第五节 乡镇人大组织
机构设置
1970-1987年，乡镇人民代表大会的召集由以前乡镇人民委员会或公社革委会负责。乡镇人民代表大会在举行会议时，选举主席团若干人主持会议，人大会议结束后，主席团完成自己的使命。1988年，区委、区人大常委会抓乡镇人大常务主席和工作人员的配备。当年，乡镇人大会议以无记名投票方式选举产生乡镇人大主席团常务主席。1989年，乡镇人大会议的召集由以前乡镇人民委员会（公社管委）负责改由乡镇人大主席团负责。乡镇人大主席团由7至9人组成，履行以下职责；1、主持本级人民代表大会会议；2负责筹备并召集下一次人民代表大会会议；3、通过代表资格审查委员会对代表资格的审查报告；4、决定邀请乡镇长及有关组织负责人列席乡、镇人民代表大会及其主席团的会议；5、检查了解本级人民政府工作；6、审查乡、镇人民政府对乡、镇人大通过的财政预算和建设计划的执行；7、调查研究讨论乡、镇行政区域的重大问题；8、组织代表联系选民、组织开展代表小组活动；9、办理本级人民代表大会和区人民代表大会常务委员会交办的其他工作。乡镇人大主席团常务主席，副主席由乡镇人民代表大会从代表中选出，任期同乡镇人民代表大会任期相同。1995年以后，乡镇人大换届选举其主席大都由乡镇党委书记兼任。专职工作人员继续设置，主席团办公室继续保留。200（〕年，全区乡镇人大共有常务主席5人，均由党委书记兼任，副主席6人，专职工作人员7人。
组织活动
乡、镇人大代表活动1970一1987年，乡、镇人大主席团及代表小组活动重在提出提案，了解选民意见和要求，参加人大会议，听取审查政府工作报告和财政预决算报告，作出有关决定、决议。1988年以后，活动渐趋广泛，区人大常委会及时指导乡、镇人大的组织活动，把代表小组工作列入“工作要点”，并多次召开乡镇人大工作座谈会，交流经验，抓点带面。
开好人大代表会议1970一1987年，乡镇人大的选举，开会等事宜，由乡镇人民政府（人民委员会）按区人大常委会、区选举委员会安排进行。大会开始、主席团由大会临时产生并主持会议，当时主席团的工作依照法律规定，组织代表参加议政，对政府工作有关报告作出审议和决定，选举乡镇人民委员会（1984年改称乡、镇人民政府）组成人员，决定其它有关重大事项。1988年以后，各乡镇人大主席团在人民代表会议结束后，负责召集下一次本级人民代表大会会议。做好会议的组织准备工作，牵头起草会议文件，组织代表围绕会议议题进行视察，走访选民，征求意见，形成议案或建议，向人民群众宣传召开人大会议的重大意义和任务。人大会开始后，主席团主持会议、依法办事、充分发扬民主、让代表充分发表意见，参与国家事务管理，慎审地做出决议、决定。闭会以后，主席团和代表小组采取形式多样地传达贯彻，抓好代表议案，建议的办理工作。90年代，乡镇人大工作愈做愈细。有的乡、镇不定期的召集代表开会，通过政情社情，使代表知情知政，为代表履行自己的职责创造更好条件；有的乡、镇建立起监督机制，让代表向选民汇报工作，由选民评议代表，代表的使命感、责任感进一步增强。由此，乡镇人大会议的召开渐向规范化发展。
组织学习乡镇人大主席团和代表小组积极提高代表素质，把学习政治、法律看作是完成工作任务的关键一条。80年代，各地组织代表集中学习中共十一届三中全会精神，加深对社会主义初级阶段理论，党的基本路线的理解，学习宪法、组织法、选举法、《江西省乡镇人大工作暂行条例》。90年代以后，学习向制度化发展，学习法律法规仍是主要内容，同时学习邓小平理论，学习中共十五大和十五届三中全会、四中全会、五中全会、六中全会精神，深刻领会邓小平民主法制建设思想，领会中共的农村政策及改革和发展的政策措施，提高开展依法监督水平，用于指导人大工作的开展。特别是组织学习座谈中共中央关于处理和解决“法轮功”问题的决定，深人揭批李洪志及其“法轮大法”，崇尚科学、反对迷信、促进了“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”为主要内容的良好风气在区、乡人大代表中形成。
视察调查1970一1987年，乡镇人大代表未从事有组织的视察，调查活动。1988年始，乡镇人大主席团组织人大代表视察和调查。90年代以后，乡镇人大主席团把组织人大代表视察调查作为人大代表活动的主要内容，大多数乡镇人大组织视察调查都写出了视察报告或调查报告或调研文章交付乡镇政府，为推进农村经济、社会发展、发挥作用。
开展监督1970一1987年，人大代表对乡镇行政工作的监督，主要体现在对政府工作人员提出批评和意见，及审查政府工作报告，财政预决算，国民经济计划和社会发展等方面。1988年以后，区人大常委会、乡镇人大组织代奉进行执法评议、执法检查。代表在执法评议、执法检查过程中，肯定成绩的同时，又指出存在问题，提出解决问题的建议和意见，普遍受到乡政府的重视，不少敏感问题得到较好解决。
制度建设
主席团制度1988年起，乡镇人大主席团逐步建立起主席团成员会议制度、学习制度、代表小组长会议制度、视察制度、走访调查制度、联系代表制度。进人90年代，乡镇人大主席团联系工作任务，总结以往经验，把制度订得更加符合实际。实行主席团成员分片联系代表责任制，每月组织学习一次，有的一季学习一次，要求每年写1-2篇调查报告或调研文章，每年上一次法制课，召开两次本片内乡人大代表座谈会；实行代表创先争优制度。
代表小组制度1988年，乡镇人大主席团为代表小组开展活动，建立有学习制度、会议制度、调查访问制度、分户联系选民制度和召开本选区内选民座谈会制度。代表小组正副组长每年对本地区的重大问题作专题调查，并写出至少1篇有说服力的调查报告。
乡镇代表小组制度每届订立一次，必要时随时修订完善。1998年，乡镇新一届人大会议召开，在主席团工作报告中都重申要保持与选民密切联系，更好发挥代表作用，要健全各项制度建设，加强自身建设，树立地方国家机关的良好形象，不断提高工作水平和工作效率。
§§第二章 昌江区人民政府
1970-1987年，乡镇人民代表大会的召集由以前乡镇人民委员会或公社革委会负责。乡镇人民代表大会在举行会议时，选举主席团若干人主持会议，人大会议结束后，主席团完成自己的使命。1988年，区委、区人大常委会抓乡镇人大常务主席和工作人员的配备。当年，乡镇人大会议以无记名投票方式选举产生乡镇人大主席团常务主席。1989年，乡镇人大会议的召集由以前乡镇人民委员会（公社管委）负责改由乡镇人大主席团负责。乡镇人大主席团由7至9人组成，履行以下职责；1、主持本级人民代表大会会议；2负责筹备并召集下一次人民代表大会会议；3、通过代表资格审查委员会对代表资格的审查报告；4、决定邀请乡镇长及有关组织负责人列席乡、镇人民代表大会及其主席团的会议；5、检查了解本级人民政府工作；6、审查乡、镇人民政府对乡、镇人大通过的财政预算和建设计划的执行；7、调查研究讨论乡、镇行政区域的重大问题；8、组织代表联系选民、组织开展代表小组活动；9、办理本级人民代表大会和区人民代表大会常务委员会交办的其他工作。乡镇人大主席团常务主席，副主席由乡镇人民代表大会从代表中选出，任期同乡镇人民代表大会任期相同。1995年以后，乡镇人大换届选举其主席大都由乡镇党委书记兼任。专职工作人员继续设置，主席团办公室继续保留。200（〕年，全区乡镇人大共有常务主席5人，均由党委书记兼任，副主席6人，专职工作人员7人。
组织活动
乡、镇人大代表活动1970一1987年，乡、镇人大主席团及代表小组活动重在提出提案，了解选民意见和要求，参加人大会议，听取审查政府工作报告和财政预决算报告，作出有关决定、决议。1988年以后，活动渐趋广泛，区人大常委会及时指导乡、镇人大的组织活动，把代表小组工作列入“工作要点”，并多次召开乡镇人大工作座谈会，交流经验，抓点带面。
开好人大代表会议1970一1987年，乡镇人大的选举，开会等事宜，由乡镇人民政府（人民委员会）按区人大常委会、区选举委员会安排进行。大会开始、主席团由大会临时产生并主持会议，当时主席团的工作依照法律规定，组织代表参加议政，对政府工作有关报告作出审议和决定，选举乡镇人民委员会（1984年改称乡、镇人民政府）组成人员，决定其它有关重大事项。1988年以后，各乡镇人大主席团在人民代表会议结束后，负责召集下一次本级人民代表大会会议。做好会议的组织准备工作，牵头起草会议文件，组织代表围绕会议议题进行视察，走访选民，征求意见，形成议案或建议，向人民群众宣传召开人大会议的重大意义和任务。人大会开始后，主席团主持会议、依法办事、充分发扬民主、让代表充分发表意见，参与国家事务管理，慎审地做出决议、决定。闭会以后，主席团和代表小组采取形式多样地传达贯彻，抓好代表议案，建议的办理工作。90年代，乡镇人大工作愈做愈细。有的乡、镇不定期的召集代表开会，通过政情社情，使代表知情知政，为代表履行自己的职责创造更好条件；有的乡、镇建立起监督机制，让代表向选民汇报工作，由选民评议代表，代表的使命感、责任感进一步增强。由此，乡镇人大会议的召开渐向规范化发展。
组织学习乡镇人大主席团和代表小组积极提高代表素质，把学习政治、法律看作是完成工作任务的关键一条。80年代，各地组织代表集中学习中共十一届三中全会精神，加深对社会主义初级阶段理论，党的基本路线的理解，学习宪法、组织法、选举法、《江西省乡镇人大工作暂行条例》。90年代以后，学习向制度化发展，学习法律法规仍是主要内容，同时学习邓小平理论，学习中共十五大和十五届三中全会、四中全会、五中全会、六中全会精神，深刻领会邓小平民主法制建设思想，领会中共的农村政策及改革和发展的政策措施，提高开展依法监督水平，用于指导人大工作的开展。特别是组织学习座谈中共中央关于处理和解决“法轮功”问题的决定，深人揭批李洪志及其“法轮大法”，崇尚科学、反对迷信、促进了“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”为主要内容的良好风气在区、乡人大代表中形成。
视察调查1970一1987年，乡镇人大代表未从事有组织的视察，调查活动。1988年始，乡镇人大主席团组织人大代表视察和调查。90年代以后，乡镇人大主席团把组织人大代表视察调查作为人大代表活动的主要内容，大多数乡镇人大组织视察调查都写出了视察报告或调查报告或调研文章交付乡镇政府，为推进农村经济、社会发展、发挥作用。
开展监督1970一1987年，人大代表对乡镇行政工作的监督，主要体现在对政府工作人员提出批评和意见，及审查政府工作报告，财政预决算，国民经济计划和社会发展等方面。1988年以后，区人大常委会、乡镇人大组织代奉进行执法评议、执法检查。代表在执法评议、执法检查过程中，肯定成绩的同时，又指出存在问题，提出解决问题的建议和意见，普遍受到乡政府的重视，不少敏感问题得到较好解决。
制度建设
主席团制度1988年起，乡镇人大主席团逐步建立起主席团成员会议制度、学习制度、代表小组长会议制度、视察制度、走访调查制度、联系代表制度。进人90年代，乡镇人大主席团联系工作任务，总结以往经验，把制度订得更加符合实际。实行主席团成员分片联系代表责任制，每月组织学习一次，有的一季学习一次，要求每年写1-2篇调查报告或调研文章，每年上一次法制课，召开两次本片内乡人大代表座谈会；实行代表创先争优制度。
代表小组制度1988年，乡镇人大主席团为代表小组开展活动，建立有学习制度、会议制度、调查访问制度、分户联系选民制度和召开本选区内选民座谈会制度。代表小组正副组长每年对本地区的重大问题作专题调查，并写出至少1篇有说服力的调查报告。
乡镇代表小组制度每届订立一次，必要时随时修订完善。1998年，乡镇新一届人大会议召开，在主席团工作报告中都重申要保持与选民密切联系，更好发挥代表作用，要健全各项制度建设，加强自身建设，树立地方国家机关的良好形象，不断提高工作水平和工作效率。
§§第二章 昌江区人民政府
