法高级咨询师权力资格，并作为“丑闻”记录在本人的信用档案里。

　　在欧盟三大机构中，只有理事会主席、委员会主席和议会议长等极少数人才配备专车。二十多名委员会委员，在官职上相当于一个国家的政府部长也不配备公车，有公务活动时才能临时安排公车。在使用上，即便是执行公务，出行范围只要超出布鲁塞尔城区，就必须事先报备。

　　在欧盟国家，公车私用甚至还有导致锒铛入狱的先例。一九九五年，意大利西西里岛墨西拿市市长朱塞佩·布赞卡与妻子外出旅行，私自使用公车到达游船停泊的巴里市港口。二○○二年，布赞卡因此事被判六个月监禁。

　　在非洲南部的内陆小国博茨瓦纳的大街上，奔跑的汽车上挂着两种颜色的车牌，民用车是白底或黄底黑字车牌，公车则是红底白字车牌。在公车使用上，博茨瓦纳的规定也颇为苛刻。比如，每逢周六日，公路上禁止行驶公车。另外，政府还为公车专设加油。这些加油站节假日休息，而且加给公车的汽油也与普通汽油不同，呈粉红色。

　　（摘自《看天下》）