代宗即位后,抑制宦官,颇见成效。宰相元载恃宠专权,贿路公行,政风混浊,且不思悔改,终受诛刑。杨缩以正直清廉拜相,郭子仪等大臣闻风戒奢。
代宗(李豫)在位18年,虽然称不上英明之君,但也绝非昏愚之主。他在得登帝位之际,虽曾有赖宦官李辅国、程元振等辈之力,但却能够顺应人情归咎,先除李辅国,再贬程元振。其权谋驾驭,机捷果断,实出其父肃宗之上。而继李,程二人之后的鱼朝恩,恃其迎之功和统领神策军之威权,骄横狂妄更甚,凡百官奏事,不先告知于他时,便发怒责问:“天下事有不由我乎!”复令代宗痛恶不已,遂密令外朝宰相元载伺机诛之。
元载曾与李辅国、内侍董秀等人有过勾结,并非与宦官水火不容。但当鱼朝恩一再凌侮宰相,甚至图谋改易执政以震慑朝廷时,元载为了自身的权位,便上密奏请诛其人,正中代宗下怀。郭子仪也以鱼朝恩久掌禁军,恐生变故,宜早作防备上奏于代宗。
元载得代宗密旨后,暗中活动,先以重金收买鱼朝思的心腹射生将周皓、陕州节度使皇甫温等人,得以掌握其阴谋活动;继之以京西北兴平、武功、天兴、扶凤四县隶属神策军行营,麻痹鱼朝恩。大历五年(770)二月,元载与周皓和人朝进京的皇甫温密商,拟定了行动计划,奏报代宗后得到批准三月十日是寒食节,代宗照例于宫中设宴招待公卿大臣。宴散之后,鱼朝恩准备返回神策军营,代宗传召他上殿议事,斥责其图谋不轨。鱼朝恩不知祸将临头,出言傲慢,自我辩白。代宗一声喝令,埋伏待命的周皓等人一拥而上,将其当场杀。
鱼朝恩被杀之后,元载更得代宗的宠信和重用。
元载其人天性敏悟,富有才能,既居相位,以天下为己任,重用第五琦、刘晏管理财政,颇见成效。又因新立除恶之功,意气高扬,自诩有安邦济世之才,欲申整军经武之志。元载曾担任过西州(新疆吐鲁番)刺史,对陇右道的山川形势比较了解。唐朝苦于吐蕃屡屡进犯那宁,而西邻的径州(甘肃径川)无险可据,难以为守。大历八年(773)十月下旬,郭子仪指挥朔方军击退吐蕃军的秋季攻势后,元载将他所绘陇右形势图进呈于代宗,上奏建议道:“四镇和北庭之兵已经移镇于径州,但径州无险可守。陇山高峻,南连秦岭,北抵黄河,如今国家西境只到潘原(甘肃平凉东),而吐蕃军驻扎于摧沙堡(宁夏固原西北)。原州(宁夏固原)居于其间,正当西方边塞要冲。其西都是国家监牧故地,草肥水美。平凉(甘肃平凉)在其东,只要能够耕种一县的土地,就可以供给军粮。原州的旧城垒还在,但吐蕃人弃而不居。每年盛夏,吐蕃人要往青海去放牧,远离边塞。如果我们在此期间修缮原州城,两旬就可以完工。然后,移马磷之军戍守原州;移郭子仪之军戍守径州,作为根本。同时,分兵驻守石门关(固原西北)、木峡关(固原西南),逐渐打通陇右,进而可达安西。这可称作是斩断敌寇腿脚,朝廷可以高枕无忧了。”元载又秘密派人西越陇山,勘察井泉,估算车辆、工具等等所需费用。
适逢汁宋节度使田神功人朝,代宗就元载的奏议征询意见。田神功回答道:“行军作战,判断敌情,疆场宿将也感到为难,陛下为何要听用一个书生的话,并且让全国上下也听从他呢?”代宗听后犹豫迟延,重修原州城的事便束之高阁了。
元载的奏议虽未能付诸实施,但它同随后郭子仪的上奏。都不失为筹划边防的良策然而,元载为人专权蛮横,贪财成癖。与其同列者黄门侍郎同平章事王婿,也是专务聚财的贪婪之徒。元载之妻王氏(王忠嗣之女)和两个儿子,王绪的弟弟和妹妹,都是公开招纳贿赂。元、王两人狼狈为奸,滥用威权,凡是求取功名的士人,必须先巴结他们的子弟和亲信主书卓英倩等人,才能跻身仕途。致使朝廷上下贿赂公行,纲纪大坏。正直官员不断举告他们的贪赃枉法。代宗曾当面告诫元载,望其善始善终。但是,元载却依然故我,毫不收敛。其擅权骄纵而不思悔改的行径,终于令代宗深恶痛绝,不能再宽恕容忍了。
大历十二年(777)三月下旬,有人举告元载和王绮于夜晚设坛祭神,图谋不轨。二十八日,代宗命其舅父、左金吾大将军吴4将元载、王绪、卓英倩等人逮捕人狱。当日,内侍董秀因曾与元载勾结,被杖刑打杀。王绪被贬为括州(浙江丽水)刺史。元载与其妻王氏、兰个儿子全部赐死,出家为尼姑的女儿真一也被没人掖庭,全部家产被没收,其中仅胡椒就有800石。五月二十日,代宗又下令毁掉元载的祖坟和家庙。元载的爪牙卓英倩被杖刑诛杀,其弟卓英磷仗势横行乡里,最后竟凭险作乱,随即被官军镇压口元载一伙伏诛,代宗想通过任用清操脱俗之人为相,表率群臣,申明法纪,以肃政风。四月一日,诏命以太常卿杨给为中书侍郎、礼部侍郎常9为门下侍郎,二人都加同中书门下平章事,主持朝政。
杨给秉性正直坚贞,居官清廉简朴,从不阿附权贵,雅有声望。其命相之日,朝野庆贺。郭子仪在那州(陕西彬县)行营宴请宾客,闻报杨给拜相,立即下令将演奏歌舞音乐的乐工伎女减去五分之四。京兆尹黎干以承恩受宠,平常出行时的侍卫仆从有百余人,也于当日裁减大半,只留十余骑而已。御史中巫崔宽是剑南西川节度使崔宁之弟,家富于财,宅院豪华,又在皇城之南建有别墅,内有水池楼台,号称第一,亦于当日急速雇请民工拆毁。其余闻风而动自戒奢华的官员不可胜数自安史叛乱以来,一方面是战事连年,中央财政常告匾乏,灾害不断,民生艰难。另一方面是宦官专权,河北叛党甫平而藩镇割据已成尾大不掉,扰礼于朝廷,势同敌国。朝纲紊乱失序,而王公卿相大多沉溺于奢侈淫靡,武将拥兵自重,文臣政以贿成,风气浑浊,清议不振。代宗寄革除积弊之任于杨给,实乃当务之急。
然而,不幸的是杨给夙有疾病在身,拜相十多天后又患中风,病情加重,于是年七月二十日去世。其品德操行初显匡俗移风之效,而经世之才尚未及施于行政,代宗深为哀痛,叹息道:“苍天不想让联招致天下太平,为何这么快就从联手中夺走了。”