景帝专注于中央集权问题,诸侯国在这一问题上发动了一场战争,景帝着手成功解决了王国问题,稳固了皇权。
西汉的诸王国问题由来已久,追溯根源则在于高祖刘邦。刘邦大封同姓子弟为王,企图以家族血缘关系来维持刘氏的一统天下。但是,刘邦所分封的同姓诸王,人口众多,土地辽阔,占据了西汉整个疆土的一大半,大大超过了朝廷所保留的十五郡的土地和户口,形成了尾大不掉的局面。这样一来,受封的同姓诸王逐渐形成了割据状态,朝廷与诸王国的矛盾也就日益加深。
汉景帝即位后,汉初分封的刘姓诸王,与皇帝的血统关系逐渐疏远,在政治上也并不可靠,诸王对朝廷的威胁日益严重。晁错是西汉颍川人,他家境殷实,从小刻苦学习,而且能活学活用,在张恢的推荐下到朝廷做官,后被提拔为内史,接着又升任为御史大夫。得到提拔后,晁错立即向汉景帝上书《削藩策》,极力主张削弱地方王国势力,以维护汉王朝的统一。
景帝接受晁错所上的《削藩策》,下诏削掉了几个诸侯王的领土,把吴王刘濞(刘邦兄刘仲之子,吴王刘濞开铜矿,铸“半两”钱,煮海盐,设官市,免赋税,于是吴国经济迅速发展,刘濞的政治野心也开始滋生)的会稽郡给削掉了。景帝的削藩政策激起了诸王的强烈反对,吴王刘濞首先与齐悼惠王刘肥的几个儿子联络,以“诛晁错、清君侧”的名义,共同起兵,反叛中央,随后又与楚、赵、淮南等国通谋。他杀死了吴国境内中央政府所设置的二千石以下的官吏,和楚王刘戊、赵王刘遂、胶西王羽印、济南王刘辟光、淄川王刘贤、胶东王刘雄渠分别起兵。就这样,景帝前三年(前154年),爆发了以吴王刘濞为首的七个诸侯王国的叛乱,史称吴楚之乱,或“七国之乱”。
刘濞发难后,与楚军会合,组成吴楚联军。随即挥戈西向,杀汉军万人,颇见军威。梁王刘武(窦太后的幼子,景帝的弟弟)派兵迎击,结果梁军大败。
叛乱的消息传到长安后,景帝准备以武力抗击,但他内心却摇摆不定,这给了与兆错成见颇深的袁盎以可乘之机。袁盎原为吴相,与刘濞关系甚密。袁盎对景帝说:“方今之计,独有斩错,发使赦吴、楚七国,复其故地,则兵可毋刃血可俱罢。”景帝为换取七国罢兵,情急之下听了袁盎的话,表示“不爱一人以谢天下”,因此把晁错残忍的杀死,随后又族诛。
景帝诛晁错,去除了七国起兵的借口,然而七国仍不罢兵,这更进一步暴露出其反叛的面目。景帝后悔莫及,终于决定以武力平息叛乱。他立即派中尉周亚夫(绛侯周勃的次子)为太尉,率36位将军迎击吴楚叛军;又派曲周侯郦寄击赵,将军栾布率兵解齐之围;并命窦婴(窦太后堂兄之子)为大将军,守荥阳督战。汉军很快平定了七国之乱,吴王濞逃到东越,被杀。
七国之乱是西汉中央与诸侯王国间的一次关键性的战争,仅仅三个月就胜负分明。七国失败后,形势发生了巨大的变化。景帝抓住这一有利时机,着手解决王国问题,以加强中央集权。首先参与叛乱的七国,除保存楚国另立王外,其余六个皆被废掉。随后,景帝下令取消了诸侯王的治民之权,只“衣食租税”,又减缩王国的政权机构,降低王国官职的等级,裁剪了官吏,王国内的各重要官员都由中央任命,政事由中央处理。从此,诸侯王国虽仍存在,但诸侯王只能衣食王国的租税,不能过问政治,成为有爵位而无实权的贵族。至此,西汉王朝中央集权显著加强,国家统一的局面真正获得了巩固。